畜禽產(chǎn)地檢疫存在的問題及對(duì)策

摘要：畜禽產(chǎn)地檢疫已成為畜禽性食品安全管理最重要的環(huán)節(jié)之一，要從根本上做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須在畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)中做好監(jiān)督管理工作，以確保肉食品的安全性。

關(guān)鍵詞：畜禽;產(chǎn)地;檢疫

畜禽檢疫工作一直是我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域中重點(diǎn)關(guān)注的問題。近年來，隨著我國(guó)加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入，畜禽養(yǎng)殖得到了快速穩(wěn)步推進(jìn)。在新形勢(shì)下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)因環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)等諸多原因大都已關(guān)閉或取締，導(dǎo)致我國(guó)跨區(qū)域、跨地區(qū)、跨省際的畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)頻率也在不斷增高，為畜禽疫病傳播和流行提供了便利條件，給養(yǎng)殖業(yè)及畜禽產(chǎn)品安全帶來了較大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。為此，在畜禽運(yùn)輸、屠宰、加工等過程中，必須嚴(yán)格做好畜禽產(chǎn)地檢疫工作，從源頭上及時(shí)預(yù)防、控制和撲殺帶疫畜禽，嚴(yán)防疫情傳播和蔓延，防止染疫畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)和流入流通環(huán)節(jié)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和讓人民吃上“放心肉”。

1、畜禽產(chǎn)地檢疫工作存在的問題

1.1 農(nóng)村散養(yǎng)零星分布廣，防疫意識(shí)淡薄，產(chǎn)地檢疫難度大

當(dāng)前基層由于規(guī)模養(yǎng)殖程度化不高，散養(yǎng)戶依然占有一定的比重，分散各個(gè)村落，有的在山中，有的在村邊，有的在居民區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖地域交通便利程度不一，零星分散，出欄次數(shù)多，無時(shí)間節(jié)點(diǎn)，覆蓋面廣。加上部分養(yǎng)殖戶受“重養(yǎng)輕防”、“輕防重治”等傳統(tǒng)落思想的影響，缺乏對(duì)各類畜禽疫病的危害性認(rèn)識(shí)，對(duì)免疫接種及產(chǎn)地檢疫意識(shí)淡薄，使其不愿為沒有患病的畜禽預(yù)防接種，更不愿意申報(bào)畜禽產(chǎn)地檢疫，無形中增加了各類畜禽發(fā)病的機(jī)率和畜禽疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來了極為不利的影響，大大增加了畜禽產(chǎn)地檢疫的難度。

1.2 檢疫人員嚴(yán)重不足，技能水平普遍不高

由于基層大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)重缺乏畜牧技術(shù)干部，一人負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)象也較為普片，甚至極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）短期內(nèi)連一個(gè)畜牧技術(shù)干部都沒有或非本職專業(yè)技術(shù)人員從事本職工作。并且，還經(jīng)常被當(dāng)?shù)卣才咆?fù)責(zé)這樣那樣工作，一人身兼幾職，幾乎忙不過來，根本沒有時(shí)間和精力去做好本職工作。雖然現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都聘用了村級(jí)動(dòng)物防疫員，但由于其文化素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平普遍性不高，對(duì)各類畜禽疫病認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防控疫病作用不大。加上工資待遇低，又是臨聘人員，而且還不能收費(fèi)，往往馬虎應(yīng)付，不認(rèn)真開展畜禽協(xié)檢工作。

1.3 檢疫設(shè)備簡(jiǎn)陋，甚至多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幾乎沒有配備

基層畜禽產(chǎn)地檢疫設(shè)備大多簡(jiǎn)陋、陳舊、落后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幾乎沒有配備必要的檢測(cè)器械、設(shè)施設(shè)備和交通工具。平時(shí)檢疫除了肉眼觀察、體表觸摸檢查外，根本沒有其他輔助器具，僅憑平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)來診斷，判斷依據(jù)非常單一。加上有的基層畜牧技術(shù)人員缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，畜禽檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，服務(wù)措施不到位，工作常流于形式。造成消費(fèi)者普片認(rèn)為只要有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫合格證明或動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證就是健康的畜禽及其產(chǎn)品，其實(shí)，對(duì)于一些急性疾病、隱性疫病或發(fā)病初期無明顯癥狀的畜禽單純靠平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)來判斷根本發(fā)現(xiàn)不了，帶病的畜禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)的可能性極大，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和人們的身心健康將帶來沉重的打擊。

1.4缺乏配套資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有把檢疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

由于當(dāng)前檢疫都是免費(fèi)的，又不能收費(fèi)，還得倒貼車油費(fèi)，當(dāng)?shù)卣矝]有給予一定的交通補(bǔ)貼和提供交通工具，靠畜牧技術(shù)干部自行解決，加上待遇本身就不高，還要養(yǎng)家糊口，生活自身都困難，無形中給畜牧技術(shù)人員帶來了較大的工作情緒和思想壓力。

1.5畜禽產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度不夠，有待于加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

畜禽養(yǎng)殖覆蓋面廣，常有不法商販逃檢、漏檢、偷運(yùn)銷售等現(xiàn)象，使得畜禽檢疫部門難以及時(shí)掌握畜禽動(dòng)向，及時(shí)查處非法營(yíng)運(yùn)販賣畜禽的行為，在一定程度上放任了部分無證經(jīng)營(yíng)商販。

2、加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

2.1加大對(duì)畜禽疫病防控的宣傳力度和劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)，實(shí)行區(qū)域性分散飼養(yǎng)與規(guī)?；B(yǎng)殖相結(jié)合。建立網(wǎng)格化層級(jí)管理，明確責(zé)任人，隨時(shí)掌握養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）畜禽的數(shù)量、種類和病史等情況，提高全民對(duì)畜禽疫病防控工作的認(rèn)識(shí)及養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的科學(xué)防患意識(shí)和自覺性。通過檢疫及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止帶疫的畜禽運(yùn)輸、屠宰及染疫的肉產(chǎn)品銷售、加工等，將畜禽疫病的發(fā)生最大限度地控制在當(dāng)?shù)?，防止疫情進(jìn)一步傳播，造成疫病蔓延。

2.2 強(qiáng)化畜牧技術(shù)干部及畜禽協(xié)檢人員的配置，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來和走出去，健全完善基層畜禽檢疫體制建設(shè)，組建一支勤勉務(wù)實(shí)、作風(fēng)正派、高效實(shí)干、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬的畜牧技術(shù)人才。

2.3加強(qiáng)畜禽防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的畜禽檢測(cè)儀器設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，強(qiáng)化檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量。定期做好圈舍、場(chǎng)地、用具等的清洗消毒和廢棄物的無害化處理;嚴(yán)防無關(guān)的人員及車輛進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)所，實(shí)行全封閉式飼養(yǎng)模式和全進(jìn)全出等管理制度，嚴(yán)格落實(shí)空欄、補(bǔ)欄、隔離消毒等防疫措施。

2.4加大財(cái)政資金預(yù)算投入，不斷提高畜牧技術(shù)人員的工資、福利待遇。積極招錄、引進(jìn)吸收一批熱愛養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層畜牧事業(yè)單位中。培養(yǎng)、造就一支實(shí)干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學(xué)的畜禽技術(shù)骨干隊(duì)伍。

2.5加大對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)檢疫人員實(shí)行定崗定責(zé)，明確責(zé)任范圍，將責(zé)任具體落實(shí)到實(shí)處。對(duì)逃避檢疫、私自外引、偷運(yùn)販賣、收購(gòu)加工病死畜禽等違法行為的，將加大打擊和處罰力度。對(duì)無檢疫合格證明、未佩帶耳標(biāo)的活畜禽嚴(yán)禁流入市場(chǎng)交易和進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

畜禽產(chǎn)地檢疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜禽是否有疫病，從源頭上有效防控畜禽疫病的傳播和蔓延，能有效促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

作者簡(jiǎn)介：石再剛，男，苗族，貴州松桃人，畜牧師，學(xué)歷：本科，工作單位：貴州省銅仁市松桃苗族自治縣黃板鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。