關(guān)于永濟(jì)市太呂村農(nóng)水工程的思考

雷 婷

(山西省永濟(jì)市水資源服務(wù)中心，山西 永濟(jì) 044500)

1 工程基本情況

1.1 項(xiàng)目村情況

太呂村位于晉、陜、豫“黃河金三角”區(qū)域的山西省永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)西北方向3km處。全村13個(gè)居民組，耕地面積300hm2，3 100余人，其中移民258人，屬黃河水利委員會三門峽庫區(qū)移民村，人均耕地0.08hm2。經(jīng)濟(jì)收入方面，村民大多以種植小麥、玉米糧食作物和蘋果、桃樹、葡萄經(jīng)濟(jì)林等為主，村集體無任何企業(yè)，村民收入過低，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，年人均純收入5 800元左右，低于全市水平。

窮則思變，乘勢而上。在鎮(zhèn)黨委、政府和上級水利移民部門大力支持下，該村黨支部、村委會一班人團(tuán)結(jié)實(shí)干，齊心協(xié)力，從進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手，經(jīng)村“兩委”班子研究并經(jīng)村民代表一事一議通過，決定為該村西部坡下的黃河灘地安裝管灌設(shè)施，修建節(jié)水園區(qū)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利條件，加快“三農(nóng)”建設(shè)步伐，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

1.2 項(xiàng)目批復(fù)情況

項(xiàng)目經(jīng)過鎮(zhèn)、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)研究并現(xiàn)場查看、走訪群眾后，上報(bào)運(yùn)城市水利移民主管部門批復(fù)同意。根據(jù)運(yùn)移規(guī)〔2019〕67號文件的批復(fù)，下達(dá)太呂村移民后期扶持結(jié)余資金47.50萬元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)0.63MPa，De160PVC管灌800m；鋪設(shè)0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套等。

1.3 項(xiàng)目完成情況

該項(xiàng)目所用管材、管件由山西凱鼎建筑工程有限公司以工料大包干的形式承包實(shí)施，于2019年11月25日開工建設(shè)，2019年12月25日全部完工。共完成農(nóng)田水利設(shè)施配套工程：鋪設(shè)0.63MPa，De160PVC管灌800m；鋪設(shè)0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套。完成總投資47.68萬元，其中移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃資金47.50萬元。

1.4 項(xiàng)目效益情況

工程建成后，可以有效提高水資源利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加灌溉面積140hm2，形成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，增加農(nóng)業(yè)收入，提高農(nóng)民的獲得感和幸福感指數(shù)。

2 工程主要概況

2.1 項(xiàng)目內(nèi)容

太呂村移民農(nóng)田水利項(xiàng)目主要內(nèi)容為：鋪設(shè)0.63MPa，De160地埋管800m，0.63MPa，De110地埋管560m，配泵11臺，工程總投資45.42萬元。工程于2019年11月25日動(dòng)工，至12月25日竣工，工期31d。

2.2 施工組織

為確保工程優(yōu)質(zhì)、順利按期完工，結(jié)合本工程特點(diǎn)，按照工程施工要求，組建高水平、高素質(zhì)的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。在施工中嚴(yán)密組織，精心部署，科學(xué)管理，確保工程總體目標(biāo)順利實(shí)施。

項(xiàng)目所需的砂、石等建筑材料可以就近采購。材料貨源充足、質(zhì)量合格，可以充分滿足施工要求，同時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求進(jìn)行管溝開挖和回填工作。

2.3 施工方法

工程主要工作量為出水口現(xiàn)澆及管道安裝。其施工順序主要有：放線測量——開挖管溝——安裝管道——回填管溝——出水口底部夯實(shí)并支?！鏊跐仓澳骛B(yǎng)護(hù)。

2.3.1 放樣測量。根據(jù)工程要求及施工條件，按照圖紙要求及工期較短特點(diǎn)，現(xiàn)場勘測后布放基線與各控制點(diǎn)。

2.3.2 開挖管溝。管溝開挖的基坑標(biāo)準(zhǔn)為寬50 cm、深70cm，開挖中要及時(shí)清除磚瓦、石塊及草根、樹根等雜物，按規(guī)定挖到標(biāo)準(zhǔn)尺寸后，依工程線控制好實(shí)際虛鋪高度。

2.3.3 安裝管道。管道主要是PVC材料，采用涂抹粘接劑的方式承插連接，粘接劑嚴(yán)格按管材的操作技術(shù)要求選擇，管道口和管件粘接處要進(jìn)行打毛、去污處理，均勻涂抹粘接劑，長度要在10cm以上，在粘接劑固化前要保持管道固定。

2.3.4 回填管溝。管道系統(tǒng)在經(jīng)過水壓試驗(yàn)合格后進(jìn)行回填，要在管道兩側(cè)分層夯填松散土，每層高度控制在15cm～25cm，必須剔除含有石塊、磚瓦塊及樹根類的碎土。

2.3.5 出水口施工。包括立模、砼的拌合運(yùn)輸、澆筑、振搗整平、養(yǎng)護(hù)及拆模等。出水口的模板支撐必須牢固，拼接必須平順，與地面接角處出現(xiàn)縫隙時(shí)，事先要用砂漿封好。砼的運(yùn)輸時(shí)間以30min以內(nèi)為宜。澆筑好的砼拌合物，要用振動(dòng)器均勻振實(shí)，不能碰模板，振動(dòng)時(shí)間每次要在30s以上。澆筑完后，要認(rèn)真做好養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)覆蓋麻袋、土工布、養(yǎng)生膜等，同時(shí)每天做到均勻?yàn)⑺當(dāng)?shù)次，待砼成型后再進(jìn)行拆模。

3 工程施工計(jì)劃

工程總工期擬31d完成，分準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收交付使用三個(gè)階段。初步計(jì)劃，在2019年11月25前完成準(zhǔn)備工作，3日后全面鋪開，12月25日前完成施工任務(wù)，經(jīng)自驗(yàn)合格、村級初驗(yàn)后，提呈竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，迎接鎮(zhèn)和上級主管部門驗(yàn)收。

4 工程保證措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的首要前提

為了更好地發(fā)揮農(nóng)田水利工程為農(nóng)民群眾服務(wù)的積極作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展做到農(nóng)民增收，加快太呂村“三農(nóng)”發(fā)展步伐，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、農(nóng)民受益”原則，通過召開群眾代表、移民代表會議，推選一些群眾威望高、工作能力強(qiáng)的老黨員、老干部，分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和工程議標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督組，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的情況，對有資質(zhì)的工程隊(duì)進(jìn)行議標(biāo)、工程合同簽訂、工程質(zhì)量全程監(jiān)督等。

4.2 項(xiàng)目張榜公示是確保村民知情權(quán)和參與權(quán)的必要措施

在經(jīng)過由市水利移民主管部門、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢干部和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、工程議標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督小組參加的招標(biāo)議標(biāo)結(jié)果確定后，村委會面向全體村民進(jìn)行項(xiàng)目開工前張榜公示。公示內(nèi)容有：項(xiàng)目批復(fù)資金、建設(shè)內(nèi)容、議標(biāo)單位、中標(biāo)單位、施工形式等，同時(shí)公布市主管部門和鎮(zhèn)水管站的監(jiān)督電話。

4.3 簽訂質(zhì)量責(zé)任書是確保水利民心工程百年大計(jì)的重要保證

根據(jù)水庫移民項(xiàng)目相關(guān)管理制度和永濟(jì)市水庫移民項(xiàng)目與資金管理制度，由項(xiàng)目責(zé)任主體和市水利移民主管部門簽署項(xiàng)目責(zé)任書，明確各方的職責(zé)權(quán)利。

4.3.1 責(zé)任主體。①通過競標(biāo)選擇施工單位，簽訂施工合同，嚴(yán)格按照實(shí)施方案實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行“兩會兩公示”制度，增加透明度。②在項(xiàng)目建設(shè)中，簽訂安全責(zé)任書，選派安全責(zé)任人，確保安全施工，派專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到保質(zhì)、保量、保安全。③完善工程后續(xù)管護(hù)工作，確保過程效益充分發(fā)揮。

4.3.2 主管部門。①具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理監(jiān)督指導(dǎo)、工程驗(yàn)收報(bào)賬等工作。②督促項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真做好資金管理工作，堅(jiān)持做到公開透明，嚴(yán)防暗箱操作現(xiàn)象發(fā)生。

4.4 簽訂項(xiàng)目安全責(zé)任書是工程防患于未然的主要手段

為了認(rèn)真落實(shí)工程安全責(zé)任，確保項(xiàng)目施工期間人身、設(shè)備安全及運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由太呂村委會作為甲方代表，與施工單位乙方簽訂“施工安全責(zé)任書”。

4.4.1 甲方主要職責(zé)。①甲方在開工前，須向乙方負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)員及施工員全面交代現(xiàn)場條件及工作環(huán)境，并做好記錄或資料存檔，對有關(guān)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行交底。②在施工期間，甲方要派專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)有權(quán)停止其工作，并向乙方提出限期整改要求。

4.4.2 乙方主要職責(zé)。①開工前組織現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，使其熟練掌握工程安全操作規(guī)程及注意事項(xiàng)。②施工機(jī)械及防護(hù)設(shè)施須有安全檢查記錄。交通工具、設(shè)備和工具的維修與保養(yǎng)，以及在使用過程中發(fā)生故障或傷亡事故的費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。③施工時(shí)，乙方要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，認(rèn)真做好各種安全防范措施，明確安全員專人負(fù)責(zé)安全工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停工，采取措施糾正后再施工。

若因合同期內(nèi)乙方安全防護(hù)措施不到位，或因違反本責(zé)任書及安全規(guī)章制度，造成重大安全責(zé)任事故，其后果均由乙方承擔(dān)。

4.5 簽訂管護(hù)責(zé)任制是確保水利民心工程造福于民的務(wù)要環(huán)節(jié)

為切實(shí)發(fā)揮水利工程造福于民作用，村委會與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任制，認(rèn)真扎實(shí)搞好農(nóng)田水利設(shè)施管理和維護(hù)，切實(shí)保障水利設(shè)施完好和正常使用。主要內(nèi)容有：①管護(hù)責(zé)任人具體負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)的日常管理工作，保證設(shè)施完好和正常使用，其具體管護(hù)費(fèi)用，由村委會通過籌資籌勞方式解決。②對外因?qū)е碌脑O(shè)施損壞，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向村委會匯報(bào)，由造成設(shè)施損壞者予以修復(fù)，并由管護(hù)人監(jiān)督修復(fù)質(zhì)量；確因不可抗力造成的自然損毀，由村“兩委”召開村民代表會議，通過一事一議方式解決。③村“兩委”負(fù)責(zé)對管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督，按照責(zé)任制任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)罰。若發(fā)現(xiàn)管護(hù)責(zé)任人工作不力造成設(shè)施臟亂差和損壞者，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至終止管護(hù)協(xié)議。