對財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的若干思考

邱小兵

(錦州市凌河區(qū)財(cái)政局，遼寧 錦州 121000)

對各單位而言，財(cái)政管理環(huán)境在財(cái)政管理當(dāng)中起到了重要的作用，主要包括金融市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境三個方面，而這些外部約束條件是單位在實(shí)施財(cái)政管理決策時無法改變的。但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些外部環(huán)境也隨時發(fā)生著改變。并且，各單位也面臨著較大的挑戰(zhàn)，以往老舊的管理理念顯然無法達(dá)到當(dāng)前各單位的工作要求。所以，各單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理有必要進(jìn)行創(chuàng)新，從而適應(yīng)如今的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境。但因?yàn)槭芏喾矫嬉蛩氐挠绊?，我國各單位?cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新之路并不通暢。為有效解決這些問題，各單位需正確認(rèn)識這些問題，并采取有關(guān)對策，以確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作正常開展。

1 財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新存在的問題

1.1 體制機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)利未理順

當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)中，有很多改革策略具有顯著的過渡性。比如部分地方盡管施行了稅收收支兩條線管理的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制，然而實(shí)際實(shí)施當(dāng)中也只是把財(cái)政稅收收入資金與支出資金簡單區(qū)分開，在申請一些專項(xiàng)資金時，還有較多的審批流程，進(jìn)而大大降低了資金的使用效益，從而導(dǎo)致財(cái)政稅收管理的責(zé)權(quán)利實(shí)際上并未真正統(tǒng)一。相對來講，財(cái)政稅收管理的性質(zhì)是要求管理工作者要有穩(wěn)定性，但就我國少數(shù)管理單位而言，其管理者存在著一定的流動性，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政稅收管理體制難以完善。

1.2 監(jiān)督管理不到位

當(dāng)前，國內(nèi)部分基層單位的財(cái)政管理部門監(jiān)管力度不足，特別是在債務(wù)監(jiān)管方面。我國一些基層財(cái)政管理部門為提高政績，在各地區(qū)設(shè)立各種公共貸款設(shè)施，從而增加了財(cái)政債務(wù)壓力，并且一些基層財(cái)政部門還存在債務(wù)重疊與新債還舊債問題，甚至還有巨額債務(wù)，對基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新形成阻礙。

2 優(yōu)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新問題的措施

2.1 將戰(zhàn)略創(chuàng)新作為著手點(diǎn)，找準(zhǔn)正確的方向

為實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展目標(biāo)，單位需要制定整體發(fā)展規(guī)劃方案，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待問題，把提高自身發(fā)展競爭力視為起點(diǎn)與目的，將戰(zhàn)略創(chuàng)新作為著手點(diǎn)，找準(zhǔn)正確方向，樹立全局觀，形成戰(zhàn)略創(chuàng)新意識。內(nèi)部核心的加強(qiáng)是當(dāng)前提高競爭力的關(guān)鍵，并且也是單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理需要達(dá)到的目標(biāo)。制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃有助于提高單位生產(chǎn)力與發(fā)展水平，為在市場競爭力中占據(jù)發(fā)展先機(jī)提供保障，從而達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展目的，以此彰顯戰(zhàn)略創(chuàng)新的前沿性與整體性。

2.2 明確財(cái)政稅收管理范圍，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一

財(cái)政稅收政策屬于經(jīng)濟(jì)政策，因此在創(chuàng)新制定時需要根據(jù)市場、服務(wù)、高效、優(yōu)化原則合理制定，明確管理范圍，令范圍規(guī)劃細(xì)致化，明確制定所有管理內(nèi)容，讓所有員工都清楚自身工作職責(zé)與管理范圍，將具體工作落到具體責(zé)任人，對于增強(qiáng)單位工作者的責(zé)任心和實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的統(tǒng)一極為有利。在實(shí)際實(shí)施過程中，財(cái)政稅收管理部門必須要將稅收管理與國家預(yù)算體系相融合，并對稅收管理的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)。在創(chuàng)新財(cái)政稅收管理體系時，要將如何利用好稅收資金作為目標(biāo)。

2.3 健全基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)體系

完善財(cái)政體系不僅是我國宏觀調(diào)控的主要方式，也是政府部門頒布有關(guān)政策、推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化的重要前提。在綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅源基礎(chǔ)等相關(guān)因素，加強(qiáng)健全財(cái)政體系，促使業(yè)務(wù)工作、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與履職能力的標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范各單位部門的機(jī)構(gòu)職能，禁止跨機(jī)構(gòu)和越級兼職。強(qiáng)化財(cái)政管理職能，進(jìn)行統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)財(cái)政管理部門的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。此外，還可以按照各地區(qū)財(cái)政實(shí)際情況，推行相應(yīng)的財(cái)政體系。

2.4 對財(cái)政工作人員加強(qiáng)管理

2.4.1 重視對于財(cái)政工作者的選拔。在我國政策范圍內(nèi)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的選拔程序來選拔錄用財(cái)政部門優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人才。選拔需要重視具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與成績，對道德品質(zhì)進(jìn)行考核，要求要忠于國家與黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)核心價值觀，突破財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員選用閉塞的局限，基于正確、積極的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)政部門管理層與工作人員的工作熱情，讓財(cái)政工作單位體現(xiàn)出一種工作認(rèn)真積極、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情緒強(qiáng)的積極工作面貌。

2.4.2 強(qiáng)化財(cái)政管理工作者的培訓(xùn)力度。在平時的工作中，財(cái)政單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重全體財(cái)政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以科室為單位，強(qiáng)化財(cái)政工作者的業(yè)務(wù)能力，主要針對新財(cái)務(wù)技術(shù)能力和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行有效培訓(xùn)?；鶎訕I(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提高主要需要進(jìn)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》《新會計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會計(jì)制度》等基本的行政事業(yè)會計(jì)制度與規(guī)范加以學(xué)習(xí)。另外，針對《新預(yù)算法》與會計(jì)電算化等有關(guān)知識也需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，應(yīng)倡導(dǎo)全體人員成為技術(shù)型人員，通過領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效提升全體工作者的工作和學(xué)習(xí)積極性，并在財(cái)政單位部門內(nèi)部開展各種會計(jì)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)講座活動，請相關(guān)方面的專家或上級單位優(yōu)秀人員來舉行講座，從而促使全體人員一起進(jìn)步提升，以此提高財(cái)政單位員工工作能力，增強(qiáng)自身的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.5 對監(jiān)督管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新

基于可持續(xù)發(fā)展理念倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，伴隨時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)亦日益優(yōu)化，財(cái)政進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中也需要運(yùn)用到各種現(xiàn)代科技。利用創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理可持續(xù)發(fā)展。近些年，信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，助推了各大行業(yè)的發(fā)展。因此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)在信息化建設(shè)基礎(chǔ)上加以開拓創(chuàng)新，利用信息化技術(shù)，創(chuàng)建信息反饋快、覆蓋范圍廣、內(nèi)容多且交流空間大的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)管水平和效率。財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理有著工作量多、覆蓋面大、講求實(shí)效性的特征，因此，將信息技術(shù)與財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理相融合，對深入開展監(jiān)督工作有著關(guān)鍵作用。財(cái)經(jīng)監(jiān)督系統(tǒng)有現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持，有助于財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，利用信息技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，以讓其進(jìn)一步掌控各財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)活動與財(cái)政狀況，并對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整體化的統(tǒng)計(jì)、歸納、分析、處理，審核財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況與經(jīng)濟(jì)活動是否具有合法性，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)及時進(jìn)行解決。

3 結(jié)束語

由于我國市場經(jīng)濟(jì)水平日益提高，各單位間的競爭壓力不斷增大，唯有對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新改革，改進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式與方式，依據(jù)實(shí)際落實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施，才能在市場競爭中占據(jù)更高地位。但當(dāng)前我國一些單位在財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理上還存在一些不足之處，對此有必要基于國情，學(xué)習(xí)他國成熟經(jīng)驗(yàn)，秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，同時根據(jù)單位自身的實(shí)際情況，制定行之有效的創(chuàng)新措施，增強(qiáng)單位競爭實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益，以此推進(jìn)單位趨向更好方向發(fā)展。