淺談水利工程建設(shè)與水利工程管理

王飛

摘要：進(jìn)入到新的歷史階段，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，不同層面在基礎(chǔ)領(lǐng)域中的投入持續(xù)增多，這些都為水利工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展水利工程事業(yè)，可以非常好的調(diào)蓄水資源季節(jié)性、地區(qū)性分布不均問(wèn)題，而且還能夠有力推動(dòng)防洪水等災(zāi)害性問(wèn)題的解決，對(duì)于加快新時(shí)期社會(huì)和諧發(fā)展建設(shè)都有著重要作用。本篇文章主要是從建設(shè)與管理方面對(duì)水利工程進(jìn)行了分析，這對(duì)于現(xiàn)代水利工程事業(yè)都有著非常好的參考作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;水利工程;建設(shè);管理;研究分析

根據(jù)水利部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，2015年到2020年之間，我國(guó)各地在水利工程領(lǐng)域的投入持續(xù)增多，實(shí)際的財(cái)政開(kāi)支保持了每年4%以上的增長(zhǎng)速度，各地新建改建及擴(kuò)建水利工程不斷增多，極大優(yōu)化了我國(guó)原有的水利工程網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保障水資源供應(yīng)，調(diào)蓄水資源分布不均等都起到了重要作用[1]。相比較其他的工程建設(shè)，水利工程包含的技術(shù)內(nèi)容多，涉及到的施工技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要嚴(yán)格把握好建設(shè)與管理基本工作，這樣才能推動(dòng)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好落到實(shí)處去，這對(duì)于提升水利工程管理質(zhì)量水平也有著重要作用。

1當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)監(jiān)理單位給予的重視程度不夠

根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)行來(lái)看，現(xiàn)代建筑工程對(duì)監(jiān)理有著非常強(qiáng)的依賴性，監(jiān)理履職盡責(zé)有著極為重要的意義。監(jiān)理單位重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)控制，這樣就可以讓監(jiān)理單位具有相應(yīng)的權(quán)責(zé)權(quán)力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代建筑市場(chǎng)環(huán)境中，監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位沒(méi)有給予足夠的明確，和業(yè)主一樣處于被動(dòng)的狀態(tài)，難以發(fā)揮出正常的作用來(lái)，監(jiān)理職位存在著形同虛設(shè)的情況，對(duì)于一些實(shí)際性的問(wèn)題無(wú)法體現(xiàn)出自己的影響來(lái)。在現(xiàn)有的政府規(guī)章制度及相關(guān)法律條文中，對(duì)于監(jiān)理單位的實(shí)際責(zé)任及權(quán)限也沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系也沒(méi)有明確規(guī)定，這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位處于較為尷尬的位置，對(duì)相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)都有著直接性影響。

1.2重復(fù)性施工建設(shè)多，建設(shè)責(zé)任主體缺失

在規(guī)劃及實(shí)施上存在著多頭進(jìn)行的情況，導(dǎo)致在規(guī)劃施工上較為混亂，增加了一線管理等的難度，工程施工建設(shè)重復(fù)性進(jìn)行，管理責(zé)任落實(shí)不到位。尤其是一些主要的建筑工程，都需要進(jìn)行后續(xù)管理及維護(hù)，但是由于責(zé)任劃分不夠明確，都增加了后續(xù)工作開(kāi)展的混亂情況。

1.3建筑工程實(shí)施存在較大難度

水利工程，所處的施工環(huán)境比較特殊，主要集中在農(nóng)田生產(chǎn)一線，地形結(jié)構(gòu)較為特殊，都增加了最初勘察、施工及后續(xù)材料運(yùn)輸?shù)确矫娴碾y度，導(dǎo)致整體的施工建設(shè)成本不斷增加，嚴(yán)重影響了施工建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，很多中小型水利工程在施工建設(shè)中，會(huì)占用農(nóng)民的耕地等，這些都需要對(duì)農(nóng)民做出相應(yīng)的補(bǔ)償，但是各地在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在著較大差異，容易導(dǎo)致各種矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于營(yíng)造和諧的施工建設(shè)環(huán)境。不少地方的小型水利工程主要修建在上世紀(jì)80年代，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的滯后性，都需要進(jìn)行深化管理維護(hù)，由于一些地方的財(cái)政投入有限，導(dǎo)致水利工程的管理維護(hù)工作難以落到實(shí)處，自然也影響了水利工程整體層面的施工建設(shè)進(jìn)度，不利于水利工程價(jià)值作用的體現(xiàn)[2]。

1.4工程管理的專業(yè)性不夠，變更簽單較為混亂

現(xiàn)代水利工程施工建設(shè)及管理，都是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容多，涉及到的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，尤其是各種先進(jìn)施工技術(shù)、工藝設(shè)備等的使用，都突出了施工管理的專業(yè)性要求，但是，在當(dāng)前水利工程施工管理人才隊(duì)伍建設(shè)上還明顯不夠，基層一線水利工程施工管理人員年齡偏大，40歲以上的占比超過(guò)60%，具有大專及以上學(xué)歷的占比不到70%，這些都影響了水利工程施工管理人員隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，也限制了水利工程施工建設(shè)及后續(xù)管理工作的推進(jìn)。在簽單處理上，沒(méi)有嚴(yán)格的按照程序來(lái)進(jìn)行操作，一些簽單沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主及監(jiān)理單位的簽字與蓋章，也有一些簽單存在著相互矛盾的情況，一些簽單和實(shí)際情況不相符，有的簽單找不到原始數(shù)據(jù)信息等，這些都影響了水利工程施工建設(shè)及管理工作的專業(yè)化進(jìn)行。

2新時(shí)期提高水利工程建設(shè)及管理水平的基本策略

2.1要發(fā)揮監(jiān)理對(duì)水利工程建設(shè)管理的作用

要深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理單位的重要性，國(guó)家要從立法層面做好相關(guān)工作，突出監(jiān)理單位的角色影響，堅(jiān)持從做好監(jiān)理工作的層面來(lái)把握和推進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作。在水利工程建設(shè)管理上，堅(jiān)持監(jiān)理工作與其他主體業(yè)務(wù)工作同時(shí)規(guī)劃同時(shí)部署落實(shí)，這樣才能確保監(jiān)理工程價(jià)值作用的有效體現(xiàn)。在推進(jìn)現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，需要對(duì)監(jiān)理部門(mén)的責(zé)任明確細(xì)化，突出監(jiān)理部門(mén)的責(zé)任所在，凡是監(jiān)理部門(mén)不認(rèn)可的工作事項(xiàng)，要嚴(yán)格落實(shí)整改要求，這樣不僅加快了現(xiàn)代化監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，而且還能夠更好強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)水利工程建設(shè)及管理的全過(guò)程管理，避免流于形式現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快施工建設(shè)進(jìn)度

對(duì)于施工建設(shè)中的重復(fù)性施工等情況，水利工程所有參與主體都需要積極參與其中，嚴(yán)格按照最初的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行操作，確保施工建設(shè)的基本內(nèi)容都符合要求，對(duì)于各種形式的變更等要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)各種隨意性施工建設(shè)現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于施工建設(shè)參與單位的責(zé)任要明確落實(shí)到位，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)與責(zé)任追究。為了確保施工進(jìn)度，需要對(duì)施工區(qū)域提前做好勘察了解，詳細(xì)把握可能影響施工建設(shè)的因素，制定詳細(xì)的施工建設(shè)配套方案，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民等群體利益的維護(hù)，確保以和諧的施工建設(shè)環(huán)境保障水利工程的質(zhì)量水平。

2.3提高建設(shè)管理專業(yè)性、規(guī)范性

一方面，要充分考慮水利工程施工建設(shè)及管理的需要，加大對(duì)年輕高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，深刻認(rèn)識(shí)基層施工建設(shè)環(huán)境的特殊性，探索建立專門(mén)的薪酬機(jī)制等，確保留住年輕高素質(zhì)人才，逐步優(yōu)化原有的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這對(duì)于更好的適應(yīng)各種新設(shè)備、新技術(shù)等應(yīng)用都有著顯著成效[3];另一方面，對(duì)簽單等要嚴(yán)格管理，確保任何一個(gè)流程都符合要求，對(duì)于各種違規(guī)行為要加大查處力度，從而確保水利工程施工建設(shè)及管理工作的規(guī)范有序進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本篇文章主要是對(duì)水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，深刻認(rèn)識(shí)了建設(shè)管理的復(fù)雜性，進(jìn)而對(duì)新時(shí)期如何提高水利工程建設(shè)管理水平進(jìn)行了探索，這對(duì)于現(xiàn)代水利工程事業(yè)都有著非常重要的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗麗.水利工程建設(shè)與水利工程管理探討[J].數(shù)碼設(shè)計(jì)（上），2020，9（5）：81-82.