水利工程造價(jià)管理與控制方法研究

王家剛

摘要：對(duì)于水利工程建設(shè)，工程造價(jià)管理占據(jù)著重要地位，在具體的水利工程施工過程中，諸多企業(yè)僅僅關(guān)注施工質(zhì)量和進(jìn)度，淡化施工期間的造價(jià)管理，導(dǎo)致水利工程投資超標(biāo)。因此水利工程施工要關(guān)注造價(jià)管理工作的重要性，處理水利工程施工面臨的困境，確保水利工程長遠(yuǎn)發(fā)展。若想要減少工程周期，降低工程投資量，需要全方位對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，把全過程造價(jià)管理落實(shí)在水利工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，提高水利工程施工綜合效益。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià)管理;控制方法

1水利工程造價(jià)管理特點(diǎn)

1）不同地區(qū)的水利工程施工方法、環(huán)境因素、地質(zhì)條件等存在較大差異，以上因素都顯著影響著工程造價(jià)，在不同施工條件、不同地域下相近或相同水利工程的總造價(jià)差異非常明顯。

2）水利建設(shè)涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣，一項(xiàng)水利工程通常與礦山、電力、公路、房建等專業(yè)相關(guān)，為加強(qiáng)造價(jià)管理、切實(shí)完成成本控制工作，各參建方必須全面掌握相關(guān)的規(guī)定、施工規(guī)范和技術(shù)要求等內(nèi)容。

3）施工過程中，各類不確定性因素、社會(huì)環(huán)境及其他不可預(yù)見因素等都會(huì)對(duì)水利工程造成影響，以上因素的綜合作用又會(huì)增加投資成本、延誤工期，并進(jìn)一步提高水利工程造價(jià)控制難度。

4）相對(duì)于公路、電力、市政、房建等其他工程，水利工程的計(jì)價(jià)體系與工程量計(jì)算的區(qū)別較大。水利工程施工環(huán)節(jié)多、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，任何一項(xiàng)都要實(shí)行單獨(dú)的造價(jià)管理、施工、設(shè)計(jì)，造價(jià)控制時(shí)缺乏可供借鑒的管理模式，必須全面掌握造價(jià)管理知識(shí)并積累豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，從而保證造價(jià)控制的規(guī)范化、科學(xué)化。

2影響水利工程造價(jià)管理的因素

（1）設(shè)備采購與維修保養(yǎng)。站在水利工程的施工方角度，應(yīng)自行采購需求的設(shè)備，對(duì)于設(shè)備的維修和保養(yǎng)進(jìn)行自行墊付。因此在采購設(shè)備期間全方位進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，尤其是設(shè)備的價(jià)格、維修以及質(zhì)量。針對(duì)新采購的機(jī)械設(shè)備，相關(guān)人員在安裝之前應(yīng)該全面檢查，保證設(shè)備性能有效發(fā)揮，采購的設(shè)備應(yīng)該具有維修保養(yǎng)服務(wù)。與此同時(shí)，在工程造價(jià)中折舊費(fèi)是影響造價(jià)管理的一個(gè)因素，關(guān)聯(lián)著水利工程建設(shè)成本。

（2）建筑安裝工程費(fèi)用。在水利工程造價(jià)管理工作中，應(yīng)該思考建筑安裝工程需求的費(fèi)用，安裝工程企業(yè)通過招標(biāo)加以確定，因?yàn)楦鱾€(gè)安裝公司的報(bào)價(jià)存在差別，因此在確定筑安裝公司期間，要全方位地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)注工程費(fèi)用和施工質(zhì)量，盡可能地選擇服務(wù)質(zhì)量高的水利施工企業(yè)。

3水利工程造價(jià)管理與控制方法研究

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制工作

在對(duì)水利工程實(shí)際場(chǎng)地進(jìn)行勘察的過程中，應(yīng)保證勘察資料具備較高的準(zhǔn)確度以及詳細(xì)度，從而使勘察成果可有效指導(dǎo)水利工程的使用以及工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。此外，還應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保論證的科學(xué)性以及真實(shí)性。同時(shí)，在進(jìn)行決策的過程中，應(yīng)通過專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)決策進(jìn)行合理咨詢，獲取不同行業(yè)的專家指導(dǎo)意見，提高最終決策的合理程度以及科學(xué)程度。應(yīng)對(duì)工程造價(jià)控制獎(jiǎng)勵(lì)制度以及限額設(shè)計(jì)制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，引導(dǎo)工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員在開展設(shè)計(jì)工作的過程中將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)行有效融合，促使設(shè)計(jì)工作人員對(duì)設(shè)計(jì)深度進(jìn)行把控，使其形成的工程數(shù)據(jù)可滿足預(yù)算編制的相關(guān)要求;提高設(shè)計(jì)人員與預(yù)算編制人員的配合效率以及配合質(zhì)量。

3.2招標(biāo)階段

招標(biāo)階段的工作是完成整個(gè)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)，其包含了招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)控制價(jià)的審查、合同的合理選擇，工程量計(jì)算等工作。其對(duì)工程的整體造價(jià)有顯著的影響。最終的投標(biāo)總報(bào)價(jià)是由一個(gè)個(gè)單一的清單構(gòu)成的。其中最核心的便是編制好工程量清單綜合單價(jià)分析表，因?yàn)槠涫怯?jì)算措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金的基礎(chǔ)。施工合同指的是發(fā)包人與承包人之間對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)人物環(huán)節(jié)進(jìn)行的約定。其是整個(gè)建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。印在，在工程實(shí)際中弄清合同計(jì)價(jià)方式，適用范圍和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況來確定合同的簽訂形式。合同的簽訂的最終形式對(duì)于成本的控制與計(jì)算具有重要的意義。

3.3強(qiáng)化報(bào)價(jià)審核

招投標(biāo)是指水利工程招標(biāo)人對(duì)擬建項(xiàng)目按照計(jì)量規(guī)則編制招標(biāo)清單，而投標(biāo)人對(duì)該清單結(jié)合企業(yè)自身及市場(chǎng)情況實(shí)行報(bào)價(jià)競爭的過程。一旦競爭成功中標(biāo)人與招標(biāo)人會(huì)實(shí)行談判，并簽訂工程合同。在談判與簽訂合同時(shí)，施工單位向建設(shè)單位的承諾就是提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)作為結(jié)算單價(jià)對(duì)施工管理具有非常重要的作用。然而，企業(yè)自主制定的投標(biāo)報(bào)價(jià)往往與依據(jù)定額計(jì)算的價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格存在差異，通常情況下還出入不會(huì)過大，因此評(píng)標(biāo)過程中必須嚴(yán)格審定與評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而防止施工單位后期以各種手段提高結(jié)算、前期低價(jià)中標(biāo)的意圖。因此，評(píng)標(biāo)過程中要嚴(yán)格審核投標(biāo)報(bào)價(jià)，這也是有效控制施工階段成本造價(jià)的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段不可能保證從專家?guī)祀S機(jī)抽取的每位評(píng)標(biāo)專家都能熟悉掌握工程單價(jià)的組成，從而使得該項(xiàng)工作在評(píng)標(biāo)過程中存在深度差，為后期造價(jià)控制帶來不利影響。

3.4施工過程的費(fèi)用控制

在水利工程施工階段中，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控的方式完成費(fèi)用控制，由于項(xiàng)目在多個(gè)階段是存在變化的，包含人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用均在變動(dòng)，因此工程造價(jià)是動(dòng)態(tài)不固定的一個(gè)變化形式，以節(jié)約成本為目標(biāo)，不管是業(yè)主方還是承包方都要?jiǎng)討B(tài)化比較實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的差別，找到兩種費(fèi)用出現(xiàn)偏差的影響因素，在有效時(shí)間內(nèi)通過科學(xué)的方案控制偏差。保證已經(jīng)完成的水利工程費(fèi)用和擬定完成的工程費(fèi)用在計(jì)劃費(fèi)用范圍之內(nèi)，把水利工程施工階段的費(fèi)用控制落到實(shí)處。

3.5培養(yǎng)專業(yè)人才

對(duì)于水利工程造價(jià)的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)來說，需要造價(jià)工程師不僅應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理能力，還應(yīng)具備較強(qiáng)的水利工程施工技術(shù)，此外其良好的職業(yè)道德也必不可少。所以，對(duì)這些復(fù)合型人才的培養(yǎng)以及選拔是對(duì)投資進(jìn)行有效控制的主要方式。工程造價(jià)咨詢面向社會(huì)，從而接受相關(guān)委托，對(duì)不同環(huán)節(jié)的控制管理以及造價(jià)管理提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，可有效提高水利工程中各個(gè)階段造價(jià)管理工作的專業(yè)性，并且還可調(diào)節(jié)承包商與業(yè)主之間的作用。在管理政府投資的過程中，政府可借助咨詢結(jié)構(gòu)來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)控制的最終目的。

結(jié)論

水利工程建設(shè)，屬于影響國民生計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，由于其投資金額較大，可對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。因此，需要參建各方、行業(yè)主管部門以及政府部門共同合作對(duì)工程投資進(jìn)行合理控制。應(yīng)將水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制以及造價(jià)管理設(shè)為工作重點(diǎn)，對(duì)全過程造價(jià)管理的工作模式進(jìn)行落實(shí)。這種方式不僅可對(duì)成本進(jìn)行降低，還可提高水利工程建設(shè)的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)整體水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)在水利工程實(shí)施過程中不斷進(jìn)行完善與總結(jié)，在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外成功的造價(jià)管理工作案例，從而提高整體水利工程的施工質(zhì)量以及施工效率。

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