回眸2020 中國就業(yè)十件大事地方就業(yè)創(chuàng)新事件揭曉

由中國就業(yè)促進會主辦的“2020年度中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”征集評選活動于日前結束。經地方推薦和專家評議，最終評選出2020年中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我國就業(yè)發(fā)展史上極其不平凡的一年。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，通過各地區(qū)、各部門和社會各方的共同努力，“六穩(wěn)”“六?！闭咝掷m(xù)釋放，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、好于預期，成為民生改善的堅實基礎、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支撐。本次評選出的中國就業(yè)十件大事和地方就業(yè)創(chuàng)新事件，是2020年就業(yè)工作成果的集中體現和突出亮點。

2020年中國就業(yè)十件大事

一、\"十三五\"時期，全面推進就業(yè)工作取得明顯進展，特別是將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面全面發(fā)力，對化解就業(yè)壓力、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用

“十三五”時期，面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的就業(yè)任務，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國務院把就業(yè)工作放在更加突出的位置，成立國務院就業(yè)工作領導小組，進一步加強對就業(yè)工作的組織領導，加大協調力度，積極推動落實就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面全面發(fā)力，就業(yè)工作取得重大進展，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構明顯優(yōu)化，就業(yè)質量進一步提升;就業(yè)政策和就業(yè)服務體系不斷完善，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，實現零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新就業(yè)形態(tài)不斷涌現，成為拉動就業(yè)增長的新引擎;全方位推進就業(yè)扶貧工作取得顯著成效。

二、扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力應對新冠疫情沖擊，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤，為促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出重大貢獻

2020年4月，中共中央政治局會議部署保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉“六?！比蝿?。4月、5月，習近平總書記在陜西和山西考察時強調，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實“六?！比蝿?，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。2020年政府工作報告明確提出，要集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。今年以來，面對重大疫情帶來的停工停產暫時困難，按照黨中央、國務院的決策部署，人社等部門扎實推進“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，精心組織復工復產復市，及時研究出臺多項穩(wěn)就業(yè)的專項和組合政策，鼓勵各地結合實際創(chuàng)新措施做法，積極應對嚴峻經濟形勢和新冠疫情的沖擊，經過幾個月努力，推進了復工復產復市，取得穩(wěn)就業(yè)和降失業(yè)的階段成果，對促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。

三、全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數提前超額完成全年目標任務，失業(yè)率保持在可控范圍，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定

2020年，受全球新冠肺炎疫情和國內外突變因素影響，就業(yè)形勢更加嚴峻。黨中央、國務院以及相關部門密集出臺系列政策措施，在切實做好疫情防控的同時，堅持抓重點、調結構、守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，實行減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，綜合施策、協同發(fā)力，推動就業(yè)工作取得積極進展。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成全年900萬人的目標任務。12月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.2%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.24%，均低于預期控制目標。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、好于預期，成為民生改善的堅實基礎、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支撐。

四、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，開拓就業(yè)新空間

2020年政府工作報告充分肯定了電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中的積極作用，要求繼續(xù)出臺支持政策，打造數字經濟新優(yōu)勢。4月底，人社部發(fā)文部署開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點工作，面向重點就業(yè)群體提供崗前培訓和技能提升培訓，促進其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，順勢而為，補齊短板，因地制宜，因城施策。清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強化政策服務供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力支持個體經營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。同月，人社部印發(fā)通知，首次在國家層面開展人力資源服務行業(yè)促就業(yè)行動，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢開展促進靈活就業(yè)等十項服務。同月，國家發(fā)改委、中央網信辦、工信部等13個部門聯合印發(fā)支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展帶動擴大就業(yè)的文件，提出要激發(fā)市場活力，開辟發(fā)展空間，營造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng)新的政策氛圍，支持大眾基于互聯網平臺開展微創(chuàng)新，探索對創(chuàng)造性勞動給予合理分成，降低創(chuàng)業(yè)風險，激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富積極性。11月，人社部與江西省人民政府在景德鎮(zhèn)聯合舉辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經驗交流活動，大力營造鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，并開展基層職業(yè)指導和就業(yè)服務人員競賽和交流。12月，人社部制定出臺《網絡招聘服務管理規(guī)定》，規(guī)范網絡招聘服務，促進就業(yè)和人力資源流動配置。

五、多措并舉，加大力度，全面推進就業(yè)扶貧

2020年2月，人社部、國務院扶貧辦印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情進一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》，明確鼓勵優(yōu)先招錄、組織有序返崗、促進就地就近就業(yè)、優(yōu)化線上服務培訓等。3月，人社部、國務院扶貧辦召開電視電話會議，并聯合印發(fā)通知，要求加快推進貧困勞動力外出返崗務工，多渠道促進就近就地就業(yè)，并做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務，確保貧困勞動力優(yōu)先返崗復工。4月，人社部啟動實施2020年人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，通過提高勞務組織化程度，助力脫貧攻堅。同月，人社部、國務院扶貧辦部署實施“6+1”勞務協作行動，組織東部六省市與湖北開展定向勞務對接。5月，人社部、國務院扶貧辦聯合召開進一步做好就業(yè)扶貧工作電視電話會議部署工作。同月，人社部等四部門聯合開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動，促進搬遷群眾尤其是建檔立卡貧困搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同月，人社部、國務院扶貧辦印發(fā)《數字平臺經濟促就業(yè)助脫貧行動方案》，依托數字平臺企業(yè)集中提供多種形式就業(yè)機會，幫助貧困勞動力和貧困地區(qū)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。6月，人社部、財政部等七部門聯合印發(fā)《關于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》，進一步拓展崗位領域，加強規(guī)范管理。同月，人社部、財政部、國務院扶貧辦印發(fā)《關于進一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》，明確幫扶貧困勞動力外出務工，穩(wěn)定務工，并將未摘帽貧困縣、深度貧困地區(qū)等作為重點對象，優(yōu)先施策。7月，人社部、教育部、國務院扶貧辦印發(fā)《關于進一步加強貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的通知》，提出了要求，明確了措施。8月，人社部、國務院扶貧辦聯合召開東西部扶貧協作就業(yè)穩(wěn)崗座談會部署工作。10月，人社部、國務院扶貧辦聯合舉辦就業(yè)扶貧論壇，發(fā)布就業(yè)扶貧宣傳片，發(fā)出企業(yè)和勞動者倡議書。11月，人社部、國務院扶貧辦等在國新辦召開就業(yè)扶貧實施情況和主要成效新聞發(fā)布會，面向社會宣傳就業(yè)扶貧措施成效。全年貧困勞動力務工規(guī)模達到3243萬人，全面完成目標任務。

六、深入組織實施職業(yè)技能提升行動，大力推動技能人才隊伍建設

2020年《政府工作報告》明確要求，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上。人社部黨組認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將職業(yè)技能提升行動作為人社系統(tǒng)的中心工作強力推動。2020年1—11月，全國開展各類補貼性職業(yè)技能培訓2540萬人次（未含以工代訓支持企業(yè)職工1106萬），其中貧困勞動力免費培訓240萬人次，超額完成培訓任務。補貼性職業(yè)技能培訓資金支出295.7億元，其中專賬資金支出249.4億元。職業(yè)技能提升行動對于提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)定和促進就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)，推動高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2020年初，人社部召開全國職業(yè)技能提升行動視頻會議部署工作。新冠疫情突發(fā)后，將職業(yè)技能提升行動作為“六穩(wěn)”“六?！敝匾胧瑒?chuàng)新開展線上培訓，組織開展“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”和百日免費線上技能培訓行動。及時出臺以工代訓援企穩(wěn)崗和專賬資金直達基層等政策措施。針對就業(yè)重點群體，實施農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，百萬青年技能培訓行動，工業(yè)通信業(yè)、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃等專項培訓行動，專門組織開展長江流域漁民職業(yè)技能培訓。大力開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，深入推進深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，為貧困勞動力免費培訓并給予培訓生活費、交通費補貼。8月起，連續(xù)組織14期專題培訓班，對省市縣三級1500多名基層人員進行集中培訓，并逐省對表，按月調度和跟蹤督導工作進展。12月，中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽在廣州舉辦，習近平總書記在賀信中指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術工人隊伍、推動經濟社會發(fā)展具有積極作用。

七、多部門協同發(fā)力、精準施策，積極推進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2020年6月，國務院召開全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，專題部署推進工作。3—8月，中組部、人社部、教育部、財政部等有關部門先后印發(fā)有關做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作、鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、進一步加強就業(yè)見習工作、進一步加強貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作、實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動、做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作等專項文件，提出一系列政策措施，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。與此同時，各相關部門積極開展具體活動，搭建服務平臺，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3月，人社部會同有關方面啟動實施“百日千萬網絡招聘專項行動”。4月，人社部啟動第七屆大中城市聯合招聘高校畢業(yè)生（春季）專場活動。5月，教育部、人社部聯合舉辦2020年全國高校畢業(yè)生就業(yè)網絡聯盟招聘周活動。同月，教育部、人社部等四部委部署雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動。6月，人社部聯合國資委、全國工商聯、湖北省人民政府，攜手8家社會主體，實施以“情系荊楚 就有位來”為主題的湖北高校畢業(yè)生就業(yè)促進行動。9月，人社部上線高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺、未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記小程序，提供常態(tài)化線上服務，暢通未就業(yè)畢業(yè)生求助渠道。11月，中宣部、人社部聯合舉辦“最美基層高校畢業(yè)生”先進事跡宣講活動，營造引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)、成長成才良好氛圍。11月底至12月初，組織開展全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動，促進高校畢業(yè)生市場化就業(yè)。12月，人社部、教育部等五部門組織實施“春華秋實·國聘行動”，著力幫助高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。同月，人社部、教育部共同組織召開2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網絡視頻會議，部署推進工作。

八、全力推動階段性減免企業(yè)社保費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落實落地，打好援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策組合拳

2020年2月，人社部召開全國人力資源社會保障系統(tǒng)應對新冠肺炎疫情做好就業(yè)工作電視電話會議，胡春華副總理出席并講話，強調要全力以赴應對疫情做好就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。同月，人社部、財政部、稅務總局印發(fā)《關于階段性減免社會保險費的通知》。同月，人社部、財政部印發(fā)《關于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》，明確了降低中小微企業(yè)裁員率標準、加大穩(wěn)崗支持力度等系列舉措。3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，要求取消限制復工復產的不合理審批，加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策，提高對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準，擴大困難企業(yè)穩(wěn)崗返還受益面，推動企業(yè)復工復產，穩(wěn)定就業(yè)。5月，國務院召開常務會議，明確要加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度，要求根據形勢變化和企業(yè)訴求推出和完善相關政策，強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持措施，更大力度地幫助企業(yè)渡過難關。6月，人社部、財政部、稅務總局印發(fā)通知，延長階段性減免企業(yè)社會保險費政策實施期限，減輕企業(yè)和低收入參保人員當年的繳費負擔，進一步幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應對風險、渡過難關。

九、擴大返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常住農民工就業(yè)，鼓勵農民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

2020年3月，農業(yè)部、人社部印發(fā)《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》，要求各地在推動農民工有序返城返崗就業(yè)同時，加強政策扶持，強化指導服務，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)規(guī)模。7月，國務院常務會議明確要大力發(fā)展生活服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)，對吸納農民工就業(yè)多的給予更大政策激勵。靈活就業(yè)支持政策對農民工要與城鎮(zhèn)戶籍居民一視同仁。8月，人社部、發(fā)改委等15部門印發(fā)《關于做好當前農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出要堅持市場就業(yè)和政府促進相結合，通過拓寬外出就業(yè)渠道、促進就地就近就業(yè)，強化平等就業(yè)服務和權益保障、優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)等措施，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常住農民工就業(yè)，確保農民工就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，困難農民工及時得到救助。

十、擴大失業(yè)保險保障范圍，兜牢民生底線，助力就業(yè)局勢保持穩(wěn)定

2020年4月，國務院召開常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度。經國務院批準，5月，人社部、財政部印發(fā)《關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》。6月，人社部召開擴大失業(yè)保險保障范圍工作電視電話會議，要求將失業(yè)保險的保障范圍擴大到所有參保人員，創(chuàng)新落實延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限、失業(yè)補助金、臨時生活補助等政策，將領金期滿仍未就業(yè)、不符合領金條件的參保失業(yè)人員、參保不足1年的失業(yè)農民工納入保障范圍放寬申領條件，暢通申領渠道，讓參保失業(yè)人員及時得到生活保障。深入開展失業(yè)保險“暢通領、安全辦”行動，暢通失業(yè)保險待遇申領渠道，創(chuàng)新實施“免跑即領”，上線運行失業(yè)保險待遇申領全國統(tǒng)一入口，失業(yè)保險金、失業(yè)補助金全面實現網上申領;全面推進“免證即辦”，簡化申領流程，失業(yè)人員僅憑身份證或社?？ň涂赊k理，對符合條件的參保失業(yè)人員應保盡保、應發(fā)盡發(fā)，確保政策落實到位。

2020年地方就業(yè)創(chuàng)新事件

一、強化政策扶持力，推動落實重成效，全面發(fā)力穩(wěn)就業(yè)

各地加大政策扶持和實施力度，創(chuàng)新手段，優(yōu)化服務，切實把穩(wěn)就業(yè)政策措施落到實處。湖北省作為受疫情影響重點地區(qū)出臺并實施援企穩(wěn)崗擴就業(yè)組合性政策，采取特事特辦的做法，一系列強有力的專項政策措施的落實到位，確保了湖北就業(yè)局勢穩(wěn)定。北京市推出援企穩(wěn)崗“新9條”和惠企惠民升級版“新9條”，全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。黑龍江省提出“十?！睕Q策、制定應對大規(guī)模裁員和失業(yè)風險“1+4”預案，完善穩(wěn)就業(yè)政策體系，全方位防控失業(yè)風險。上海市通過實行三大垂直補貼、三大延期政策、為企業(yè)和勞動者紓困。安徽省開展“四進一促”穩(wěn)就業(yè)活動，出臺增崗補貼政策，鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。福建省實行“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，堅持穩(wěn)定崗位和擴大供給“兩手抓”。江西省實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，通過穩(wěn)崗返還、以工代訓，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。山東省應對疫情，推出24條政策措施穩(wěn)就業(yè)保民生促發(fā)展，并在全國較早出臺以工代訓政策實施細則，加大支持力度。河南省制定大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程實施方案，扶持各類創(chuàng)業(yè)群體實現創(chuàng)業(yè)就業(yè);根據基金結余情況和就業(yè)失業(yè)形勢，合理調整政策保障范圍，充分釋放政策紅利。四川省出臺支持和促進人力資源服務業(yè)發(fā)展15條措施，發(fā)揮人力資源服務業(yè)促進就業(yè)作用。陜西省采取“五個一批”“五項措施”“五項機制”穩(wěn)崗擴崗保就業(yè)。青海省從穩(wěn)定企業(yè)崗位、穩(wěn)定企業(yè)用工等方面出臺措施，并通過“四送活動”“六項服務”，全力助推穩(wěn)就業(yè)。山西運城市出臺穩(wěn)就業(yè)18條、支持貧困群眾穩(wěn)定增收20條，并實施“鳳還巢”計劃服務在外務工創(chuàng)業(yè)人員。江蘇蘇州市出版政策口袋書，涵蓋7大類100項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、5方面58項公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務及8大類158項政策服務內容，集中體現了蘇州應對疫情采取的系列援企惠民促發(fā)展政策;無錫市建立創(chuàng)業(yè)失敗保險制度，營造“全生態(tài)鏈”創(chuàng)業(yè)扶持氛圍，減少創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。浙江義烏市形成“三四三”工作法，將受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)分批次納入“保企方舟”，精準幫扶。山東濱州市強化政策宣傳引導，啟動市、區(qū)、街道和社區(qū)“四位一體”政策解讀機制，切實提高政策知曉度。廣東深圳福田區(qū)出臺“福企”11條、“福企”新10條等惠企政策，保障企業(yè)用工需求。四川成都市通過實施2020就業(yè)行動計劃、制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條、促經濟保就業(yè)20條、33條，打出“穩(wěn)就業(yè)”組合拳。

二、深化“放管服”改革，助推企業(yè)復工復產

各地積極推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務舉措，營造良好營商環(huán)境，助推企業(yè)和個體工商戶復工復產復市。河北省及寧波、廈門、昆明、泰州、東莞、石嘴山等市加速落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，降低政策門檻，放寬申領條件，簡化辦理流程，縮短辦理時限，實現企業(yè)“零申報、零跑腿”，穩(wěn)崗返還辦理“簡、準、快”。遼寧省及廈門、蘇州、南寧等市采取大數據比對，聯審平臺確認，無需企業(yè)申請，直接撥付企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上海市上線“點單式”服務平臺， 為企業(yè)提供惠企政策“菜單式”“點單式”選擇“一站式辦理”服務，實現“數據多跑路，企業(yè)少跑腿”，極大方便企業(yè)辦事。安徽省精簡就業(yè)領域12項證明材料，加強部門間信息互通、數據共享，通過數據比對等方式實現中小微企業(yè)失業(yè)保險費返還“免報直發(fā)”。浙江杭州市取消復工復產審批程序，全面推行“備案制+負面清單+承諾制+現場服務”模式。山東淄博市推出就業(yè)服務“無形認證、政策找人”新方式，全力服務企業(yè)復工復產。湖南長沙市優(yōu)化流程實現社保業(yè)務系統(tǒng)與代發(fā)銀行直聯，公示無異議后由銀行將穩(wěn)崗返還資金直發(fā)企業(yè)。四川成都市開展就業(yè)服務快辦行動，設置網上辦事大廳“打包辦”專欄，實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”，方便企業(yè)群眾線上辦理。

三、因地制宜、創(chuàng)新舉措，積極推進職業(yè)技能提升

各地積極推進職業(yè)技能提升行動，因地制宜，拓展手段，創(chuàng)新方式，確保培訓質量和實效。吉林省出臺公共衛(wèi)生輔助服務員職業(yè)技能培訓方案，組織線上培訓，并頒布公共衛(wèi)生輔助服務員省級職業(yè)技能評價規(guī)范。江西省拓寬重點群體免費職業(yè)技能培訓行動實施范圍和企業(yè)新型學徒制人員范圍，并進一步明確競賽、研修、評價補貼標準。山東省采取“全面普及+重點推薦”“全員免費+重點補貼”“全程服務+重點監(jiān)管”方式推進線上職業(yè)技能培訓。廣東省打造“廣東技工”品牌，大規(guī)模開展技能人才培訓，深入實施“廣東技工”高質量就業(yè)計劃。重慶市開展特色培訓助力雙十萬工程，創(chuàng)新開設智慧農家樂運營管理等特色培訓，帶動當地農戶穩(wěn)定增收。陜西省組建“千人服務團”，宣講政策，幫助企業(yè)選平臺、選課程、定方案，協助申領補貼資金，并提高補貼標準。甘肅省聚焦十大生態(tài)產業(yè)和六大特色產業(yè)組織勞動者開展線上培訓，免費開放線上培訓課程，不斷擴大線上培訓規(guī)模。寧夏自治區(qū)實行“5+2”（5天線上+2天線下）模式，并提供線上創(chuàng)業(yè)培訓補貼。北京延慶區(qū)采取培訓項目“列菜單”、報名培訓“點菜單”、分配機構“派訂單”、嚴格監(jiān)督“查訂單”等措施組織對口“云幫扶”。浙江義烏市實行“培訓開班備案制+培訓過程留痕制+監(jiān)督管理抽查制+補貼申領承諾制”管理方式，確保培訓實效。湖北麻城市開發(fā)適合大眾的“網紅”創(chuàng)業(yè)培訓和短視頻制作電商培訓，拓展技能培訓對象和培訓專業(yè)“寬度”。四川成都市從“需求+供給、公益+市場、政策+服務、條條+塊塊”四維度雙向發(fā)力，采取“線上培訓—崗位推薦—就業(yè)質量跟蹤—培訓效果評估”閉環(huán)服務，有效助力職業(yè)技能提升行動;南充市出臺線上技能培訓10條措施，推動中小企業(yè)職工線上職業(yè)培訓。新疆兵團五師雙河市建立線上培訓實名制管理臺賬，加強線上培訓監(jiān)管，實現線上培訓可查詢可追溯全程留痕。

四、創(chuàng)新服務、多措并舉，推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

各地進一步拓寬渠道，加大扶持力度，多措并舉，推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。北京市發(fā)布應對疫情影響促進高校畢業(yè)生就業(yè)“京8條”，上線“北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺”。內蒙古自治區(qū)組織開展10類特色招聘活動，開辟“1+14”盟市線上招聘服務通道。上海市精心打造高校畢業(yè)生求職寶典，推出“樂業(yè)上?！睂＜抑驹刚呔蜆I(yè)服務接力公益活動，提供“一對一”職業(yè)指導等服務。江蘇省以“樂業(yè)江蘇百萬崗，真情人社助你行”為特色品牌，確定“十百千”目標任務，推進線上招聘。浙江省要求本省國有企業(yè)拿出不少于50%的新增崗位，面向湖北高校畢業(yè)生及湖北籍高校畢業(yè)生招聘。安徽省組織百名人社局長進校園活動，深入全省120高校宣講政策，采取“免報直發(fā)”模式，為在皖就學的湖北籍高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。山東省采取搭建“就選山東”高校畢業(yè)生求職招聘云平臺、開拓八大渠道、實施大學生“三個一”能力培養(yǎng)計劃等九項措施，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。河南省實施“321”計劃、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動等七個專項行動，促進青年實現更高質量就業(yè)。廣東省出臺工作方案，要求國有企業(yè)招收大專以上應屆高校畢業(yè)生要實現一定比例增長，推動高校畢業(yè)生就業(yè)和國有企業(yè)人才結構優(yōu)化實現雙贏。重慶市建立“人社+教育+高校+區(qū)縣”四方聯動機制，對高校畢業(yè)生組織系列引才招聘活動。四川省結合“一干多支、五區(qū)協同”發(fā)展戰(zhàn)略和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，開設五大經濟區(qū)招聘分會場，與重慶聯辦“川渝一家親·攜手促就業(yè)”專場招聘。西藏自治區(qū)出臺高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃和“穩(wěn)就業(yè)20條”，構建促進高校畢業(yè)生就業(yè)長效機制。上海徐匯區(qū)開展職業(yè)加速營活動，將職業(yè)指導與新興社交相結合，提升高校畢業(yè)生參與度，滿足離校未就業(yè)大學生就業(yè)需求。浙江紹興市開展“感恩武漢、禮待人才”高校畢業(yè)生對接系列活動，支持湖北畢業(yè)生赴紹就業(yè)。廣西南寧市出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施，多措施并舉為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。

五、優(yōu)化政策、高效對接，促進農民工返崗就業(yè)

各地實施多項舉措，助推農民工返崗復工，穩(wěn)定就業(yè)。遼寧、湖南、廣西、云南等地通過發(fā)放問卷、微信掃碼、電話咨詢等方式，調查農民工返工意愿、就業(yè)狀況和企業(yè)開工復工情況，做好監(jiān)測和分析，引導農民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)。廣西自治區(qū)出臺12條復工復產服務保障措施，保障農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。陜西省實施農民工返崗復工幫扶計劃，在健康互認、優(yōu)化運輸路線、疫情防護和生活便利等方面幫扶農民工返崗復工。天津北辰區(qū)發(fā)揮“點對點”機制，暢通對口幫扶縣農民工綠色返津通道。遼寧大連市開通定制返崗航班促六盤水貧困勞動力來連就業(yè)。吉林四平市采取統(tǒng)籌分段管理，搞好三重保障，在全省范圍內率先啟動疫情期間輸出就業(yè)。上海楊浦區(qū)采取“標準化+特色化”模式，打造集全方位與個性化于一體“樂業(yè)空間”就業(yè)服務鏈。浙江臺州市啟動“千輛包車接員工”“駐點招工”行動，精準借力省勞務協作群、社保系統(tǒng)大數據，對接企業(yè)需求，保障復工復產;嘉善縣落實“三個一遍兩個承諾”，包機接返農民工，助力復工復產。湖北荊州市在復工之初即首開組織專列“點對點”的先河，輸送務工人員返崗復工;潛江市為務工人員購買抗疫情特殊人身意外傷害保險，將嚴格防與有序放、逐步動有機結合，與紹興“點對點”“一站式”有序轉移。云南大姚縣派出穩(wěn)就業(yè)服務小分隊，采取“點對點”“一站式”直達運輸方式，集中輸運農村勞動力，讓其“出門進車門，下車進廠門”。陜西銅川市針對湖北返銅農民工，建立重點建設工程企業(yè)聯系機制，鼓勵其定向招聘。

六、充分運用數字技術手段，促進精準服務

各地充分運用數字技術手段，不斷強化大數據+就業(yè)服務平臺功能，促進就業(yè)服務精準化。北京市加強數據共享比對，申領全程網辦，失業(yè)人員登錄系統(tǒng)后，只需提供銀行賬號信息便可完成申領。浙江、海南等地率先采用健康碼分區(qū)分級精準應對疫情防控，有序推進復工復產，各地也紛紛采取相應措施，促進健康碼跨省互認。江蘇省開發(fā)系列云上服務產品，采取大數據應用場景解決方案，開通疫情防控、復工復產綠色通道，解決企業(yè)復工復產難題。福建省開發(fā)健康監(jiān)測系統(tǒng)，助力企業(yè)評估員工健康與復工需求匹配度。廣西自治區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化智慧管理系統(tǒng)，實現創(chuàng)業(yè)孵化基地可視化、網絡化、標準化、可控化管理。海南省打造“智慧就業(yè)”監(jiān)測平臺，實現線上線下一體化就業(yè)綜合服務。四川省依托農村勞動力實名制數據庫，通過線上平臺精準推送崗位，提供政策咨詢、項目坐診、投融資對接等線上服務。內蒙古呼倫貝爾市自主研發(fā)“968966創(chuàng)業(yè)就業(yè)直通車”服務平臺，全力推進本市“互聯網+公共就業(yè)服務”工作。遼寧沈陽市優(yōu)化經辦服務，在全省首創(chuàng)依托街道和社區(qū)分流業(yè)務量，失業(yè)人員可到社區(qū)登記代辦申領失業(yè)補助金。江蘇常州市打造智慧“五云”就業(yè)服務新體系，整合對接數據，精準快速鎖定失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放對象。浙江麗水市打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)碼”一站式就業(yè)服務平臺，實現人社業(yè)務應用場景覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。福建福州市運用智慧園區(qū)疫情防控子系統(tǒng)實行“碼上復工”，對入園人員實行全覆蓋精準管控。湖北宜昌市開發(fā)擔保貸款“1300”系統(tǒng)，從見面辦升級為掌上辦，實現“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑腿”。湖南永州市上線“智慧就業(yè)”平臺，與省公共就業(yè)服務平臺、智慧人社APP互聯互通、數據共享，提供便民服務。廣東江門市率先在港澳地區(qū)設立人社服務點，探索“線上辦、跨境辦、自助辦”人社服務跨境通辦新模式。四川簡陽市打造電商主題網易聯合創(chuàng)新中心、“互聯網+產業(yè)”創(chuàng)新加速平臺和產業(yè)數字化人才培育平臺，吸引各行業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

七、積極優(yōu)化人力資源配置，有效促進供需雙方對接

各地不斷完善人力資源配置，拓展精細化服務手段，有效促進供需雙方精準對接。北京市搭建“就業(yè)超市”急聘在線平臺，實現企業(yè)用工需求信息當日歸集審核次日發(fā)布，有效保障重點企業(yè)用工。天津市開通泛空間招聘平臺，構建“線上發(fā)布職位+遠程投遞簡歷+在線審核+隔空面試”閉環(huán)式互聯網招聘體系，并與湖北恩施建立“一對一”幫扶機制，將恩施來津勞動力納入天津穩(wěn)就業(yè)政策范圍。吉林省通過直播帶崗、直播帶貨、人才夜市等推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網紅經濟發(fā)展，促進勞動者求職和企業(yè)用工供需對接。湖南省開展認定全省產業(yè)工人定向培養(yǎng)基地工作，與重點企業(yè)進行勞務用工對接，定期定向推薦本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力到重點企業(yè)就業(yè)。貴州省加快勞務就業(yè)扶貧大數據平臺建設，助力勞務用工精準匹配。青海省開設“東西部扶貧勞務協作”線上專區(qū)，對接幫扶省份用工需求。天津西青區(qū)開通人社職通車、組織千企千崗網絡云聘會，助力企業(yè)廣招人才。浙江金華市上線就業(yè)服務“智配直享”系統(tǒng)，有效實現“人找政策”到“政策找人”的突破性轉變。山東鄒城市成立村級勞務服務中介，推動行政式服務向市場化服務轉變，促進農民工就地就近和轉移就業(yè)。廣西柳州市開展2020年首屆螺螄粉產業(yè)暨粵桂勞務協作掌上遠程視頻招聘會專項活動，有效解決企業(yè)急需用工和農村勞動力就近就業(yè)及轉移就業(yè)難題。

八、促進靈活就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全方位提供就業(yè)幫扶

各地鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)，進一步完善政策體系和工作模式，多手段提供就業(yè)幫扶。上海、貴州等地將參加線上職業(yè)培訓的平臺企業(yè)、電商企業(yè)或新業(yè)態(tài)企業(yè)納入培訓補貼范圍。廣東省出臺靈活就業(yè)人員服務管理辦法，按照包容審慎、創(chuàng)新服務的原則和培育、引導、規(guī)范的思路，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會保障、權益保護等五方面研究提出19條系列措施，促進靈活就業(yè)。陜西省發(fā)揮數字平臺經濟作用，開發(fā)靈活就業(yè)、居家就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)崗位，帶動貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。內蒙古興安盟整合全盟靈活就業(yè)人員資源，針對靈活就業(yè)中存在的問題，采取線上線下相結合，為靈活就業(yè)人員提供務工崗位、政策幫扶、維權培訓等服務，拉動盟內靈活就業(yè)。四川成都市構建靈活從業(yè)人員城市公共服務管理體系，推動建立靈活從業(yè)人員建檔立卡、救助幫扶、權益保障等八大機制，對靈活從業(yè)人員提供全周期、全過程、全鏈條、全方位服務與管理。并搭建共享用工服務平臺支持余缺調劑，引導幫助企業(yè)共享用工。

九、完善落實就業(yè)援助措施，全力兜底保障重點群體

各地積極完善落實就業(yè)援助措施，全力做好困難人員兜底安置和幫扶。江蘇省引導農民工參加當地基礎設施建設、環(huán)境整治項目，對農村就業(yè)困難人員特別是低收入農戶勞動力予以托底安置。山東省出臺就業(yè)困難人員公益性崗位托底安置實施細則，采取五項措施，托底安置就業(yè)困難人員。湖北省實施公益崗位“倍增計劃”，托底安置無法外出務工的貧困勞動力就業(yè)。廣西自治區(qū)創(chuàng)新“3+2”模式，有力促進易地搬遷后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。重慶市支持社區(qū)（村）開發(fā)臨時性防疫公益性崗位，并按規(guī)定給予臨時性公益性崗位補貼。寧夏自治區(qū)開發(fā)消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。新疆自治區(qū)開展“普通話+技能+創(chuàng)業(yè)”培訓，助力南疆貧困人員就業(yè)。安徽安慶市開展主題宣傳教育及扶殘助殘志愿服務等系列活動，優(yōu)先安排殘疾人上崗。湖北恩施州采取放寬年齡限制等措施，對貧困人員開展免費技能培訓和特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對選準創(chuàng)業(yè)項目的，給予資金補助，增強貧困人口脫貧內生動力;荊門市出臺公益性崗位開發(fā)管理辦法和公益性崗位安置管理實施細則，整合資源設專崗，全面兜底穩(wěn)脫貧。湖南株洲市圍繞疫情防控，開發(fā)統(tǒng)計、社區(qū)（村）疫情防控、病毒消殺、監(jiān)測等公益性崗位安置就業(yè)困難人員，并按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。陜西安康市提前部署現有就業(yè)扶貧特設公益性崗位與鄉(xiāng)村公益性崗位過渡銜接，確保兜底安置幫扶不斷。

十、深化扶貧協作，精準就業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅

各地不斷加大貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)提升就業(yè)服務精細化和勞務協作組織化程度，助力脫貧攻堅。天津市開辟“就業(yè)扶貧網”，實現用人單位和受援地線上信息共享供需對接。山西省采取優(yōu)先返崗、優(yōu)先復工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓“五個優(yōu)先”措施，助力貧困勞動力就業(yè)。吉林省開發(fā)省就業(yè)扶貧信息管理系統(tǒng)，以“五精準”“五到位”全面提升就業(yè)扶貧信息化水平。安徽省建立扶貧車間監(jiān)督管理長效機制，調整優(yōu)化帶貧比例標準，持續(xù)發(fā)揮就業(yè)扶貧車間帶貧作用。福建省以“一區(qū)兩地”為基礎設立勞務協作工作站，開通“就業(yè)扶貧直通車”平臺，完善對接機制。江西省打造“6+1”就業(yè)扶貧模式升級版，促進貧困勞動力的就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準對接，打造一批貧困人員參與度高的特色產業(yè)就業(yè)扶貧載體。湖北省實施應對疫情助力貧困勞動力外出務工、勞務組織提升等八大行動，助力脫貧攻堅。廣東省充分發(fā)揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大勞務品牌帶動作用，持續(xù)提升就業(yè)服務精細化和勞務協作組織化程度。新疆自治區(qū)實施“產業(yè)扶貧+就業(yè)扶貧”模式，構建“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”格局，帶動就業(yè)。浙江舟山市創(chuàng)新實施東西部勞務協作“訂單”就業(yè)扶貧機制，幫助達州貧困人員實現高質量就業(yè)脫貧。貴州威寧縣以“三白”產業(yè)為平臺，建立培訓基地、村社一體合作社，分時分段開展“以工代訓”，促進貧困勞動力就業(yè)。陜西平利縣探索“新社區(qū)工廠”扶貧新模式，通過發(fā)展社區(qū)工廠吸納就業(yè)，解決移民搬遷后就業(yè)安置問題。青海黃南州以熱貢藝術文化產業(yè)發(fā)展為依托，設立非遺扶貧工坊、免費為建檔立卡貧困戶開展專項培訓;海南州通過政府搭臺、企業(yè)唱戲，內引外聯、內轉外輸，為貧困勞動力在多行業(yè)多領域就業(yè)創(chuàng)造條件。新疆喀什地區(qū)主動到教育、衛(wèi)生等吸納就業(yè)能力強的事業(yè)單位逐一宣傳對接，鼓勵事業(yè)單位吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)，享受穩(wěn)崗返還政策，有效促進貧困人員穩(wěn)定就業(yè)、增收和脫貧。