構(gòu)建交流新平臺 服務社會做貢獻

按：近期，中國就業(yè)促進會會長張小建應邀在“中國人民大學校友會人力資源校友分會成立大會暨2020中國人力資源管理高峰論壇”上，以視頻形式作了《構(gòu)建交流新平臺" 服務社會做貢獻》主題發(fā)言，從在加強交流中促進人力資源工作提升;將大學生就業(yè)作為開展社會服務的重點;開展重大問題研究，為事業(yè)發(fā)展建言獻策三個方面提出觀點和主張。現(xiàn)將發(fā)言摘要刊登如下，供學習參考。

在加強交流中促進人力資源工作提升

就業(yè)是民生之本，人力資源是第一資源。

一方面，在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想中，就業(yè)作為民生的頭等大事，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為六穩(wěn)六保的首要任務，在大局上堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施就業(yè)優(yōu)先政策是毋庸置疑的。但在實際工作中，一些地方的領導還在是GDP優(yōu)先還是就業(yè)優(yōu)先上糾結(jié)，在他們那里，經(jīng)濟指標是硬指標，是政績;出現(xiàn)矛盾時，就業(yè)民生就要讓開道路，受到損傷。這說明執(zhí)政理念還是沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來。

另一方面，在經(jīng)濟由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型中，充分開發(fā)和利用人力資源，加速培養(yǎng)管理人才、技術(shù)技能人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才并發(fā)揮其引領作用，都是促進發(fā)展最重要的動能。但在實際工作中，一些地方的領導和一些企業(yè)還是對自然資源、資金資產(chǎn)和物質(zhì)條件更為偏重，人力資源則被放在后面：在求發(fā)展時不能把人力資源建設作為戰(zhàn)略重點進行謀劃，在遇危機時則把這項工作為包袱向外甩。凡此種種，說明在一些人的頭腦中，為了人和依靠人的思想仍未真正樹立起來。

由此我們看到，不是在理論上和教科書上講明白的事在實際上就能做得通、在紅頭文件和高層會議上定下的事就能貫徹執(zhí)行到底的。其原因，除了理念和思想認識的問題，還有許多實際的矛盾和操作中的問題。所以，做好人力資源工作，在學習和掌握專業(yè)理論和宏觀政策的同時，還需要結(jié)合實際研究問題解決問題，在實踐中繼續(xù)學習鉆研，通過實踐不斷總結(jié)提高。

將大學生就業(yè)作為開展社會服務的重點

大學生就業(yè)是當前就業(yè)工作重點，需更專業(yè)化精準化。

一方面，大學生的就業(yè)作為當前一個階段中國就業(yè)工作的首要任務和重點對象，需要給予更多的重視和支持。國家為促進和幫助高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在開拓多種就業(yè)渠道擴展崗位、推進創(chuàng)業(yè)引領計劃支持創(chuàng)業(yè)、加強線上線下服務促進招聘對接、強化職業(yè)實訓和職業(yè)指導提升就業(yè)能力、做好困難對象幫扶提供就業(yè)保障等方面，制定了各種相應的行動計劃和政策措施，并在貫徹執(zhí)行中取得了一定成效。但是我們也發(fā)現(xiàn)，政策措施的貫徹落實還不能一竿子插到底，并且也需要一個根據(jù)實際進行調(diào)整完善的過程。比如相關(guān)就業(yè)扶持政策，最初只是面對應屆大學畢業(yè)生，效能局限在一個畢業(yè)季中，以后延長到畢業(yè)后的兩年，但在執(zhí)行中許多地方則呼吁應根據(jù)實際放得更長;又如鼓勵科研單位招收科研助手政策，是個大學生和科研單位都歡迎的事情，但實際工作中，卻存在斷點和堵點，導致效果不甚理想;再如對大學生的職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，絕不是臨畢業(yè)那一年才去開展所能見效的，一些學校在一入學就列為必修課，時間和實踐證明具有較好效果，對此應當廣為推開，并在政策上給予更大支持。

另一方面，相對應的是，大學生的就業(yè)觀念意識、求職就業(yè)的實際能力、從校園到職場轉(zhuǎn)折中社會必修課的填補等等，都能看到有缺失，有短板。政府的公共就業(yè)服務也在努力加強這方面的工作，并與校園內(nèi)的職業(yè)指導和就業(yè)服務相銜接。但是總體上來看，對失業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工行之有效的工作方法和內(nèi)容并不能夠適合大學生。實踐中，最熟悉了解大學生并能夠提供有較強針對性幫助的，還是在大學從事人力資源工作的同志，還有那些在大學學習人力資源相關(guān)專業(yè)又到企業(yè)、機關(guān)去從事人力資源有關(guān)工作的同志。發(fā)揮他們的作用，能夠較好的彌補公共就業(yè)服務在這方面的不足。

開展重大問題研究為事業(yè)發(fā)展建言獻策

深入研究是為了更好應用，建言獻策促進事業(yè)發(fā)展。

比如就業(yè)與GDP的關(guān)系問題。多少年來，我們在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中都是將GDP增長的指標放在引領地位，以此來擺布安排各項事業(yè)的發(fā)展。但在2020年，我們第一次不列GDP增長指標，而是把就業(yè)的目標任務作為“牛鼻子”，要求經(jīng)濟和相關(guān)事業(yè)的發(fā)展安排都要與此相適應，并為此提供保障。實行就業(yè)優(yōu)先不僅強化了就業(yè)工作的地位作用，而且體現(xiàn)了黨和政府貫徹以人民為中心發(fā)展思想，適應了實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長良性互動的需要，也是更符合民心民意和客觀現(xiàn)實的社會治理之道。

又如就業(yè)工作目標的設定問題。在2017年10月召開的黨的十九大會議上提出了實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的要求。在2019年10月召開的黨的十九屆四中全會上，更明確提出要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。這些目標任務，是在跨越“十三五”、步入“十四五”的新時期，對就業(yè)工作提出的新要求，更著眼長遠和可持續(xù)，并且要求形成不斷充實提升的促進機制。新時代就業(yè)目標任務的進一步明確，首先是為了推進解決在就業(yè)不充分和就業(yè)質(zhì)量不高方面存在的種種問題，從而為全面實現(xiàn)小康社會和人民群眾對美好生活的向往和追求奠定基礎和提供保障，同時也是發(fā)揮人力資源作為第一資源的作用，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

再如如何看待中國就業(yè)遇到巨大沖擊所帶來的挑戰(zhàn)和機遇問題?！笆濉弊詈筮@兩年出現(xiàn)的突變因素，是超過我們當初預期的。一是2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)，從外部對中國就業(yè)產(chǎn)生了沖擊，對一些行業(yè)企業(yè)的就業(yè)影響不小。二是2020年突發(fā)的疫情及其蔓延，對全國甚至全球就業(yè)產(chǎn)生的重大沖擊可以說是前所未有的。它使我們“十三五”的就業(yè)在前四年進展順利的情況下，在第五年出現(xiàn)了巨大的落差：不僅是新增就業(yè)的急劇減少和失業(yè)率的大幅上升，并且影響到就業(yè)工作的一些根基（比如部分服務業(yè)和許多企業(yè)實體的停產(chǎn)歇業(yè)，比如就業(yè)服務、職業(yè)培訓等基礎工作的停滯）。經(jīng)歷風雨方見彩虹，面對這最大的危機，倒逼我們采取超常規(guī)的舉措和更強有力的政策。在黨中央國務院的領導下，在全國人民的共同努力下，中國就業(yè)正經(jīng)歷著史無前例的大變局：在抗擊疫情取得戰(zhàn)略成果的基礎上，貫徹落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的一系列政策措施，經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)和努力，復工復產(chǎn)復市得到有序發(fā)展，大規(guī)模失業(yè)得到有效控制，就業(yè)增長逐漸恢復，轉(zhuǎn)危為安正在實現(xiàn)。更重要的是，中央根據(jù)新的形勢，確定了今后發(fā)展的新格局，即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在這一新的發(fā)展格局下，中國就業(yè)也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。不僅有如何滿足企業(yè)和社會急需的大量人才的問題，而且還有如何滿足企業(yè)在轉(zhuǎn)向國內(nèi)大循環(huán)中的人力資源需求，實現(xiàn)人才轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的相互帶動同時并進的問題;不僅是要解決好傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的傳統(tǒng)就業(yè)的老問題，還要探索解決新經(jīng)濟發(fā)展中新形態(tài)就業(yè)的新問題;特別是今后一個長時期處在疫情防控常態(tài)下，人力資源的供給與需求的對接匹配受到時間空間限制，傳統(tǒng)管理服務方式必須有所轉(zhuǎn)變，線上招聘、線上培訓的方式如何為我所用？線上辦公、云設計和遠程操控如何進行優(yōu)化管理？等等。面對這些新的挑戰(zhàn)，中國就業(yè)必須在化危為機、困中破局的道路上繼續(xù)前進。

還有“十四五”就業(yè)規(guī)劃的問題。五年就業(yè)規(guī)劃是國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分：其擘畫的就業(yè)發(fā)展藍圖是黨和政府對人民群眾的鄭重承諾;其制定的改革發(fā)展部署安排對于就業(yè)工作具有重要的引領作用，并且是與法律法規(guī)和政策措施相結(jié)合，共同發(fā)力，為做好就業(yè)工作提供的重要保證。