設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證對(duì)輸變電工程造價(jià)的影響

陳 曦，李冰陽

（中國電建集團(tuán)河南省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450007）

在工程的全過程階段中，包括初步設(shè)計(jì)批復(fù)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)階段、工程竣工投產(chǎn)階段，對(duì)工程造價(jià)具有控制作用的主要體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程的現(xiàn)場簽證的加強(qiáng)及控制上[1]。這不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，在工程造價(jià)的控制方面起著重要的作用。與此同時(shí)，又因?yàn)樵诠こ痰娜^程階段，影響設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的外界因素太多，存在不可控性，牽涉的事情比較廣泛，各種影響因素構(gòu)成復(fù)雜。因此，在全過程階段中把握好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價(jià)的重要措施。

一個(gè)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目，不論投資多少、建設(shè)規(guī)模大小，在施工及結(jié)算階段，一般都會(huì)伴隨著設(shè)計(jì)變更和工程簽證的發(fā)生。這些設(shè)計(jì)變更和工程簽證會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等帶來很大影響[2]。

在整個(gè)輸變電工程施工過程及竣工圖結(jié)算中，輸變電工程特點(diǎn)比較明顯，設(shè)計(jì)變更和工程現(xiàn)場簽證引起的工程造價(jià)的調(diào)整占據(jù)很大的比例，尤其是各種小單位工程，例如技改一類的項(xiàng)目中占的比例更大，因此必須從根本上了解兩者的涵義、原因以及內(nèi)容，從而更好地控制設(shè)計(jì)變更和工程現(xiàn)場簽證發(fā)生，達(dá)到從根本上控制造價(jià)的目的[3]。

本文詳細(xì)介紹了設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證對(duì)工程造價(jià)的影響及控制措施，結(jié)合實(shí)際工程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，通過控制工程中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證從而起到控制工程造價(jià)的作用，最后達(dá)到提高輸變電工程建設(shè)管理精益化水平。

1 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證對(duì)控制工程造價(jià)的影響及對(duì)其影響的控制

1.1 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證對(duì)控制工程造價(jià)的影響

工程造價(jià)在整個(gè)工程的全壽命周期內(nèi)是一項(xiàng)非常重要的工作，工程造價(jià)決定著工程的最終花費(fèi)，也直接決定著施工單位賺錢與否。與此同時(shí)，工程造價(jià)還間接影響著工程的工期。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是影響工程造價(jià)變化的主要因素，它們對(duì)工程造價(jià)的影響主要有兩點(diǎn)。下面分別闡述這兩個(gè)主要影響因素[4]。

1.1.1 更改工程的造價(jià)預(yù)算

工程的造價(jià)預(yù)算是在工程的初步設(shè)計(jì)階段經(jīng)過設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的具體設(shè)計(jì)和施工單位的相關(guān)人員經(jīng)過詳細(xì)計(jì)算得來的結(jié)果，對(duì)整個(gè)工程的花費(fèi)起到很好的預(yù)估作用。工程的造價(jià)預(yù)算工程開工之前就已經(jīng)計(jì)算出來了，任何一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場簽證都會(huì)導(dǎo)致工程變動(dòng)或者工期延誤。而工程變動(dòng)或者工期延誤會(huì)將之前設(shè)計(jì)好的工程造價(jià)預(yù)算打破，施工單位和設(shè)計(jì)單位就得重新對(duì)工程進(jìn)行估價(jià)，這對(duì)整個(gè)工程具有很大的影響。

1.1.2 提高整個(gè)工程的造價(jià)

設(shè)計(jì)變更中影響最大的是工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題而對(duì)施工造成的影響，通常設(shè)計(jì)變更都會(huì)提高工程的工程造價(jià)。正常情況下，任何設(shè)計(jì)變更尤其是施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，都會(huì)導(dǎo)致施工過程的停工，直接導(dǎo)致工期的延誤。另一方面設(shè)計(jì)變更中更改設(shè)備型號(hào)、更改材料類型、更改構(gòu)支架柱的鋼管規(guī)格等一般都會(huì)使工程造價(jià)提高?，F(xiàn)場簽證在一般情況下都是突發(fā)事件而造成的工期延誤，這些因素最終會(huì)導(dǎo)致工程的投入增加。

由此可以看出，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證在整個(gè)工程的工程造價(jià)控制中具有非常大的影響，不僅能打破工程初期的工程造價(jià)預(yù)算，還可以提高整個(gè)工程的整體造價(jià)。因此必須對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證嚴(yán)格控制，這樣才可以在最大程度上將設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證對(duì)工程造價(jià)的影響降到最小[5]。

1.2 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的控制措施

1.2.1 設(shè)計(jì)變更的控制措施

在工程設(shè)計(jì)的初步階段，設(shè)計(jì)人員必須按照設(shè)計(jì)要求收集足夠多的設(shè)計(jì)參考資料，要與業(yè)主單位、運(yùn)維單位、設(shè)備廠家等進(jìn)行詳細(xì)地溝通，了解各單位的意圖[6]，在設(shè)計(jì)不違反標(biāo)準(zhǔn)工藝及國家規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)要盡量滿足各單位的需求。在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位要及時(shí)跟業(yè)主溝通，以防業(yè)主的要求發(fā)生變化；及時(shí)了解設(shè)備招標(biāo)情況，工藝專業(yè)要跟土建專業(yè)嚴(yán)密配合，各專業(yè)間要進(jìn)行書面互提資料，做到從互提資料到設(shè)計(jì)有依有據(jù)。各專業(yè)設(shè)計(jì)完之后要進(jìn)行各專業(yè)之間的圖紙會(huì)簽。在施工開工之前，建設(shè)單位應(yīng)該委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)簽及設(shè)計(jì)交底，施工單位應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題。設(shè)計(jì)單位要將圖紙中需要注意的事項(xiàng)告知施工單位，并對(duì)施工單位在圖紙會(huì)簽中提出的問題進(jìn)行解答。建設(shè)單位也要熟知設(shè)計(jì)意圖及設(shè)計(jì)采用的材料，如需修改，在施工開工前應(yīng)及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位。在施工過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立完善的現(xiàn)場工代制度，現(xiàn)場派駐現(xiàn)場工代，使施工現(xiàn)場與施工單位緊密結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，如設(shè)計(jì)需要變更，現(xiàn)場工代也可以及時(shí)傳達(dá)給現(xiàn)場，現(xiàn)場施工也可以及時(shí)停工，減少返工的浪費(fèi)[7]。最重要的是，也要完善設(shè)計(jì)變更制度的建設(shè)，完善設(shè)計(jì)變更管理流程。

1.2.2 現(xiàn)場簽證的控制措施

現(xiàn)場簽證的控制跟設(shè)計(jì)變更的控制一樣，根據(jù)現(xiàn)場簽證的原因提出具體的控制現(xiàn)場簽證的措施。在工程的施工過程中業(yè)主單位應(yīng)該及時(shí)處理好與變電站征地范圍附近村民的關(guān)系，以防村民鬧事阻撓施工進(jìn)而影響施工進(jìn)度，同時(shí)建設(shè)單位不可隨意變更現(xiàn)場施工要求[8]。施工單位應(yīng)該跟設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場工代多交流，圖紙中不明白的問題應(yīng)該及時(shí)溝通，地基驗(yàn)槽時(shí)要召集設(shè)計(jì)單位、勘測單位和監(jiān)理單位以及業(yè)主單位等多方共同進(jìn)行。施工單位跟設(shè)備廠家、構(gòu)支架廠家要及時(shí)聯(lián)系，以防出現(xiàn)變電站施工到電氣安裝階段后設(shè)備及構(gòu)支架未能到現(xiàn)場的問題。最重要的是，也要完善現(xiàn)場簽證制度，完善現(xiàn)場簽證管理流程[9]。

2 實(shí)際工程中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

2.1 某±800kV 換流站工程

國家電網(wǎng)某±800kV 換流站存在的設(shè)計(jì)變更：在主控樓的施工中，由于業(yè)主項(xiàng)目部提出要求，將主控樓外墻瓷磚面更改為真石漆墻面，兩者價(jià)錢相差無幾，因此這個(gè)設(shè)計(jì)變更在監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主項(xiàng)目部、建設(shè)管理單位或項(xiàng)目法人單位等幾方商討過后，決定將這個(gè)設(shè)計(jì)變更確認(rèn)為不牽涉費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更。第二個(gè)設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，具體內(nèi)容就是備品備件庫設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)屋架梁設(shè)計(jì)考慮不周，需要施工單位按照設(shè)計(jì)的新方案進(jìn)行施工。幸運(yùn)的是施工單位此時(shí)還沒有施工到備品備件庫，因此設(shè)計(jì)變更不牽涉費(fèi)用的變更。

某±800kV 換流站地基處理比較復(fù)雜，因此現(xiàn)場的現(xiàn)場簽證比較多。

在樁基施工階段，交流濾波場樁基施工時(shí)，多數(shù)樁達(dá)到設(shè)計(jì)入員要求，但有些樁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)計(jì)樁長要求，由于灰?guī)r硬度極高，樁基施工單位無法施工至設(shè)計(jì)樁長，為此樁基施工單位將現(xiàn)場實(shí)際情況匯報(bào)給相關(guān)單位請(qǐng)求解決。經(jīng)業(yè)主組織召開的樁基專題會(huì)決定，為滿足質(zhì)量和工期要求，規(guī)避下部地層存在巖溶層或溶洞的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)該區(qū)域部分樁采用超前鉆探明地質(zhì)情況后再進(jìn)行樁基施工，業(yè)主委托樁基施工單位完成超前鉆施工工作，因此要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的審批。同時(shí)，為滿足本工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，業(yè)主提出冬季特殊施工的要求，依據(jù)相關(guān)單位確認(rèn)的現(xiàn)場溫度記錄表，樁基工程處于冬季特殊施工時(shí)間澆筑的混凝土跟非冬季施工的不一樣，因此要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的審批。

在基坑開挖過程中，由于場地內(nèi)溶洞比較多，現(xiàn)場實(shí)際開挖中，施工單位開挖至設(shè)計(jì)要求深度時(shí)，基坑內(nèi)仍存在溶洞，不滿足設(shè)計(jì)要求，因此需要施工單位繼續(xù)開挖，應(yīng)該盡量將溶洞挖出。挖溶洞的過程直接增加施工的造價(jià)和間接影響施工的工期，因此產(chǎn)生的超挖量及基坑的換填量需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的審批。

在施工過程中，由于附近村民的賠償要求遠(yuǎn)超過國網(wǎng)給批復(fù)的額度，造成賠償額度不能達(dá)到村民的預(yù)期，開工階段村民經(jīng)常去換流站門口阻撓施工，而業(yè)主也未能及時(shí)出來解決問題，工期經(jīng)常因此延誤，從而增加了機(jī)械、工人的誤工費(fèi)，直接增加了工程的造價(jià)成本，因此要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的審批。

2.2 某500kV 變電站新建工程

某500kV 變電站新建工程地處地廣人稀的青藏高原，海拔高、晝夜溫差大、極端溫度低，環(huán)境條件較為惡劣。為確保變電站在復(fù)雜環(huán)境下安全運(yùn)行，需開展相應(yīng)的特殊設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，這種高難度的工程難免會(huì)遇到設(shè)計(jì)中考慮不周的情況。第一個(gè)設(shè)計(jì)變更是非設(shè)計(jì)原因引起的設(shè)計(jì)變更。由于廠家原因，要求更改500kVGIS 內(nèi)四處LCP 柜的位置，而此時(shí)現(xiàn)場都已經(jīng)完成了GIS 室內(nèi)的所有柜體基礎(chǔ)的施工，設(shè)計(jì)院只能根據(jù)廠家要求出具設(shè)計(jì)變更單，在GIS 室內(nèi)增加四處柜體基礎(chǔ)，同時(shí)棄用原用四處柜體基礎(chǔ)，最終此項(xiàng)變更導(dǎo)致費(fèi)用的增加。這種造成工程返工的設(shè)計(jì)變更無疑會(huì)增加工程的工程成本。

第二個(gè)設(shè)計(jì)變更也是非設(shè)計(jì)原因引起的。按照業(yè)主項(xiàng)目部要求，某500kV 變電站新建工程屋外配電裝置場地處理的封閉層，由原設(shè)計(jì)的150mm 厚三七灰土修改為100mm 厚C15 素混凝土封閉層，原設(shè)計(jì)三七灰土所需的土方應(yīng)該外運(yùn)，棄土方量共計(jì)7640m3，棄土運(yùn)距11km，棄土方增加大量費(fèi)用。

第三個(gè)設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)優(yōu)化引起的設(shè)計(jì)變更。由于500kV 設(shè)計(jì)GIS 室內(nèi)設(shè)備基礎(chǔ)均處于挖方區(qū)，為了減少基礎(chǔ)超深換填量，降低室內(nèi)外設(shè)備基礎(chǔ)底標(biāo)高，筏板基礎(chǔ)底板厚度不變，支撐高度增加。最終，此項(xiàng)變更引起費(fèi)用的減少，為工程的造價(jià)節(jié)約了成本。

此外，在現(xiàn)場施工中還有一些未實(shí)施的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)過監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主項(xiàng)目部、建設(shè)管理單位或項(xiàng)目法人單位等多方商討后，選出一些可以解決這些設(shè)計(jì)變更的方法，從而減少工程造價(jià)成本。

在500kV 變電站新建工程施工過程中，出現(xiàn)的一個(gè)最大的現(xiàn)場簽證是變電站基坑開挖過程中，基坑中出現(xiàn)了個(gè)石頭尖。起初，施工單位以為只是個(gè)小石頭，但是挖著挖著就變成了20m×20m 的一個(gè)大石頭，因此這樣產(chǎn)生的費(fèi)用，施工單位只能通過現(xiàn)場簽證的形式來向業(yè)主單位索要。這個(gè)石頭的開挖也間接造成了工期的延誤，增加了工程造價(jià)的成本。

3 結(jié)束語

設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證是輸變電工程造價(jià)中重要的內(nèi)容，控制好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證對(duì)控制工程造價(jià)起到了非常重要的作用。由于輸變電工程的復(fù)雜性，每個(gè)輸變電工程的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證不具備重復(fù)屬性，為了更好地控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證就必須建立一套完整的管理系統(tǒng)及管理流程，每個(gè)參與工程建設(shè)的單位都應(yīng)該有自己的管理部門，做好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的管理，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的簽發(fā)關(guān)頭，明確設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的簽發(fā)原則[10]。因此，采取合適的措施處理好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證，就可以有效地控制輸變電工程的工程造價(jià)。