國際合作助力農(nóng)業(yè)科研院所高水平國際化發(fā)展探討*

沙 琴，沈 一，袁星星

（江蘇省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物研究所，南京 210014）

隨著科技全球化的飛速發(fā)展，加強國際合作交流，是提升農(nóng)業(yè)科研院所科研實力和國際化水平的重要途徑[1]，國際化水平已成為衡量科研院所整體發(fā)展水平的重要指標之一。我國《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出：“科研院所要在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)”。當前，我國正積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。作為農(nóng)業(yè)科研院所，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，需要不斷提升國際化程度，以增強對全球優(yōu)勢科技資源、科技頂尖人才、國際學術(shù)影響力等要素的調(diào)配能力和國際合作能力；面對科技全球化的加速融合和同行競爭的日趨激烈，要持續(xù)保持核心競爭力，必須打開心態(tài)，以更加積極務(wù)實的態(tài)度和合作共贏的理念，主動加強與外部優(yōu)質(zhì)資源的協(xié)作交流，豐富創(chuàng)新思路、激發(fā)創(chuàng)新潛能，在更高起點提升創(chuàng)新能力，推動科研成果產(chǎn)出。

江蘇省農(nóng)業(yè)科學院自建立之時始終堅守“開放辦院”的理念思路，瞄準高水平國際化現(xiàn)代科研院所建設(shè)目標，充分利用各種渠道和平臺，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的提升對外合作水平。在國際合作方面，按照“引進來”和“走出去”相結(jié)合思路，不斷拓展國際科技合作深度與廣度，先后與“一帶一路”沿線40余個國家的高校院所建立合作關(guān)系，在開展國際科技合作、利用國際優(yōu)質(zhì)資源等方面取得了豐碩成果。但各學科團隊因其定位或特性的原因，在國際合作工作開展方面存在較大差異，部分學科國際合作相對滯后，總體來看，仍存在很大發(fā)展空間。文章以江蘇省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)作所豆類學科團隊在國際合作方面的成功案例為模型，分析其國際合作現(xiàn)狀以及國際合作與成果形成的關(guān)聯(lián)，并提出參考建議，希望能夠進一步推動其他學科團隊國際合作工作的開展。

1 豆類學科團隊國際合作工作現(xiàn)狀

1.1 合作類型數(shù)據(jù)分析

該文對2000—2019年江蘇省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物研究所豆類學科團隊出訪情況、國際合作相關(guān)項目、國際合作平臺、高影響因子文章、專利以及獲獎情況的數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計分析。從圖1可以看出，該所豆類學科團隊與美國、加拿大、泰國等9個國家分別進行了不同研究領(lǐng)域的合作。與美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的合作主要以出訪學習交流為主，且出訪呈現(xiàn)不連續(xù)性，具有明顯的隨機性，相應(yīng)產(chǎn)出呈零星分布。而合作歷史最悠久的泰國農(nóng)大不論是出訪頻率、平臺還是獎項，與別的合作國家相比優(yōu)勢顯著，密度以及聚集程度都較高。2014—2018年各類成果出現(xiàn)了明顯增長，獲得各類部省級獎項6項、國家級獎項2項，都與泰國合作緊密相關(guān)。

通過對該所豆類學科團隊成員出訪泰國的情況以及泰方來訪的情況進行數(shù)字量化（圖2），據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，該團隊所有成員都有短期出訪泰國的經(jīng)歷，并且自2012年開始，一直保持至少每年一次短期出訪泰國的頻率，可見持續(xù)性的互訪交流是該學科團隊與泰國農(nóng)大合作的一大特色。除了互訪，雙方于2014年、2017年、2018年共聯(lián)合培養(yǎng)博士后3名，其中一名為泰國籍。

1.2 合作領(lǐng)域分析

從合作領(lǐng)域來看，該所豆類學科團隊與泰國農(nóng)大合作的重點領(lǐng)域是優(yōu)異特色種質(zhì)資源的交換和相關(guān)育種技術(shù)的合作開發(fā)。通過引進一批優(yōu)異特色食用豆資源，建立了有15個國家、5個國際組織共享的國際食用豆優(yōu)異資源庫，相關(guān)成果獲中華農(nóng)業(yè)科技獎一等獎。以聯(lián)合培養(yǎng)博士后、專家互訪交流等形式在育種技術(shù)的合作開發(fā)上取得了重大突破。通過國內(nèi)外聯(lián)合，經(jīng)過相關(guān)分子標記和高通量表型精準鑒定技術(shù)，選育出國內(nèi)第一個花開張、抗豆象、抗葉斑病一次性成熟品種蘇綠5號，該品種的育成填補了國內(nèi)乃至世界上無花開張簡易育成品種、高抗豆象抗性品種、首個雜交綠豆品種等方面的空白。蘇綠7號等綠豆新品種作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標志性成果在“一帶一路”沿線國家大面積推廣，比當?shù)仄贩N增產(chǎn)30%～50%。

1.3 合作人才、項目、重點領(lǐng)域及平臺分析

（1）人才團隊的國際化。從核心領(lǐng)導人物逐步發(fā)展壯大，該豆類研究團隊已發(fā)展成為一支懂技術(shù)、善交流、會外語、有豐富出訪經(jīng)歷的國際化科研人才隊伍，并已建立起穩(wěn)定長效的青年科技人員交流互訪機制，通過短期長期交流相結(jié)合，新晉人員培養(yǎng)和在職人員提升相結(jié)合，開展強強聯(lián)合和強弱互補性的合作，互派訪問學者、聯(lián)合培養(yǎng)博士后等方式，培養(yǎng)一批了解兩國國情特色的農(nóng)業(yè)科技高層次人才。聯(lián)合培養(yǎng)博士后分別在該院和泰國農(nóng)大、清邁大學等機構(gòu)就職，順勢帶動擴大了該學科團隊與泰國更多高校及科研機構(gòu)的合作，團隊目前已逐漸和泰國農(nóng)大、梅州大學、清邁大學、清邁大田作物研究中心等泰國多家科研和推廣機構(gòu)建立合作關(guān)系，國際影響力不斷提升。人才的有效合作交流推動了科研技術(shù)的快速升級更迭、特異種質(zhì)資源的豐富。人才團隊的國際化有效促進了科研工作的合作開展，并為雙方農(nóng)業(yè)科技的長期合作奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

（2）項目的穩(wěn)定支持。該學科團隊積極申請各類國際合作項目，自2015年以來先后獲得國家重點研發(fā)科技部中泰雙邊合作項目、原農(nóng)業(yè)部國際合作交流項目、948項目、國家外專局項目、省國際合作項目、省引智等各類國際合作項目，通過積極爭取國際合作經(jīng)費，保障了人員互訪和開展科研合作的經(jīng)費來源。

（3）聚焦重點領(lǐng)域，有的放矢。該學科團隊與泰國的合作主要聚焦在資源的交換和相關(guān)育種技術(shù)的合作開發(fā)，利用雙方優(yōu)勢資源，集中有限的力量對重點領(lǐng)域的重點工作進行著力打造，攻重點攻難點，針對主要工作進行合作攻關(guān)，從而快速見成效出成果。

（4）注重合作平臺的打造。該學科團隊善于利用現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和成果積極申報各類合作平臺，目前已獲批科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家外專局、江蘇省外國專家工作室等國際科技合作平臺5個，各級雙邊多邊平臺的打造有效擴大了該學科團隊在國際上的影響力，隨著合作平臺級別不斷提升，有力助推了學科帶頭人的國際影響力。2019年團隊帶頭人當選為亞洲與大洋洲育種聯(lián)合協(xié)會第一副主席，同年入選國家百千萬人才工程，可見人才、項目、平臺、成果之間是相互促進共同發(fā)展密不可分的。

1.4 合作效果分析

通過對該學科團隊在2018年獲獎“綠豆新品種選育及綠色高效栽培技術(shù)集成示范”成果內(nèi)容要素進行對比發(fā)現(xiàn)，綠豆成果的主要科技創(chuàng)新內(nèi)容中有構(gòu)建綠豆種質(zhì)庫、創(chuàng)制首個花開張抗葉斑病遺傳資源、創(chuàng)新常規(guī)育種與分子標記輔助育種技術(shù)體系三個方面與泰國合作密切相關(guān)，與泰國的國際合作貫穿于綠豆成果產(chǎn)出的部分成果要素，與成果產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度較高。

2 國際合作工作存在的主要問題

2.1 科研人員國際化水平較低

國際合作最重要的就是建立起一支高素質(zhì)、高水平、高層次的人才隊伍，具有扎實的理論基礎(chǔ)知識、多學科交叉的專業(yè)、懂管理。近5年來具有3個月以上海外出訪經(jīng)歷的人員，該所豆類學科團隊覆蓋率達到100%，其他學科團隊不足18%。大部分學科團隊在國際合作方面的人才相對缺乏，雖然有國際合作意愿，但在推進人才國際化的培養(yǎng)上依舊任重道遠[2]。另一方面，科研實力雖較以往有了很大提升，但是具有國際影響力和競爭力的人才和團隊缺乏，科研資金的投入和研究條件相對受限，在高端人才引進上也頗有阻力，人才短板極大制約了國際科技合作的進程[3]。

2.2 國際合作的層次和技術(shù)含量相對偏低

國際合作方面的科研活動大部分局限在人員互訪和考察等學術(shù)交流的范疇，涉及長期的、深層次實質(zhì)性的國際科技合作項目不多，缺乏深層次的實質(zhì)合作，不能形成固定長期有效合作機制[4]。部分學科由于國外人脈和資源的缺乏以及外語交流能力的相對不足，存在不敢走出去的障礙，申報項目類型往往局限于各類基金項目、類型單一，該所豆類學科團隊有申報國際合作項目的主動性，其他學科團隊主動申報此類項目的寥寥無幾。另外存在人才、經(jīng)費等外部因素的束縛，例如國際合作項目立項比例不高、引智項目和出國培訓項目不能負擔全部費用等問題，影響科研人員開展國際合作工作的積極性。大規(guī)模的合作與交流僅存在于固定的團隊身上，形成了科研資源配置上的“馬太效應(yīng)”，導致強者越強，弱者越弱。前期有過良好合作的團隊，更容易獲得更高更廣的合作機會，對于以往在國際合作中相對不夠活躍的團隊，獲得資源及合作的機會越來越少，越來越被動[5]。

2.3 院所層面缺少頂層設(shè)計

國際合作中存在小團隊零打碎敲單打獨斗的現(xiàn)象，缺乏大兵團和整體合作計劃；實施手段不多，對學科團隊合作成效見效不快；部分團隊重點國家和重點合作對象尚不明確。院所層面缺乏科學制定相關(guān)對外合作計劃、目標、內(nèi)容和相關(guān)舉措，院所層面未能形成合力，各團隊單打獨斗現(xiàn)象普遍存在。

2.4 缺少對走出去技術(shù)庫、產(chǎn)品庫的集成凝練

由于具備不同的資源和制度稟賦，對外合作中各個國家的經(jīng)濟模式和發(fā)展階段各不相同，因此技術(shù)合作深化需針對性突破。該所各學科在育種、栽培技術(shù)層面已形成多項主推技術(shù)，比如特色豆類多元多熟高產(chǎn)高效新技術(shù)新模式、油菜全程機械化技術(shù)等，特糧特經(jīng)技術(shù)體系也在逐步形成中，需加快凝練標志性科研成果，形成優(yōu)勢核心技術(shù)庫，豐富走出去技術(shù)裝備。

3 國際合作工作開展的建議

3.1 盡快搭建對外合作人才儲備庫

農(nóng)業(yè)的合作不只是項目的合作，資金的合作，首當其沖是人才的合作。建議所層面統(tǒng)籌規(guī)劃，通過建立完善人才儲備庫，找差距找弱勢，有目標有針對性地引進高層次人才、內(nèi)部挖掘定向培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的人才，這是建設(shè)高水平國際化現(xiàn)代科研院所的需求，也符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才導向；同時可以通過引進或聯(lián)合培養(yǎng)碩士和博士研究生、聘請高水平國外專家開展合作研究工作，促進國際合作與交流；鼓勵科研人員多走出去建立合作基礎(chǔ)，短期長期交流結(jié)合，新晉人員培養(yǎng)和在職人員提升結(jié)合，逐步培養(yǎng)起一支具有國際視野的頂尖人才隊伍；探索科研管理人才出國培訓和交流渠道，培養(yǎng)具有全球視野、熟知國際規(guī)則的科研管理人才。

3.2 認識國際科技合作嶄新內(nèi)涵

以往傳統(tǒng)的國際科技合作以歐美發(fā)達國家為主，以“消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的合作方式，隨著我國科技實力不斷提升，國際科技合作方式也以“引進來，走出去，合作共贏”的新內(nèi)涵重新定義了合作模式[6]。目前在與美國、加拿大等發(fā)達國家相關(guān)研發(fā)團隊合作或多或少遇到一些困難，應(yīng)適當轉(zhuǎn)變思路，向亞非歐等“一帶一路”沿線國家進行技術(shù)引入與輸出，把我國農(nóng)業(yè)先進技術(shù)與這些國家的技術(shù)需求相結(jié)合，促進我國技術(shù)的不斷更新和研究力量向國際化需求方向發(fā)展。為響應(yīng)“一帶一路”倡議，各級部門也出臺了多方面鼓勵合作的措施比如引進亞非青年科學家進行人才交流，培訓科學技術(shù)和管理人員，建設(shè)聯(lián)合實驗室等平臺、開展重大項目合作研究等。在“一帶一路”科技合作中，要擁有更多的自主權(quán)及參與度，必須積極把握住優(yōu)勢，一方面對較落后國家輸出我國技術(shù)優(yōu)勢同時引進對方優(yōu)異種質(zhì)資源為我所用，另一方面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對發(fā)達的國家學習引進先進技術(shù)，以開放協(xié)同創(chuàng)新的理念助推學科向國際化方向發(fā)展。

3.3 發(fā)揮科研人員主觀能動性

隨著“一帶一路”倡議的實施，各級政府都建立了一帶一路網(wǎng)，實時發(fā)布相關(guān)政策和合作動向。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了年度工作要點，明確了重點工作和推進部門，例如在農(nóng)業(yè)合作重點國家中俄、亞非等國和對外合作人才建設(shè)等方面工作都有了明確方案；江蘇省“一帶一路”建設(shè)2020年工作要點也已出臺，明確了十大標志性事項和工作要點，在強化重點項目支撐、組織科技項目對接交流會、強化平臺建設(shè)等方面都有具體部署。

科研人員應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策，根據(jù)政策導向和政府重點工作，結(jié)合現(xiàn)有科研基礎(chǔ)，多方聯(lián)合合作伙伴，多渠道爭取國際合作項目和人才培訓或引智項目方面的支持。通過積極參加各類國際會議或者“一帶一路”相關(guān)論壇及農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會等尋求合作機遇，抓住每一次對外交流過程中可能迸發(fā)出的合作切入點。能否切實走的出去，在很大程度上依賴于團隊成員的主觀努力[7]，科研人員要將視線放長遠，國際合作的形式不能拘泥于訪學，時代賦予了國際合作新的機遇和涵義，只有充分發(fā)揮主觀能動性，積極推進與國內(nèi)外高校、院所、企業(yè)的對接、交流，根據(jù)國家政策和市場需求，圍繞現(xiàn)階段熱點和難點問題，聯(lián)合申報課題、開展科學研究、培養(yǎng)研究生等，國際合作才能走的長遠，做出成效。

3.4 加強院所層面有目標有計劃的頂層設(shè)計

首先建議院層面在對沿線國家農(nóng)業(yè)進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略和其他各類國際合作規(guī)劃，根據(jù)不同的發(fā)展階段制定該院農(nóng)業(yè)對外合作的短期、中期和長期規(guī)劃，并形成綱領(lǐng)性的文件。要切實改變過去單個團隊單打獨斗的局面，尋求“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟等平臺的依托，構(gòu)建以平臺項目為中心、人才為紐帶的互惠合作交流機制[8]，以組裝團隊整體出擊的形式融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的朋友圈。同時在人才培訓、引智項目上增加經(jīng)費支持，鼓勵人才流動。

所層面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作計劃、明確目標、內(nèi)容和重點舉措，做到重點突出、循序漸進。鼓勵國際合作優(yōu)勢學科老帶新，強扶弱，在與東南亞等國家合作的過程中根據(jù)實際情況或?qū)Ψ叫枨笸貙捲撍渌?jīng)濟作物類型，逐步拓寬合作范圍，以大經(jīng)濟作物整合抱團的形式，帶動主要經(jīng)濟作物領(lǐng)域的全方位國際合作。建立合作成效評價機制，對于合作成效突出的給予獎勵措施或補助經(jīng)費，重點支持。

研究室層面應(yīng)梳理出重點合作國家、重點合作領(lǐng)域，有的放矢、著力打造。國際合作優(yōu)勢團隊在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上應(yīng)著眼于大團隊、大人才、大平臺、大項目等的集中打造，不斷提升國際影響力。其他學科應(yīng)通過加強人員的互訪交流、積極參加國際學術(shù)會議、精心組織聯(lián)合申報國際合作項目等途徑多方尋求有潛力的穩(wěn)定合作方，有目標有計劃的一步步開展相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。

3.5 加快形成經(jīng)濟作物技術(shù)產(chǎn)品儲備庫

我國與“一帶一路”沿線國家重點開展技術(shù)與產(chǎn)品輸出和成果轉(zhuǎn)讓，主要針對中亞、南亞、非洲等國家開展技術(shù)輸出[9]。經(jīng)濟作物要走出去必須帶著前景成熟的技術(shù)、產(chǎn)品有備而去，應(yīng)整合多方資源不斷完善凝練標志性科研成果技術(shù)，一是積極開展經(jīng)濟作物種植技術(shù)示范與推廣，提升經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)水平；二是加強特色經(jīng)濟作物多用途研發(fā)，將技術(shù)體系擴展到產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度去研發(fā)技術(shù)體系，提供全面科技支撐。發(fā)展中國家長時間位于低附加值高能源消耗的低端價值鏈環(huán)節(jié)，積極開展在高端價值鏈環(huán)節(jié)的合作有助于擺脫“低端鎖定”[6]。要把農(nóng)業(yè)合作重點逐漸向具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈方向延伸，重點提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量，同時加強與其他專業(yè)所、院有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的協(xié)作抱團出海，整合多方資源，凝練標志性科研成果，擴大我國產(chǎn)品、技術(shù)的影響力。