風(fēng)險管理在進口礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中的應(yīng)用分析

摘要：對于大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展，礦產(chǎn)品在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到不可替代的作用。我國由于人口基數(shù)大，資源消耗程度高并且可利用資源數(shù)量有限，因此我國大部分情況下以進口礦產(chǎn)品為主要資源獲得方式。但是伴隨著進口礦產(chǎn)品貿(mào)易往來頻率增加，整個過程中產(chǎn)生的風(fēng)險也在逐漸擴大，極易導(dǎo)致進口方產(chǎn)生極大程度的經(jīng)濟損失。為此，文章通過簡述進口礦產(chǎn)品主要風(fēng)險，在歸納影響進口礦產(chǎn)品實際風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對每一類風(fēng)險都提供針對性解決方案，進而確保在進口過程中有效降低風(fēng)險發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理;進口礦產(chǎn)品;檢驗監(jiān)管

引言：

在我國所有進口產(chǎn)品中，礦產(chǎn)品是主要的進口物資，因為礦產(chǎn)品對廣大群眾的生活質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，所以國家將其列為戰(zhàn)略物資?，F(xiàn)實情況為由于礦產(chǎn)品進口數(shù)目不斷增加，使得檢查礦產(chǎn)品的相應(yīng)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，在一定程度上影響了我國經(jīng)濟發(fā)展。所以相關(guān)部門需要適當(dāng)強化有效管控進口礦產(chǎn)品的力度，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

1進口礦產(chǎn)品風(fēng)險管理綜述

風(fēng)險可主要概括為在實現(xiàn)某一具體目標(biāo)的過程中，有可能產(chǎn)生危險情況以及危險狀況導(dǎo)致的不良后果。歸根結(jié)底，只要事情存在兩種及以上發(fā)展方向的情況，就可以稱為具有一定風(fēng)險性，而進口礦產(chǎn)品主要風(fēng)險存在于商業(yè)矛盾和以次充好兩種方向。風(fēng)險管理的核心內(nèi)容為在有效識別風(fēng)險大小程度的基礎(chǔ)上，通過有效采用針對性應(yīng)急手段將風(fēng)險產(chǎn)生頻率進行扼制的措施，進而使得礦產(chǎn)品的實際損失降到最低程度。一般情況下有效開展風(fēng)險管理工作主要包含風(fēng)險識別、評估、處理和監(jiān)管4個步驟[1]。

2影響進口礦產(chǎn)品風(fēng)險的因素

2.1出口商方面

在交易過程中，不同賣方和買方都擁有褒貶不一的口碑和信譽程度，而對于跨國企業(yè)之間的貿(mào)易往來，可以有效總結(jié)成單據(jù)買賣，在交易的過程中唯一能夠確認(rèn)的是，對于買方銀行可以有效核查單據(jù)或支票的完整性和真實程度，而對賣方無法有效核查貨物的真實質(zhì)量。如果在各國貿(mào)易往來的過程中遇到用低質(zhì)量的貨物并采用以次充好的手段進行交易的無良出口商，就會為進口商帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。與此同時，如果發(fā)生出口商偽造單據(jù)的實際情況，進口商就會受到嚴(yán)重的風(fēng)險影響。

2.2貨物運輸和市場方面

當(dāng)今時代擁有許多種貨物運輸方式，在國際貿(mào)易過程中，因為海運方式實際價格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于空運，并且海洋面積占絕大部分。因此各國通常會采用海洋運輸方式。與此同時，海洋運輸過程中還具備較高的危險程度和風(fēng)險系數(shù)，最普遍的影響原因在于環(huán)境、天氣、臺風(fēng)等方面都會產(chǎn)生不確定的因素，無法準(zhǔn)確預(yù)測未來的動向，并且對于成本加保費和運費方面的風(fēng)險也會顯著影響到貨物運輸風(fēng)險程度。最后，不同國家的市場需求和相應(yīng)技術(shù)規(guī)章制度各不相同，使得賣方市場的風(fēng)險因素同樣不該被忽視[2]。

2.3檢驗人員和企業(yè)方面

為了有效控制對于進口礦產(chǎn)品的風(fēng)險程度，所有檢驗人員都需要具有專業(yè)的檢驗技術(shù)以及豐富的檢驗經(jīng)驗，由于法律不斷完善以及相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)逐漸在優(yōu)化，因此檢驗人員需要充分提高自身能力水平。礦產(chǎn)品進口不但和檢驗人員關(guān)聯(lián)，還有效展現(xiàn)出國家法律法規(guī)的實際完善水平。在企業(yè)風(fēng)險方面，重點包括企業(yè)自身管理制度和原材料檢測體系，合理有效的管理制度和原材料監(jiān)督體系決定了進口產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。除此之外，企業(yè)在采購檢驗礦產(chǎn)品方面的能力越強，安全性就越高。

3有效應(yīng)對進口礦產(chǎn)品安全風(fēng)險的措施

3.1相關(guān)部門加強管理和對應(yīng)指導(dǎo)

相關(guān)部門對于顯著降低進口礦產(chǎn)品風(fēng)險程度方面，需要加強探究并合理應(yīng)用監(jiān)管方式，對于不同進口礦產(chǎn)品風(fēng)險分級應(yīng)分別采取針對性監(jiān)管措施。對高風(fēng)險礦產(chǎn)品加大審查力度從而杜絕進口質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。對于風(fēng)險程度較低的礦產(chǎn)品可適當(dāng)加快審查速度，促進優(yōu)質(zhì)資源進口，同時在檢驗標(biāo)準(zhǔn)方面還應(yīng)制定規(guī)范的審查方式，有效提升鑒定準(zhǔn)確性。此外，督查部門還需要根據(jù)一系列進口貨物的所有相關(guān)信息篩選出異常數(shù)據(jù)，從根源上杜絕一切產(chǎn)生質(zhì)量事故和違法違紀(jì)行為的風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察部門依照現(xiàn)有舉報信息，有效開展各類明察暗訪的審查形式，對于所有相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象予以嚴(yán)懲。

3.2強化對于風(fēng)險的評價

風(fēng)險評價即為安全評價，主要概括為在已經(jīng)預(yù)見到風(fēng)險可能會產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，進一步評估風(fēng)險發(fā)生概率、損失程度和其他造成影響的因素，從而大致預(yù)判發(fā)生風(fēng)險事件的可能性。在風(fēng)險管理過程中，對風(fēng)險進行有效評價是任何機構(gòu)在預(yù)防風(fēng)險過程中都會進行重點關(guān)注的步驟，通常是以風(fēng)險鑒定為基礎(chǔ)。目前我國相關(guān)企業(yè)在評價風(fēng)險的過程中通常會采用風(fēng)險因素分析和內(nèi)部控制評價兩種方法。因為在詳細(xì)評價進口礦產(chǎn)品的過程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行國家官方機構(gòu)制定的技術(shù)要求和詳細(xì)規(guī)范。所以為了保障在開展檢驗評價工作中可以時刻遵守有關(guān)要求，相關(guān)人員需要制定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險評估方案，從而使得風(fēng)險評價能力顯著提高[3]。

3.3檢驗人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)要求

檢驗人員在日常檢驗過程中，在審查進口貨物價值高且風(fēng)險大的礦產(chǎn)品過程中，應(yīng)始終保障雙人審查。與此同時，在審查過程中還應(yīng)該結(jié)合信息化管理系統(tǒng)，每位檢驗人員檢驗時佩戴執(zhí)法記錄儀，借助無人機、機器人等遙控設(shè)備，有效預(yù)防在采樣過程中可能會產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)，進而確保整個檢驗工程的所有流程都有詳細(xì)備份。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)放射性和有害物質(zhì)超標(biāo)，就需要立即響應(yīng)重大問題應(yīng)急預(yù)案，妥善處理后續(xù)防范工作，所有人都需要遵守層級管理制度。此外還需對全部一線查驗人員采取全方位安全防護措施，進而有效保障所有人的生命安全。

結(jié)束語：

礦產(chǎn)品是顯著促進國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的寶貴資源，由于自身礦產(chǎn)資源不夠富足，因此需要從其他國家進口珍貴的礦產(chǎn)品，但是在進口過程中產(chǎn)生許多違反礦產(chǎn)品進出口條例，以及不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題。因此在礦產(chǎn)品進口過程中需要強化對其實際風(fēng)險進行有效審查的程度，采用此類方式不僅會顯著降低進口過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，還會為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來積極正面的影響。

參考文獻：

[1]劉書慧，劉永江，解蕾. 風(fēng)險管理在進口礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中的應(yīng)用分析[J]. 云南化工，2020，v.47;No.253（06）：169-170.

[2]李發(fā)展，張坤明，紀(jì)啟永. 進口礦產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析與應(yīng)對建議[J]. 中國標(biāo)準(zhǔn)化，2018，No.516（04）：154-156.

[3]陳翔宇，楊榮鑫. "三步走"降低進口散裝礦產(chǎn)品風(fēng)險[J]. 中國檢驗檢疫，2018（3）：86-87.

作者簡介：范玉坤（1977.8），男，漢，山東省日照市，大學(xué)，工程師。