探究提高管線資源使用效能的有效策略

馬靜靜 王健 張明棟

1.濟(jì)南聯(lián)通 山東 濟(jì)南 250000；2.山東聯(lián)通 山東 濟(jì)南 250000

前言

針對(duì)產(chǎn)權(quán)管道、桿路等資源的不法分子盜搶破壞、企業(yè)間私穿亂接事件并不鮮見，網(wǎng)絡(luò)安全、客戶感知受到嚴(yán)重威脅。部分運(yùn)營商企圖以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)合理價(jià)格的低質(zhì)家庭寬帶作為惡性競(jìng)爭手段，奪取我公司珍貴客源；在這樣的紅海市場(chǎng)背景下，我公司繼承自老郵電系統(tǒng)的大量地下管線、地上桿路資源成為異網(wǎng)競(jìng)爭者紛紛覬覦的對(duì)象，大量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施因看護(hù)不力，淪為異網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的“嫁衣”。

1 資源管理清理實(shí)施過程

某公司成立專項(xiàng)工作組；明確參與單位職責(zé)，完善有關(guān)考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在做好存量資源的清查的同時(shí)，加強(qiáng)全員網(wǎng)絡(luò)資源看護(hù)。具體實(shí)施過程如下：

1.1 基礎(chǔ)信息收集

組織各營銷單位收集業(yè)務(wù)異網(wǎng)運(yùn)營商的機(jī)房、光交、基站及進(jìn)線小區(qū)，共收集4625個(gè)競(jìng)爭信息。

1.2 開展全員網(wǎng)絡(luò)資源看護(hù)

開通“資源看護(hù)”有獎(jiǎng)熱線、制定并宣貫“*聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)專家”微信公眾號(hào)舉報(bào)方式，面向全員收集違規(guī)資源侵占線索：當(dāng)我司員工發(fā)現(xiàn)以下遂行/實(shí)施中的違規(guī)資源侵占行為時(shí)（資源對(duì)象包括但不限于聯(lián)通產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的人井、桿路、光交箱、光分箱、光纜等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源）。

①我方代維隊(duì)伍利用我公司資源為其他運(yùn)營商業(yè)務(wù)開通提供便利，②其他運(yùn)營商直接占用我公司資源開通業(yè)務(wù)，③我公司資源被惡意損毀

同時(shí)鼓勵(lì)全體員工在確保人身安全的前提下當(dāng)場(chǎng)制止并對(duì)異網(wǎng)施工隊(duì)伍的車輛、人員、器材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。事后撥打960012345-4“資源看護(hù)”熱線上報(bào)有關(guān)線索并使用“某聯(lián)通”微信公眾號(hào)或“現(xiàn)場(chǎng)綜合維護(hù)管理系統(tǒng)”手機(jī)APP填寫工單，由屬地線路維護(hù)部門對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并歸檔；對(duì)于初步核驗(yàn)為涉及既有共建共享協(xié)議的線索，由運(yùn)維部有關(guān)主管執(zhí)行校驗(yàn)后歸檔。經(jīng)查證線索屬實(shí)且觸發(fā)有效看護(hù)行為的，按150元/件計(jì)入報(bào)送舉報(bào)人彈性福利積分或計(jì)件工資，獎(jiǎng)勵(lì)分值不設(shè)上限。2018年至2019年核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)7萬元。

1.3 明確重點(diǎn)核查場(chǎng)景，全力開展存量現(xiàn)場(chǎng)核查

為保障核查工作的順利實(shí)施，明確通信線路跨路區(qū)域，區(qū)、企業(yè)、商住樓進(jìn)出；縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，業(yè)務(wù)競(jìng)爭區(qū)域等關(guān)鍵場(chǎng)景的核查標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作化動(dòng)作。在資源管理系統(tǒng)中為熱點(diǎn)區(qū)域人井，按被侵占風(fēng)險(xiǎn)由高到低標(biāo)記一～三等級(jí)，重點(diǎn)組織開展針對(duì)性的存量資源摸查，據(jù)實(shí)錄入侵占單位及侵占數(shù)量信息，確?，F(xiàn)場(chǎng)光纜管孔占用與系統(tǒng)錄入一致，資源準(zhǔn)確率現(xiàn)場(chǎng)檢查情況計(jì)入市公司月度績效考核。共摸查異網(wǎng)侵占光纜5960條，3327皮長公里，其中管道光纜989公里，桿路光纜2338公里。

1.4 發(fā)函確認(rèn)

根據(jù)摸查情況，根據(jù)不同的違規(guī)侵占單位，將占用清單發(fā)函給相關(guān)單位，要求其限期清理或辦理租賃手續(xù)，為合理合規(guī)合法開展清理工作奠定基礎(chǔ)。

1.5 開展集中清理或侵占追償

異網(wǎng)單位回函回復(fù)不占用的，組織維護(hù)單位與對(duì)方單位雙方共同到場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理拆除；拆除之前要求異網(wǎng)侵占單位的維護(hù)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，拆除過程拍照取證；異網(wǎng)單位回函回復(fù)確為占用的，將清單簽字確認(rèn)，并按照省公司指導(dǎo)價(jià)（高于共建共享）進(jìn)入談判階段，根據(jù)使用年限、占用長度按照單條光纜進(jìn)行追償[1]。

2 資源管理創(chuàng)新總結(jié)

某聯(lián)通2018年3月與移動(dòng)公司簽署624萬租賃合同；2019年11月與移動(dòng)公司簽署1191萬的租賃合同。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)拆除違規(guī)占用光纜 379皮長公里，現(xiàn)場(chǎng)制止異網(wǎng)施工347處，清理完成率全省排名第一。關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)分析總結(jié)如下：

（1）線路維護(hù)智能化：為小區(qū)、商住樓等異網(wǎng)侵入率較高的關(guān)鍵場(chǎng)景附近自有產(chǎn)權(quán)人井試點(diǎn)安裝基于Nb-Iot技術(shù)的智能井蓋，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控井蓋開閉狀態(tài)，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)通過手機(jī)APP及時(shí)推送盜搶破壞告警消息至一線營服、維護(hù)單位包區(qū)主管，以利及時(shí)處置；共完成重要人井智能監(jiān)控系統(tǒng)一期（試點(diǎn)）建設(shè)部署，實(shí)時(shí)監(jiān)控9條主要市政道路及8處關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管線狀態(tài)，有效預(yù)防異網(wǎng)私穿亂接、非法盜搶破壞，線纜及纜上業(yè)務(wù)安全得到妥善保護(hù)。

（2）建立常態(tài)化違占資源預(yù)防-發(fā)現(xiàn)-清理機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金池，以微信公眾號(hào)及“現(xiàn)場(chǎng)綜維APP”入口為主要線上舉報(bào)方式、“960012345-4資源看護(hù)”熱線為輔助線下舉報(bào)方式，面向公司前、后臺(tái)全體員工，有獎(jiǎng)收集違規(guī)資源侵占（私穿亂接）/盜搶破壞線索，減少看護(hù)死角，樹立、強(qiáng)化“資源看護(hù)人人有責(zé)”責(zé)任意識(shí)。2018年1月1日至2019年12月20日，微信公眾號(hào)、釘釘應(yīng)用、960012345-4熱線電話累計(jì)接收公司員工網(wǎng)絡(luò)資源有獎(jiǎng)看護(hù)有效線索報(bào)送347起，成功觸發(fā)有效看護(hù)動(dòng)作（現(xiàn)場(chǎng)制止/拆除）347起，累計(jì)看護(hù)資源管道200孔、20公里，桿路729棵、35公里，捍衛(wèi)公司直接資源成本240萬元。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層面有效保護(hù)了業(yè)務(wù)安全、客戶體驗(yàn)；從建設(shè)源頭有力遏制了異網(wǎng)不計(jì)成本的寬帶經(jīng)營戰(zhàn)略。

（3）啞資源管理的維護(hù)升級(jí)：為每座光交、光分、人井、電桿、光纜等啞資源分配唯一資源編號(hào)并予張貼對(duì)應(yīng)的二維碼；采集每座人井、電桿的經(jīng)緯度并進(jìn)行GIS落圖。維護(hù)人員使用手機(jī)可掃描人井、電桿的掛纜情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)不屬于我公司的異網(wǎng)光纜。

（4）現(xiàn)代技術(shù)手段提高通信線路巡護(hù)質(zhì)量：開發(fā)運(yùn)維巡線系統(tǒng)，用GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、4G技術(shù)，將巡護(hù)時(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析及處理，在報(bào)表和地圖上展示出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭區(qū)域及一級(jí)等侵占風(fēng)險(xiǎn)較高的人井、電桿的巡護(hù)質(zhì)量監(jiān)督。

（5）變主動(dòng)為被動(dòng)，奪取談判優(yōu)勢(shì)：我方堅(jiān)持錙銖必較、力求顆粒歸倉，在法律允許范圍內(nèi)，采取多手段、多角度立體施壓，反復(fù)嘗試奪取異網(wǎng)既有侵占追償談判優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)束語

綜合上述，違規(guī)資源的清查只是一時(shí)之需，還是要通過不斷加強(qiáng)全員網(wǎng)絡(luò)資源看護(hù)觀念，把啞資源管理納入常態(tài)考核，相信情況會(huì)從根本上得到改觀。