突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理措施

陳勇

摘要：目前，人類生存的環(huán)境屢遭破壞，帶了全球氣候變暖，冰川融化，紫外線增強等各種問題。而各種突發(fā)環(huán)境問題也層出不窮，澳大利亞山火，新冠疫情，洪澇災(zāi)害，無不是像地球?qū)θ祟惏l(fā)出的控訴。所謂突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生的、對人類的生命和財險有著重要威脅的事件。在工業(yè)化進程日益加快的背景下，環(huán)境問題所引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件不在少數(shù)，所以必須采取有效措施，防患于未然，以求能最大程度的保障人民的生命安全，和盡力減少人們的財產(chǎn)損失。因此本文從目前環(huán)境應(yīng)急管理所取得的成果，分析當(dāng)前環(huán)境的形式，以及如何強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急環(huán)境措施等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理、管理現(xiàn)狀、突發(fā)環(huán)境事件

一、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的法律制度

突發(fā)環(huán)境事件存在非常大的不定時、不可預(yù)測性，而一般各級政府部分都是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急法》的相關(guān)法律條文進行應(yīng)對處理。但是，《突發(fā)事件應(yīng)急法》的內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，原則性強，且突發(fā)環(huán)境事件有時候是一個非常不起眼的細(xì)節(jié)所引起的，對此沒有一套科學(xué)而有效的應(yīng)對方案。因而可能在實際操作的過程當(dāng)中困難重重。并且某些突發(fā)環(huán)境事件存在不是天災(zāi)，而且人為，而對于某些沒有造成重大嚴(yán)重后果的事件，缺乏相關(guān)的法律條文來人為約束，有的條款甚至對某些人為造成的突發(fā)事件只有一個抽象的規(guī)定，也沒有后果責(zé)任的承擔(dān)，致使部分人對法律無所畏懼，法律制度成為了一個沒有威懾力的文字?jǐn)[設(shè)。

（二）市民缺乏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急意識

雖然突發(fā)環(huán)境事件具有難以預(yù)件的特點，比如說2020年的新冠疫情、2021年的鄭州水災(zāi)、工業(yè)化毒氣泄露，火災(zāi)爆炸等各類問題。仔細(xì)回顧種種，其實和人們安全意識不足有著莫大關(guān)系。2020年的新冠疫情，早起出現(xiàn)個例之初，便有“吹哨人”王文亮提醒，但是卻沒有引起足夠人的重視。鄭州水災(zāi)現(xiàn)在想來依然觸目驚心，2021年7月的一場歷史性的強暴雨，給鄭州人民帶來了難以言表的傷害，這場暴雨帶走了許許多多老百姓的生命，也沖散了不少家庭的幸福。在大雨連續(xù)下了一整天的時候，人們還沒有意識到這場暴雨的恐怖。所以仍然和往常一樣回家，但是在這個回家的路程中，恰恰很多人失去了生命。連續(xù)不止的大雨天氣，地鐵仍然在運行，結(jié)果造成多人被困地鐵，也引起了人員傷亡。發(fā)生的重大工廠有毒氣體泄露，工廠爆炸等問題，調(diào)查顯示，很多原因是技術(shù)人員在操作程序的過程中，操作不當(dāng)，或者工業(yè)化氣罐出現(xiàn)問題沒有及時的檢修，或者工廠中人員玩忽職守，沒有按嚴(yán)格遵守工廠的規(guī)章制度，平時看似不經(jīng)意的行為，但是一旦出現(xiàn)問題，則給無數(shù)的家庭帶來了痛苦。

（三）肆意傳播非官方信息

目前疫情雖然在國內(nèi)得到有效遏制，并且在國家的號召下，全民接種疫苗。但值得一提的是，病毒也在不斷的變化，不斷的對人類提出挑戰(zhàn)。面對如今取得的成績，都離不開醫(yī)護人員和政府部門，科學(xué)技術(shù)專家日以繼夜的努力。但是，就算在這樣嚴(yán)格的把控之下，仍然會有不時的消息傳出來。而現(xiàn)在，人們獲取信息的渠道又多，微信、抖音、微博等各大平臺都成為了信息的第一傳播渠道。但是某些信息的宣傳，實在是經(jīng)不起推敲，某些微博博主，或網(wǎng)紅，為了獲得知名度和關(guān)注點擊量，拼接視頻，誤導(dǎo)觀眾，引起社會恐慌，影響惡劣。

（四）部分地區(qū)不夠重視物資儲備和應(yīng)急設(shè)備管理

環(huán)境突發(fā)事件，總是不足以引起普通民眾的重視，他們往往會覺得這種事情，怎么可能會發(fā)生在自己身上呢？但是當(dāng)意外真正到來時，卻追悔莫及。尤其是突發(fā)事件當(dāng)中的自然災(zāi)害類，如特大暴雨、雪災(zāi)、地震、火災(zāi)等，無論有沒有發(fā)生，大家都做到未雨綢繆，那關(guān)鍵時刻，才能盡量避免受傷，甚至關(guān)鍵時刻能夠保命。雖然許多地方都建設(shè)有應(yīng)對突發(fā)緊急事件的設(shè)施或者物質(zhì)儲備，但是仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)，存在不少問題，而當(dāng)災(zāi)難出現(xiàn)時，也正是因為這樣或者那樣的物質(zhì)缺乏，或者設(shè)備故障造成了人員傷亡。比如說商場的人工通道，還有一些寫字樓辦公區(qū)的通道，這些都是人密集之處，所以對于消防通道，應(yīng)當(dāng)非常重視，但是，某些地方的消防通道卻是常年上鎖，有的甚至直接封住消防通道，如果真的有火宅等突發(fā)情況，那逃生之路豈不是被堵死。除商場寫字樓外，地鐵口也存在一定隱患，在地鐵口置放的防澇物質(zhì)，數(shù)量不多。然而一般地鐵口都有多個出口，并且地鐵口本身因為大多數(shù)是在地下運行，所以不僅是特大暴雨時期需要注意，更是在平時雨水量多的時節(jié)就該注意。事實卻是，防澇用的沙袋卻只有一兩個擺放在旁邊，只是算象征性的擺放一下，試想一下，如果真的又出現(xiàn)大暴雨情況，幾袋子泥沙到底能起到的作用有限。再有，地震也是常見的自然災(zāi)害，并且多發(fā)于地震帶，如四川，新疆等地方，但是可能長期居住于此的人習(xí)以為常，家中也不準(zhǔn)備急救箱，也常年無物質(zhì)儲備的習(xí)慣，結(jié)果卻是，地震到來了，受傷了，沒有止血繃帶，也沒有食物和水，不能等到消防員來解救。

二、如何加強環(huán)境應(yīng)急管理的措施

（一）制定相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定，其目的就是保證人民的生命財產(chǎn)安全，任何危險到人民的人或者事，我們都要做出相關(guān)規(guī)定，防微杜漸，避免造成嚴(yán)重后果。我國可以制定相關(guān)的與《突發(fā)事件應(yīng)急法》相配合的法律條文規(guī)定，作為《突發(fā)事件應(yīng)急法》的補充，以彌補其在立法上，或者細(xì)節(jié)上的不足。法律的完善需要一個過程，并且制度規(guī)定需要與時俱進，突發(fā)環(huán)境事件某些情況令人始料未及，所以很多旁枝末節(jié)的細(xì)節(jié)沒有注意，但有時候恰是細(xì)節(jié)的忽視才帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果，所以應(yīng)該出臺一系列配套的細(xì)則以及條例，對各項法律法規(guī)進行全面的貫徹和落實，做到有法可依，從而更好的保障人民的生命財產(chǎn)安全。

（二）加大宣傳力度，提高環(huán)境應(yīng)急意識

安全教育無小事，提高群眾的安全意識，環(huán)境意識，學(xué)習(xí)各種險情的急求方法，能夠有效做到防微杜漸，也可能在關(guān)鍵時刻，激發(fā)潛能，想出辦法，為我們爭取救援時間，甚至有時候能夠幫助我們脫離險情。環(huán)境意識是一個全球都應(yīng)該引起重視的問題。最明顯的一個例子，2021年4月13日，日本東京，日本政府召開閣僚會議，正式敲定將福島第一核電站核廢水排放入海的方針。這個方案雖然遭到很多國家的反對，甚至是日本群眾的反對，但日本政府仍然一意孤行，將核廢水排入海洋，而里面的放射性物質(zhì)無論是對人類還是對海洋生物都有著巨大的危害，所以幾個月后，日本有群眾發(fā)現(xiàn)雙頭龜?shù)氖虑榫筒蛔銥槠媪?。所以為了有效減少突發(fā)環(huán)境事件的出現(xiàn)，并且在出現(xiàn)問題時候能夠有效應(yīng)付。政府要加大宣傳力度，積極動員各級黨政機關(guān)，事業(yè)單位等各級機構(gòu)積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，起到帶頭作用。學(xué)校也需要在學(xué)生中積極的宣傳，定期舉報安全教育課，提高學(xué)生的安全意識，社會機構(gòu)也可以組織志愿活動到各大社區(qū)，積極宣傳教育。并且對學(xué)習(xí)成果作出檢驗。

（三）建立信息發(fā)布機制

網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，各大媒體都希望能夠成為最快發(fā)布消息的那一個，因此總是為了那點關(guān)注度和流量，把發(fā)布速度擺放在第一位。雖然新聞發(fā)布講究時效性，但是也不能失去其真實性，突發(fā)環(huán)境事件關(guān)系重大，且社會影響廣泛，因此在發(fā)布消息之前應(yīng)該再三確認(rèn)消息是否屬實，避免出現(xiàn)錯發(fā)或者漏發(fā)的問題，并且要清楚認(rèn)識到，如果對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)布過程和相關(guān)信息，缺乏了控制和引導(dǎo)，則造成的負(fù)面影響，不可控因素更多，從而出現(xiàn)新的問題。所以各級政府要加強對環(huán)境突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，建立健全信息發(fā)布機制，及時主動的開展信息發(fā)布工作，避免發(fā)布滯后，造成工作被動，引起公眾猜忌。

綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，進一步促進環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)管理，提高群眾的安全意識和環(huán)境意識，對我國現(xiàn)代化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。人類的生活環(huán)境需要大家共同去維護，積極主動的去參與，每個人都是維護地球的重要角色，因此，應(yīng)充分重視環(huán)境應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，繼續(xù)創(chuàng)新和改進應(yīng)急管理工作模式，減少環(huán)境突發(fā)事件，或者一個不好事件的發(fā)生。

（四）建立應(yīng)急物資儲備機制并強化設(shè)備管理

物質(zhì)準(zhǔn)備機制的建立有利于緊急解決問題，避免情況進一步惡化。針對火宅的消防通道，需要定期檢查消防設(shè)備，并注意對消防通道的管理，包括樓道燈光，樓道的檢修。面對水災(zāi)，地震等突發(fā)自然災(zāi)害，無論是政府還是居民家中，都應(yīng)該有一套自己的應(yīng)對機制。政府需要和其他地區(qū)建立聯(lián)動機制，以防止物質(zhì)匱乏時，能夠隨時調(diào)動。企業(yè)當(dāng)中也需要根據(jù)工廠的特點，尤其是一些化工廠、氣體排放，污水處理等設(shè)備的檢修，是絕不能忽視的問題。如家庭當(dāng)中也應(yīng)該整理出一條清單，根據(jù)清單購買一套應(yīng)急物質(zhì)，如醫(yī)藥箱、剪刀、手電筒、繩子等。以防發(fā)生緊急情況能夠自救。突發(fā)緊急事件，或許出乎意料，但是我們在危險到來之前，能做的就是盡量減少危機發(fā)生的可能，以及如何保證自己安全。

三、結(jié)語

結(jié)合以上提出的目前突發(fā)情急情況的現(xiàn)狀，以及如何應(yīng)對的措施，隨著新形勢的發(fā)展，社會的發(fā)展，未來可能還有人類聞所未聞的危機，但是，未雨綢繆是我們對危機的尊重，也是對自己生命的負(fù)責(zé)，臨危不懼也是因為未雨綢繆給我們的勇氣。所以未來人類的長期發(fā)展，未來整個社會能夠長足進步，必須深入推進環(huán)境應(yīng)急管理，因為這對于維護健康和諧的生活環(huán)境具有十分積極的作用。應(yīng)該在充分重視環(huán)境應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和改進應(yīng)急管理工作模式，減少環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

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