“小車間”撐起脫貧“大夢(mèng)想”

44歲的黃關(guān)輝是湖南省常德市桃源縣夷望溪鎮(zhèn)幸福苑易地搬遷集中安置小區(qū)的一名建檔立卡貧困戶，在一次工傷事故中，他失去了左臂，在外求職屢屢遇挫，眼看面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。讓黃關(guān)輝感到驚喜的是，最近安置小區(qū)門口建起了扶貧車間，主動(dòng)為他提供了就業(yè)崗位。為方便他一只手操作，扶貧車間還對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了專門改造，這讓他受到了很大的鼓舞，對(duì)未來(lái)的生活充滿了希望。

像黃關(guān)輝這樣的情況，只是桃源縣依托扶貧車間鞏固脫貧成效、防止返貧致貧的一個(gè)縮影。桃源縣是省級(jí)扶貧工作面上縣，共有建檔立卡貧困人口19444戶、57339人，其中貧困勞動(dòng)力23339人，務(wù)工收入仍然是家庭收入主要來(lái)源。部分勞動(dòng)力因照顧小孩和護(hù)理老人，不得不留守在家，特別是2020年受疫情影響，賦閑在家的勞動(dòng)力增多，少數(shù)家庭致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)增大，如何解決留守勞動(dòng)力照顧家庭與務(wù)工增收的難題，成為基層政府亟待解決的難題。桃源縣依托特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)大力發(fā)展扶貧車間，將就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到貧困戶家門口，走出了一條帶領(lǐng)貧困戶就近就業(yè)、防止返貧的新路子。

頂層謀劃" "“多維度”設(shè)車間

高位推進(jìn)定好“主基調(diào)”" 縣委、縣政府多次開會(huì)專題研究，以促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、脫貧增速為目標(biāo)，頂層謀劃扶貧車間建設(shè)藍(lán)圖，率先在全市出臺(tái)《扶貧車間管理辦法（試行）》，明確扶貧車間申報(bào)流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和安全要求，確保扶貧車間建設(shè)方向不偏、步調(diào)不亂、政策不走樣。

協(xié)作聯(lián)動(dòng)彈出“和弦音”" 成立了桃源縣扶貧車間建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣政府辦協(xié)調(diào)，縣發(fā)改、人社、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，營(yíng)造了各司其職、齊抓共管的良好氛圍。

突出特色演好“地方戲”" 緊扣“兩山”發(fā)展理念，充分利用農(nóng)業(yè)大縣、林業(yè)大縣、人口大縣的資源稟賦，按照“宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜游則游”原則，讓符合條件的鄉(xiāng)村合作社提質(zhì)轉(zhuǎn)型為扶貧車間，建成了電子元件加工、制鞋、制茶、養(yǎng)蜂等11種不同類型的扶貧車間，涵蓋加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)行業(yè)。從黃石鎮(zhèn)富豐水稻種植專業(yè)合作社，到熱市鎮(zhèn)大艷獼猴桃種植基地，再到沙坪鎮(zhèn)蘆花潭文杰竹業(yè)，桃源縣一村一品突出特色演好了“地方戲”。

因地制宜" " “多業(yè)態(tài)”建車間

建設(shè)“廠房式”車間，讓“鄉(xiāng)村”變“廠區(qū)”" 通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“企業(yè)+車間+貧困勞動(dòng)力”模式創(chuàng)辦扶貧車間，將工作崗位送到群眾家門口。目前，該縣累計(jì)創(chuàng)辦金磁電器、駿威鞋廠、杰遠(yuǎn)科技、雙華玩具等“廠房式”扶貧車間30個(gè)，共吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)1500余人。

建設(shè)“合作社式”車間，讓“農(nóng)民”變“股東”" 引導(dǎo)貧困戶以土地、林地、扶貧資金等入股成立合作社，采取“養(yǎng)殖基地+土地流轉(zhuǎn)+貧困戶入股+基地務(wù)工”的模式創(chuàng)辦扶貧車間，除年終領(lǐng)分紅外，有勞動(dòng)能力的貧困戶還能在合作社務(wù)工獲得收入。目前，該縣累計(jì)創(chuàng)辦菊之味生態(tài)種植專業(yè)合作社、俊樹油茶種植專業(yè)合作社等“合作社式”扶貧車間20個(gè)，共吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)400余人。

建設(shè)“居家式”車間，讓“民房”變“廠房”" 鼓勵(lì)村民利用閑置的農(nóng)家庭院、民居民宅設(shè)置居家式扶貧車間，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力足不出村就業(yè)增收。該縣理公港鎮(zhèn)楊公橋村，共有建檔立卡貧困人口1161人，是全縣貧困人口最多村。在駐村工作隊(duì)幫扶下，該村引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛墼粗参镓S富的特點(diǎn)，大力發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，并租用閑置民房，將原村辦合作社打造成“居家型”扶貧車間。

優(yōu)化環(huán)境" "“多形式”扶車間

做好成本“減法”，把車間“引進(jìn)來(lái)”" 在依法依規(guī)降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供廠房、流轉(zhuǎn)土地、金融支持、簡(jiǎn)化手續(xù)等方式，送出優(yōu)惠減負(fù)“大禮包”筑巢引鳳。2020年，縣財(cái)政劃撥扶貧車間建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，促成西安鎮(zhèn)、理公港鎮(zhèn)、熱市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷集中安置點(diǎn)6個(gè)扶貧車間順利落地。

做好獎(jiǎng)補(bǔ)“加法”，把車間“扶上馬”出臺(tái)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)符合資質(zhì)的車間經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后可享受場(chǎng)租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼以及貼息貸款等金融支持，以此引導(dǎo)扶貧車間企業(yè)積極吸收帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。截至目前，已累計(jì)發(fā)放各類扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)資金100余萬(wàn)元，發(fā)放扶貧車間創(chuàng)業(yè)貸款175萬(wàn)元，吸收帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力比例達(dá)到25%以上。

做好管理“除法”，把車間“發(fā)展好”" 按照“企業(yè)信譽(yù)好、提供崗位多、就業(yè)門檻低、群眾收益快、發(fā)展前景大”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。同時(shí)，對(duì)車間運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保扶貧車間良性發(fā)展。近兩年來(lái)，駁回不合格申請(qǐng)企業(yè)20余家。

完善服務(wù)" “多舉措”強(qiáng)車間

幫宣傳招聘，確保用工有“人”成立了28支就業(yè)扶貧小分隊(duì)，通過(guò)在易地搬遷集中安置點(diǎn)舉辦招聘會(huì)，組織貧困戶到扶貧車間參觀，上門發(fā)放扶貧車間招工信息，為扶貧車間招聘員工800余名，有效解決了車間建成初期招工難的問題。

幫培訓(xùn)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)有“技”整合人社、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，根據(jù)扶貧車間生產(chǎn)加工技能和工藝要求，先后組織實(shí)施扶貧車間崗前技能培訓(xùn)350余名，有效解決車間建成初期缺乏熟練工人的問題。

幫產(chǎn)品推介，確保銷售有“路”以“成品牌、成特色、成優(yōu)勢(shì)”為目標(biāo)，通過(guò)開展電商直播特訓(xùn)營(yíng)活動(dòng)、聯(lián)系下游企業(yè)拉訂單、助推車間入駐“淘寶”“京東”“抖音”“快手”等電商平臺(tái)、協(xié)調(diào)產(chǎn)品在縣內(nèi)超市上架、直播帶貨等方式，幫助扶貧車間產(chǎn)品找銷路，打通了“扶貧車間”成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

截至目前，全縣共在6個(gè)集中安置點(diǎn)、24個(gè)貧困村建成扶貧車間42個(gè)，吸納就業(yè)近2000余人，人均月工資達(dá)2000元以上。形成了芭茅洲紅薯粉、菊之味富硒皇菊、唐氏胡蜂等多個(gè)推得出、叫得響的扶貧車間品牌。