文旅融合背景下南京考古遺址公園建設(shè)對策

馬 濤

(南京市考古研究院,江蘇 南京 210004)

考古遺址公園是我國文化遺產(chǎn)保護工作不斷發(fā)展和完善的產(chǎn)物，是目前大遺址最有效的保護和利用手段之一，也是“更好認識源遠流長、博大精深的中華文明，為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信提供堅強支撐”的方式之一?！笆晃濉逼陂g，國家文物局開始積極探索大遺址保護和利用的相關(guān)對策，首次提出了“考古遺址公園”的新理念和新模式，現(xiàn)今已取得了一些成功的經(jīng)驗和效果，并陸續(xù)推廣至全國各省市。

作為“四大古都”的南京，地上、地下均蘊藏著大量豐富及珍貴的文物資源，文化遺產(chǎn)保護工作一直受到南京市委、市政府的高度重視。自“十二五”以來，南京即著手建設(shè)多處遺址公園，例如大報恩寺遺址公園、明故宮遺址公園、湯山遺址公園、石頭城遺址公園、寶船廠遺址公園、牛首山遺址公園等。從現(xiàn)狀上看，這些遺址公園側(cè)重于公園功能，與考古遺址公園的定位有悖，大部分遺址公園在實際運行中缺乏活力和后勁。且這些遺址公園的重心在于保護和游覽，開發(fā)與利用功能缺乏寬度和深度，故其生命力及造血功能嚴重不足。

一、大遺址保護視域下的考古遺址公園的保護與發(fā)展

回顧我國文物保護工作，大概經(jīng)歷了“古物——文物——不可移動文物——文物保護單位——大遺址——遺址公園——國家考古遺址公園”的發(fā)展過程。國家考古遺址公園的誕生緣起于我國“大遺址保護”行動。上個世紀九十年代隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，文物保護事業(yè)也面臨著空前壓力和挑戰(zhàn)，文物保護理念和實踐也發(fā)生了重大改變，學(xué)界和政府逐漸意識到“大遺址”保護的獨特性和重要性，各地結(jié)合不同遺址特點和保護環(huán)境開展了保護、利用和管理政策等方面的有益嘗試和探索，例如在大遺址保護規(guī)劃編制時注重將本體保護與管理、展示、土地屬性調(diào)整相結(jié)合。在不斷地實踐下，考古遺址公園的保護和利用模式孕育而生。

2005年8月，國家文物局和財政部聯(lián)合頒發(fā)了《大遺址保護專項經(jīng)費管理辦法》，標(biāo)志著由中央政府主導(dǎo)的“大遺址”保護行動正式開展。2006年12月，財政部和國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃》，將100處重要大遺址納入保護規(guī)劃中，提出“探討大遺址保護展示的科學(xué)途徑，建設(shè)大遺址保護展示示范園區(qū)(遺址公園)和遺址博物館”的總體目標(biāo)，要“初步建成和完善大明宮、秦始皇陵、陽陵、偃師商城、洛南里坊區(qū)等10-15處遺址公園”的具體任務(wù)，為國家考古遺址公園描繪了美好藍圖。此后，重要大遺址項目庫名單歷經(jīng)三個“五年規(guī)劃”進行了局部增減、微調(diào)。2009年9月，“大遺址保護良渚論壇”在杭州舉辦，主題為“大遺址保護與考古遺址公園建設(shè)”，會議深入討論后達成六點“良渚共識”，有力推動我國考古遺址公園的建設(shè)。

2009年12月，國家文物局發(fā)布了《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》，這一文件代表了“建設(shè)國家考古遺址公園”作為我國一種新型的文化遺產(chǎn)保護管理模式正式出臺。文件中首次明確考古遺址公園的概念：以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間。

據(jù)此，考古遺址公園主體是“考古遺址”及其“背景環(huán)境”?！翱脊胚z址”，指的是“經(jīng)考古工作發(fā)現(xiàn)并持續(xù)開展考古工作的遺址”；“背景環(huán)境”，指的是文物本體保存的自然環(huán)境、考古遺址所處的歷史背景、周邊遺存的歷史環(huán)境風(fēng)貌及考古取得的重要工作成果等?？脊胚z址公園有科研、教育和游憩三個方面功能。

科研是核心和支撐?？脊胚z址公園不是考古遺址的“公園化”，不是以考古為噱頭的主題公園，而是致力于大遺址的保護，有效地為考古研究工作提供空間，實現(xiàn)考古研究成果的積極轉(zhuǎn)化和遺址內(nèi)在歷史文化信息的全面闡釋。因此，考古遺址公園始終要以科研為核心為支撐，以營造一種公共空間的方式，為大遺址可持續(xù)的科研工作創(chuàng)造條件，改變以往大遺址處于臟亂差等環(huán)境時的窘境，通過考古研究、保護和展示等工作，實現(xiàn)公眾對考古遺址的認知，從而進一步活化遺址的價值。

教育是目標(biāo)和手段。考古遺址公園要納入公共文化服務(wù)體系，維護廣大民眾公共文化權(quán)益，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。

游憩是完善和補充。對于遺址價值重大，但因考古科研基礎(chǔ)薄弱尚未達到本體展示的區(qū)域，在保障遺址安全的前提下以提供游憩場所的方式，為公眾提供“休養(yǎng)”和“娛樂”的場所。

因此，考古遺址公園是在大遺址保護的前提下適當(dāng)與公園設(shè)計相結(jié)合，運用保護、修復(fù)、展示等一系列手法，將已發(fā)掘或未發(fā)掘的大遺址完整保存在公園的范圍內(nèi)，對大遺址內(nèi)的資源進行整合和再生。

對于小學(xué)生來說，英語學(xué)習(xí)的確具有一定的難度。這不同于自己的母語，在學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生會感到很多內(nèi)容都是全新的，需要他們付出大量的時間和精力來把這些內(nèi)容掌握住。因此如果教師不采用有趣的教學(xué)方式來組織教學(xué)活動，就可能讓學(xué)生在困難面前表現(xiàn)出退縮的狀態(tài)。在教學(xué)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)多媒體以及實物教學(xué)等形式可以更好的引導(dǎo)學(xué)生進入一種更加投入的學(xué)習(xí)狀態(tài)中，從而有效提高他們的興趣，也提高了他們學(xué)習(xí)的成效。

二、南京建設(shè)考古遺址公園的必要性和可行性

國家文物局2017年組織開展對第一批、第二批共24處國家考古遺址公園進行評估工作，向社會公布了《國家考古遺址公園發(fā)展報告》。根據(jù)發(fā)展報告，24處國家考古遺址公園發(fā)展態(tài)勢良好，遺址本體和環(huán)境安全得到有效保障，公園積極融入到當(dāng)?shù)厣鐣钪校蔀槌鞘形幕貥?biāo)和市民休閑活動場所，兼顧了文物安全與人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)的需求，展現(xiàn)出前所未有的活力和生命力，得到文物行業(yè)、各級政府、社會群眾的廣泛認可。其中一些具備良好展示條件的重要考古遺址已建成考古遺址公園，已成為旅游新地標(biāo)，如徐州獅子山楚王陵、南京大報恩寺遺址等。

同時，考古遺址公園在運行中也存在一些問題，如考古與研究不足，考古工作和遺址保護、公園建設(shè)“兩層皮”現(xiàn)象仍然存在；遺址展示闡釋手段和方法缺乏突破和創(chuàng)新，同質(zhì)化的現(xiàn)象較為普遍，可視性較差、價值闡釋不足、現(xiàn)場展示效果不佳，難以突出遺址特色；“重建設(shè)輕運營”，后續(xù)運營能力和水平相對較低。

南京是我國著名的四大古都之一，為典型的“古今重疊型城市”，地下埋藏著十分豐富的古代文化遺存。隨著城市基本建設(shè)的大發(fā)展，配合基本建設(shè)的考古發(fā)掘項目日益增多。尤其是，近些年實施“考古前置”后，考古工作在土地出讓前開展，取得了豐碩的考古成果，“十三五”期間，完成考古勘探面積7235萬平方米，完成考古發(fā)掘面積16.188萬平方米，發(fā)現(xiàn)了一批類型多樣、內(nèi)涵豐富的古代遺址、遺跡等，如西街越城遺址、棲霞官窯山明代窯場遺址、明故宮遺址、六朝建康城遺址、大報恩寺遺址、西營村南朝寺院遺址等。這些重大考古發(fā)現(xiàn)，幫助我們更完整地勾畫出不同時期的南京歷史面貌，串聯(lián)起南京城市規(guī)劃與空間演變的歷程，是城市記憶中重要的文化符號和物質(zhì)載體。

考古遺址作為城市不可再生的資源，與經(jīng)濟、民生息息相關(guān)，如何將文物保護與現(xiàn)代城市建設(shè)有機結(jié)合是新時代考古工作的重要課題。南京考古一直貫徹“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”的十六字方針，對于重要的考古遺址和遺跡，采用原址保護，申報“文物保護單位”，劃定“文物保護范圍”和“建設(shè)控制地帶”，編制保護規(guī)劃。截至2019年12月，南京市現(xiàn)有55處全國重點文物保護單位、114處省級文物保護單位、347處市級文物保護單位?！笆濉逼陂g，完成明孝陵等15處古遺址的保護規(guī)劃；建成并對外開放有湯山、寶船廠、石頭城等20余個遺址公園(博物館或展示館)；另外越城考古遺址公園和官窯山明代官窯考古遺址公園正在有序推進。

近些年，南京市考古成果豐碩，文物保護工作取得了一定成效，在堅定文化自信、弘揚中華文明方面作出了突出貢獻，但尚存一些困難和不足：如對于大遺址未能開展持續(xù)性考古工作，研究和保護后續(xù)不足；重要遺址和墓葬主要實行點狀保護，割裂了遺址的“整體性”，喪失了遺址的“真實性”；個別重要遺址未能及時申報文保單位，調(diào)整用地屬性，劃定“兩線”，遺址本體和背景環(huán)境持續(xù)受到周邊建設(shè)的威脅；大遺址保護利用方式單一，考古遺址的資源屬性尚未得到有效激活，未能有效實現(xiàn)公共文化作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承在多個場合發(fā)表了重要論述，對多個方面作出重要指示批示。2020年9月28日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)，要努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，要做好出土文物和遺址的研究闡釋工作，要搞好歷史文化遺產(chǎn)保護工作。作為文物大市、文化強市的南京，要切實貫徹落實總書記關(guān)于考古及文化遺產(chǎn)保護的重要論述，進一步推動考古工作和文物保護，加強科研，做好考古成果的挖掘、闡釋和傳播，積極發(fā)揮其利用、教育和傳承的功能，為弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信提供堅強支撐。實踐證明，考古遺址公園是我國文物保護的創(chuàng)新探索和重要模式，在考古工作、文物保護、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、民生需求等方面取得了良好效果。因此，南京市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮城市深厚的文化底蘊、充足的旅游資源的諸多優(yōu)勢，積極探索一條符合南京特色的考古遺址公園建設(shè)模式。

三、文旅融合背景下南京考古遺址公園的建設(shè)對策

“十一五”(2006—2010年)期間，財政部和國家文物局啟動大遺址保護項目，設(shè)立項目庫，分兩批遴選出100處具有重大影響的大遺址。2010年6月，國家文物局啟動首批國家考古遺址公園立項工作，并于同年公布首批12項國家考古遺址公園名單和23項立項名單。2013年又公布了第二批12項國家考古遺址公園名單和31項立項名單。兩批共計24處國家考古遺址公園中有22處核心展示遺址屬于100處重要大遺址名單?！笆濉睍r期(2016—2020年)列入大遺址項目庫的大遺址共152處，均為全國重點文物保護單位。大遺址分布于全國32個省(區(qū)、市)，其中76處被列入國家考古遺址公園或立項名單(占總量的52.8%)，12處大遺址被列入世界遺產(chǎn)名錄(占總量的8.3%)，5處大遺址建有國家一級博物館(占總量的3.5%)，11處大遺址被列入省級考古遺址公園名單(占總量的7.6%)，14處大遺址同時作為歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的重要組成部分(占總量的9.7%)。

目前為止，江蘇省僅有鴻山國家考古遺址公園(第一批)，通過立項的有三處：揚州城考古遺址公園(第一批)、闔閭城考古遺址公園(第二批)和龍虬莊考古遺址公園(第三批)，而南京市尚無一處。根據(jù)《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》，向國家文物局提出國家考古遺址公園立項申請需要符合下列條件：已公布為全國重點文物保護單位；保護規(guī)劃已由省級人民政府公布實施；考古工作計劃已獲批準(zhǔn)并啟動實施；具備符合保護規(guī)劃的遺址公園規(guī)劃；具備獨立法人資格的專門管理機構(gòu)。因此，綜合國家考古遺址公園的申報條件及經(jīng)驗教訓(xùn)，在文旅融合的背景下，南京考古遺址公園的建設(shè)對策如下：

1.要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持。在中央政府的指導(dǎo)、引導(dǎo)下，南京市政府應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)；要發(fā)揮主體作用，規(guī)劃先行，完善文物保護規(guī)劃編制工作，對于大型、持久、可展示的考古發(fā)掘項目及時調(diào)整用地性質(zhì)；加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化地方財政對規(guī)劃實施的保障機制；加強考古遺址公園專門管理機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，加大政策支持力度和經(jīng)費投入。

2.加強考古等基礎(chǔ)性工作。按照《國家考古遺址公園管理辦法》要求，預(yù)申報立項的應(yīng)為全國重點文物保護單位，不管哪種層級的考古遺址公園，遺址至少應(yīng)具備“規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠”的特點，而這一切都要依賴于考古等基礎(chǔ)性工作。此外，考古遺址公園的本質(zhì)就決定了其有別于我國其他類型的公園，是以考古成果為依據(jù)、以考古對象為主體、以考古工作為線索、以后續(xù)考古研究為空間的新模式?！翱脊拧奔纯脊胚z址公園的特色，故切實加強考古與規(guī)劃、考古與保護的銜接，將持續(xù)性考古貫穿公園建設(shè)的始終。要制定詳細考古資料整理和報告出版計劃，落實人員責(zé)任和進度安排，加快考古資料共享。要依托科研高校、科研院所、資質(zhì)單位等平臺舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)活動和專家研討會，推動考古研究成果轉(zhuǎn)化，促進多學(xué)科、跨學(xué)科合作，實現(xiàn)考古成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.要精準(zhǔn)定位考古遺址公園特色，科學(xué)制定考古遺址公園規(guī)劃。綜合大遺址基礎(chǔ)特性、南京城市文化脈絡(luò)和社會公眾需求，客觀分析區(qū)位條件、遺址現(xiàn)狀、資源條件及社會條件等現(xiàn)實因素，評估大遺址展示利用可行性，科學(xué)編制公園規(guī)劃。同時制定屬于大遺址自身特有的公園定位與目標(biāo)，根據(jù)遺址歷史信息與考古研究成果構(gòu)建價值闡釋體系，對考古遺址公園的展示利用主題分區(qū)進行合理劃分，提升公園開放服務(wù)能力，充分發(fā)揮出考古遺址公園的公共文化服務(wù)作用。

4.提升大遺址保護的科技能力。要重視推進大遺址“一張圖”建設(shè)，積極推動大遺址基礎(chǔ)信息納入南京國土空間管理體系。文物行政部門加強與自然資源部門、地方人民政府的溝通，確定時間節(jié)點，盡快組織核實大遺址分布范圍、明確區(qū)域內(nèi)重要遺跡分布和保存現(xiàn)狀，綜合考慮用地性質(zhì)、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展前景等，進一步細化保護區(qū)劃、管理規(guī)定，將大遺址各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息與國土空間規(guī)劃信息整合，以實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)中的保護先行。在大遺址保護利用中，積極采用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)提升管理效率，與傳統(tǒng)管理模式相結(jié)合，集中大遺址相關(guān)數(shù)據(jù)信息，提升信息分析和應(yīng)用能力，在大遺址日常管理、建設(shè)壓力監(jiān)控預(yù)警、本體預(yù)防性保護、展示利用多樣化等方面，為大遺址管理提供技術(shù)支撐。

5.豐富闡釋和展示手段?？脊艑W(xué)是相對獨立且科學(xué)、嚴謹?shù)膶I(yè)，專業(yè)語言學(xué)術(shù)性強、專業(yè)成果較為晦澀難懂，考古遺址公園建設(shè)時必須將專業(yè)知識與成果轉(zhuǎn)化為可以傳承和傳播的公眾文化，把考古科研成果按照公眾的認知和感受邏輯構(gòu)建為可供闡釋和展示的框架體系，用規(guī)劃和設(shè)計的語言表達出來，只有這樣才能將考古發(fā)掘、研究出來的古代物質(zhì)文化轉(zhuǎn)化為旅游資源，實現(xiàn)其文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的雙重價值。具體來說，就是要綜合利用博物館展示、景觀綠化、標(biāo)識小品、數(shù)字化展示等手段，增強遺址展示的可讀性和可觀賞性，進一步提高展示服務(wù)水平。

6.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。在考古遺址公園開發(fā)文化資源的基礎(chǔ)上，要加強遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施、保護利用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兼顧吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，完善展示服務(wù)體系，合理布設(shè)服務(wù)設(shè)施和展示站點，提升參觀游覽體驗，讓公眾在了解古代優(yōu)秀物質(zhì)文化、精神文化的同時能夠放松身心，達到教育和休憩的雙重效果。

7.整合周邊文化資源，創(chuàng)建特色旅游品牌。大遺址除具有文物資源屬性外，還擁有特殊的自然資源屬性，南京市有些大遺址位于國家級或省級風(fēng)景名勝區(qū)，所以要統(tǒng)籌考慮遺址區(qū)域及周邊重要文化遺產(chǎn)的展示利用，產(chǎn)生聚合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，塑造獨特文化品牌，創(chuàng)建特色旅游品牌，提高旅游吸引力。在強化基本公共文化服務(wù)功能和盤活文物資源的基礎(chǔ)上，要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)參與開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，促進IP授權(quán)和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)造符合自身文化特色的品牌形象，開發(fā)針對不同受眾的旅游產(chǎn)品。