對(duì)目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的探討

李培磊

摘要：隨著當(dāng)前人們自律法制觀(guān)念的不斷加強(qiáng)和國(guó)家法制建設(shè)工作步伐的不斷加快，對(duì)當(dāng)前建筑工程鑒定中的司法鑒定專(zhuān)業(yè)要求越來(lái)越高，然而當(dāng)前建筑工程中的司法鑒定仍然是一項(xiàng)新型的司法鑒定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)鑒定法律法規(guī)尚不健全完善，整個(gè)鑒定行業(yè)仍然處于不斷探索健康發(fā)展的新階段，還仍然存在諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前司法鑒定整個(gè)行業(yè)中的相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合對(duì)當(dāng)前建筑工程行業(yè)司法鑒定中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建筑工程行業(yè)司法鑒定的行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)建筑工程中的司法鑒定中一系列熱點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程;司法鑒定;關(guān)鍵問(wèn)題;探討

一、司法鑒定程序

1.委托受理

建筑工程鑒定案件委托司法鑒定委托中的協(xié)議委托，一般分為有司法合同鑒定司法機(jī)關(guān)（或共同委托鑒定律師）簽訂鑒定協(xié)議委托和司法合同鑒定當(dāng)事人協(xié)議，委托鑒定雙方共同簽訂鑒定協(xié)議委托兩種司法鑒定委托模式。提出民事鑒定法律委托的雙方各級(jí)司法機(jī)關(guān)或者鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分別出具委任司法鑒定委托人的法律委托書(shū)，鑒定委托人的法律委托書(shū)一定要明確直接說(shuō)明司法鑒定人的委托事項(xiàng)，明確提出委任鑒定雙方委托人的要求，不能直接明確要求委任司法鑒定人的委托人對(duì)一個(gè)鑒定案件的所有鑒定事實(shí)相關(guān)證據(jù)資料作出任何一種法律上的合格評(píng)價(jià)，委托人進(jìn)行鑒定前還應(yīng)當(dāng)提供對(duì)于司法鑒定所有案件相關(guān)事實(shí)證據(jù)文件資料，然而，在對(duì)于從事大型建筑工程鑒定案件進(jìn)行司法鑒定的諸多典型案例中，委托權(quán)幾乎被鑒定雙方各級(jí)司法鑒定管理機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)獨(dú)占，鑒定所有案件相關(guān)證據(jù)資料也往往由于提供不全，這樣不能保障每個(gè)當(dāng)事人能夠充分利用各種新的司法鑒定技術(shù)有效維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利合法權(quán)益。在一個(gè)新的司法鑒定理論實(shí)踐小組中會(huì)產(chǎn)生大量鑒定雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定雙方委任司法鑒定委托人的意見(jiàn)表示堅(jiān)決不服，要求重新鑒定進(jìn)行司法鑒定，鑒定后不能繼續(xù)上訪(fǎng)的現(xiàn)象。

在開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)委托機(jī)構(gòu)受理工作過(guò)程中，對(duì)下列司法鑒定業(yè)務(wù)委托機(jī)構(gòu)不予公開(kāi)受理：（1）對(duì)司法鑒定業(yè)務(wù)委托機(jī)構(gòu)主體不合法或不確實(shí)符合履行司法鑒定委托程序的;（2）對(duì)其提供司法鑒定的相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)鑒定狀況證明不具備司法鑒定所應(yīng)必需的基本鑒定條件的;（3）司法鑒定業(yè)務(wù)委托機(jī)構(gòu)要求不明確或不能超出司法鑒定委托機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)范圍的;（4）鑒定委托機(jī)構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)項(xiàng)目不能超過(guò)司法鑒定委托機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定條件和具備鑒定業(yè)務(wù)能力的。

2.司法鑒定協(xié)議書(shū)

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的司法審查，通常是當(dāng)事各方首先向司法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，然后由司法機(jī)關(guān)簽發(fā)“委托書(shū)”，然后由司法機(jī)關(guān)委托。《專(zhuān)業(yè)司法程序通則》第十七條規(guī)定：“如果司法認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定接受認(rèn)證托運(yùn)，它將按照協(xié)議與客戶(hù)簽訂司法認(rèn)證合同?！钡?，司法認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上依靠司法認(rèn)證。該機(jī)構(gòu)的“評(píng)估授權(quán)書(shū)”已直接帶到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估和測(cè)試，因?yàn)椤霸u(píng)估授權(quán)書(shū)”通常以通用的方式描述識(shí)別項(xiàng)目，所以建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了廣泛的領(lǐng)域。在這種情況下，為了解決問(wèn)題，有必要突出各方之間沖突的焦點(diǎn)并進(jìn)行有爭(zhēng)議的識(shí)別和測(cè)試項(xiàng)目。通常，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定內(nèi)容直接通知鑒定人支付鑒定費(fèi)用，有時(shí)對(duì)方不知道鑒定費(fèi)用。作出最終裁決后，鑒定人可以提出上訴。司法機(jī)構(gòu)只能與司法機(jī)構(gòu)簽訂合同，這常常與雙方的意圖背道而馳。

二、司法鑒定范圍

在此階段，法律明確界定的司法證明范圍不能滿(mǎn)足正常訴訟的需要，因此在司法證明活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生某些證明項(xiàng)目沒(méi)有明確的分類(lèi)規(guī)定和法定證明機(jī)構(gòu)的情況。執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常委托家庭安全評(píng)估機(jī)構(gòu)以外的測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

三、司法鑒定技術(shù)

當(dāng)前，尚無(wú)針對(duì)建筑項(xiàng)目法證評(píng)估實(shí)踐的完整且綜合的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。它基于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且基于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建筑質(zhì)量批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于司法評(píng)估程序和方法，現(xiàn)場(chǎng)檢查和一套專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是空的。不可能準(zhǔn)確反映環(huán)境，使用條件和其他因素，法律屬性。鑒定機(jī)構(gòu)通常無(wú)能為力，可以在審判過(guò)程中依靠法官的判斷力。因此，相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)盡快研究制定我國(guó)建筑工程行業(yè)司法鑒定的相關(guān)系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，充分發(fā)揮系列標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用，大力提高工程司法鑒定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)及其他相關(guān)基礎(chǔ)評(píng)估領(lǐng)域司法鑒定行業(yè)科技成果的相互融合和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

四、鑒定時(shí)限

根據(jù)《專(zhuān)業(yè)司法程序通則》第二十四條，“民事司法證明必須在法院受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，正式簽發(fā)有關(guān)司法證明申請(qǐng)文件。如法院確需限期延長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)向指定委托人律師說(shuō)明具體理由，可延長(zhǎng)至30日。復(fù)雜，疑難案件的司法鑒定受理時(shí)限延長(zhǎng)確需適當(dāng)延長(zhǎng)的，經(jīng)上級(jí)司法鑒定受理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人首長(zhǎng)批準(zhǔn)，并事先征得鑒定委托人面書(shū)同意，可再適當(dāng)予以延長(zhǎng)。延長(zhǎng)期一般不得少于超過(guò)60日。在對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行司法鑒定的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不利因素，例如客戶(hù)提供的信息不完整或受現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，從而影響了按時(shí)完成評(píng)估的情況。接受評(píng)級(jí)時(shí)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須注意客戶(hù)對(duì)評(píng)級(jí)時(shí)間限制的特定要求。如果在評(píng)估過(guò)程中要求評(píng)估客戶(hù)提供進(jìn)一步資格評(píng)估所需的所有相關(guān)信息，則應(yīng)將其記錄下來(lái)。評(píng)估工作日中不包括其他數(shù)據(jù)的小時(shí)數(shù)。如果實(shí)際上由于某種原因未能完成約定的期限，則必須在約定的期限之前向客戶(hù)提交書(shū)面申請(qǐng)以要求延遲評(píng)估。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的法證鑒定工作起步較晚，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)跟不上，鑒定量雖然不大，但仍然存在許多問(wèn)題，需要在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行更多的探索和規(guī)范。司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人從職業(yè)道德出發(fā)，要求自己嚴(yán)格，善于理解，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，遵守業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)司法鑒定制度改革的要求，因此司法鑒定工作日益受到重視。建設(shè)項(xiàng)目，它將更加完善和規(guī)范。

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