就業(yè)幫扶實(shí) “上岸”幸福多

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“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”這是習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神。退捕漁民安置保障，事關(guān)退捕漁民當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。本期農(nóng)民工欄目刊登江蘇省泰州市、安徽省馬鞍山市和合肥市肥西縣三地的創(chuàng)新舉措，它們因地制宜、全力做好禁捕退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的做法，或許能帶來(lái)一些借鑒和啟發(fā)。

江蘇省泰州市位于長(zhǎng)江北岸、擁有長(zhǎng)江岸線(xiàn)96.3千米。為促進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，泰州市人社局全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于退捕漁民安置保障的決策部署，切實(shí)提高思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)力度，全方位優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)施策，確保廣大退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。

" " " " " " " 扎根基層摸實(shí)情""" " " " " " " " " 讓退捕漁民有“盼頭”

著力打造“腳印漁家”服務(wù)品牌，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)作用，與退捕漁民“結(jié)對(duì)”幫扶，實(shí)行專(zhuān)人掛鉤、全程跟蹤，將動(dòng)態(tài)幫扶跟蹤調(diào)查作為退捕漁民就業(yè)幫扶的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓細(xì)。

組織工作人員每月聯(lián)系走訪(fǎng)轄區(qū)勞動(dòng)年齡段（男女均為16—60周歲）的退捕漁民，按照“一人一卡”的要求，制定退捕漁民就業(yè)幫扶服務(wù)卡，及時(shí)記載轄區(qū)退捕漁民就業(yè)變化、就業(yè)幫扶和政策享受情況，實(shí)現(xiàn)退捕漁民就業(yè)常態(tài)化跟蹤信息管理，確保退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，為后續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶提供真實(shí)準(zhǔn)確信息。

經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，年齡在45歲至60歲的退捕漁民大多還是“離不開(kāi)水”。根據(jù)漁民這一特點(diǎn)，人社部門(mén)想方設(shè)法幫助他們尋找船舶駕駛、船員或是“跟水搭點(diǎn)邊”的工作，積極引導(dǎo)靖江順海船舶有限公司等企業(yè)吸收了一部分漁民就業(yè)，目前企業(yè)開(kāi)出的船員工資為180元/天，一個(gè)月工資也能有5000多元，退捕上岸也有了著落。

跟蹤幫扶顯關(guān)愛(ài)""讓退捕漁民有“勁頭”

為了體現(xiàn)全程幫扶，泰州市人社部門(mén)主動(dòng)了解已在企業(yè)就業(yè)的退捕漁民工作和生活狀況，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和關(guān)心關(guān)愛(ài)，積極對(duì)接退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究并推動(dòng)解決，幫助退捕漁民實(shí)現(xiàn)“漁民變職工”的身份轉(zhuǎn)變。

動(dòng)態(tài)掌握自主創(chuàng)業(yè)退捕漁民運(yùn)營(yíng)情況、政策享受和存在困難等信息，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的退捕漁民進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為退捕漁民穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)提供低成本、全要素、便利化的有力支撐，提升創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率。

特別關(guān)愛(ài)從事靈活就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)推送短工、零工、兼職等需求信息，增加靈活就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)引導(dǎo)他們逐步通過(guò)企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變就業(yè)渠道，提升就業(yè)穩(wěn)定性。

靖江市漁業(yè)公司四分公司是泰州市漁民最多的漁業(yè)分公司之一，上岸漁民超過(guò)500人?！巴ㄟ^(guò)跟蹤了解，及時(shí)提供政策和就業(yè)服務(wù)，退捕漁民就業(yè)愿望高漲，基本上有勞動(dòng)能力的很少閑在家里的?！必?fù)責(zé)幫扶工作的靖江市人力資源就業(yè)管理中心陸進(jìn)介紹，四分公司所在的夏仕港附近有眾多企業(yè)，年紀(jì)輕的漁民上岸后大多進(jìn)入企業(yè)工作;年紀(jì)稍大一些的“60后”剛開(kāi)始有很多顧慮，擔(dān)心找不到好的工作，生活沒(méi)有了著落，經(jīng)過(guò)泰川市人社部門(mén)前期的細(xì)致工作，有針對(duì)性地推薦他們到附近餐飲單位從事服務(wù)員、保潔員等工作，充分的關(guān)愛(ài)、有力的幫扶讓他們對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)希望。

精準(zhǔn)施策促享受""讓退捕漁民有“干頭”

將穩(wěn)就業(yè)、保用工的相關(guān)政策送到退捕漁民身邊，支持企業(yè)提供更多適合退捕漁民的就業(yè)崗位，擴(kuò)大吸納退捕漁民規(guī)模，對(duì)符合條件的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策全面覆蓋自主創(chuàng)業(yè)退捕漁民。

對(duì)退捕漁民從事靈活就業(yè)并自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主動(dòng)幫助申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)的退捕漁民，需購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具的，協(xié)助申請(qǐng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。

發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為退捕漁民提供就業(yè)服務(wù)并成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月的，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)其基本服務(wù)成果。

高效服務(wù)強(qiáng)匹配""讓退捕漁民有“奔頭”

按照常住地管理原則，將有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的退捕漁民，全面納入當(dāng)?shù)氐墓簿蜆I(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和素質(zhì)測(cè)評(píng)，為已轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)退捕漁民進(jìn)一步明確就業(yè)方向，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)有轉(zhuǎn)崗需求的退捕漁民，加強(qiáng)“崗位供給清單”和“就業(yè)需求清單”精準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)實(shí)體大廳、手機(jī)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布招聘崗位信息和就業(yè)政策，幫助退捕漁民能夠多渠道獲得就業(yè)信息。

在退捕漁民集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位與服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。2020年全市共舉辦6場(chǎng)退捕漁民專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，向退捕漁民提供2206個(gè)就業(yè)崗位，435人被企業(yè)吸納就業(yè)。

強(qiáng)化培訓(xùn)提技能""讓退捕漁民有“學(xué)頭”

泰州市人社部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，退捕漁民大多數(shù)年齡偏大、文化程度偏低、自身培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，組織培訓(xùn)難度較大。為此，人社部門(mén)結(jié)合退捕漁民不同特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，發(fā)揮退捕漁民親水近水的自身優(yōu)勢(shì)，選定“興化魚(yú)圓制作” “靖江蟹黃湯包制作”“溱湖八鮮制作”等地方特色美食項(xiàng)目，打造“泰想吃”系列專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。

泰興市開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助28名有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并充分考慮漁民分散居住、不習(xí)慣固定時(shí)間工作等現(xiàn)實(shí)因素，組織退捕漁民參加線(xiàn)上培訓(xùn)，為退捕漁民提供全天候、可居家的線(xiàn)上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

此外，區(qū)分退捕漁民年齡層次和基礎(chǔ)文化差異，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)培盡培”。支持企業(yè)組織吸納就業(yè)的退捕漁民開(kāi)展崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和技能水平。貼近退捕漁民需求，發(fā)揮退捕漁民親水近水的自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目制培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)面向靈活就業(yè)退捕漁民提供快遞員、網(wǎng)約配送員、直播銷(xiāo)售員等新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)能力和服務(wù)水平。

公益崗位兜底線(xiàn)""讓退捕漁民有“甜頭”

建立退捕漁民公益性崗位儲(chǔ)備機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)安置通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的退捕漁民。著力開(kāi)發(fā)護(hù)漁隊(duì)員、河道管護(hù)等適合退捕漁民特點(diǎn)、工資待遇較好的公益性崗位，做好人員推薦、動(dòng)態(tài)管理工作，按規(guī)定給予開(kāi)發(fā)主體崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

開(kāi)發(fā)公益性崗位數(shù)量不少于轄區(qū)勞動(dòng)年齡段退捕漁民人數(shù)的10%，實(shí)現(xiàn)退捕漁民零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。2020年人社部門(mén)已會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，開(kāi)發(fā)護(hù)漁員50個(gè)公益性崗位，用于安置退捕漁民，人均年收入5萬(wàn)元以上。

今年55歲的謝洪兵，曾是靖江市漁業(yè)公司最高產(chǎn)的捕魚(yú)能手之一，由于熟悉江流河道以及捕撈手法，他和其余19名捕魚(yú)高手一起，組成護(hù)漁隊(duì)，協(xié)助漁政部門(mén)開(kāi)展日常江面巡查，打擊非法捕魚(yú)行為，助力長(zhǎng)江大保護(hù)。

“穩(wěn)住退捕漁民就業(yè)崗位，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)‘后半篇文章’，是人社部門(mén)義不容辭的責(zé)任?！碧┲菔腥松缇志珠L(zhǎng)、黨組書(shū)記姜文湘表示，全市人社部門(mén)將著力構(gòu)建政策保障全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋、跟蹤幫扶全流程相結(jié)合的退捕漁民就業(yè)幫扶長(zhǎng)效化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江“十年禁捕”期間內(nèi)，就業(yè)幫扶責(zé)任不卸、政策不變、力度不減，推動(dòng)退捕漁民實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。