流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用
——以貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)為例

靳會(huì)姣，韓艷利

(黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院，鄭州 450004)

前 言

水能資源的開發(fā)利用已成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略最重要的組成部分，環(huán)境保護(hù)要求合理、有序地開發(fā)和利用水能資源。原環(huán)境保護(hù)部、國家能源局在2014年6月聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知”，明確提出了對(duì)水電規(guī)劃較早且未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要河流，應(yīng)開展水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的要求。重點(diǎn)關(guān)注已建梯級(jí)電站運(yùn)行中存在的主要生態(tài)環(huán)境問題與后期規(guī)劃電站建設(shè)的環(huán)境制約因素，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整未實(shí)施的水電梯級(jí)規(guī)劃方案，補(bǔ)充完善相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策措施，切實(shí)處理好流域水電梯級(jí)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為此，本文針對(duì)較為薄弱的流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，進(jìn)行了技術(shù)方法與應(yīng)用實(shí)踐研究。

1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的理論研究基礎(chǔ)

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是在單純的前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在缺陷的背景下產(chǎn)生的，是對(duì)前期環(huán)評(píng)工作的檢驗(yàn)、修正和彌補(bǔ)[1]。1980年美國水資源委員會(huì)提出水利工程項(xiàng)目必須考慮工程施工和運(yùn)行時(shí)對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的影響；1998年日本研究者Nakayama.M通過對(duì)印尼撒古靈大壩環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究，發(fā)現(xiàn)了一些在項(xiàng)目實(shí)施過程中不合理的方面，他指出亟需改善水利工程的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法[2]；2006年加納Isaac K.T.等學(xué)者對(duì)已經(jīng)運(yùn)行30多年的加納庫馬西Barekese大壩周邊環(huán)境進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，選用包含數(shù)學(xué)模型的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行環(huán)境影響因子識(shí)別和分析，將大壩對(duì)周邊環(huán)境的影響以得分的形式進(jìn)行定量評(píng)價(jià)[3]；2009年Tullos等基于對(duì)我國三峽大型水利工程研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)將同時(shí)帶動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)生重要改變，對(duì)因前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中存在的限制因素，造成的政策結(jié)果偏差進(jìn)行彌補(bǔ)，如影響預(yù)測的不確定性等；同時(shí)指出目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程與科學(xué)研究之間缺乏直接的反饋[4]；2011年蔣固政在文章中提及荷蘭的三角洲水利工程運(yùn)行幾十年后，基于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)，通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作對(duì)該水利工程方案進(jìn)行了調(diào)整，體現(xiàn)了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在調(diào)整和優(yōu)化工程實(shí)施方案方面的積極作用[5]。鑒于各個(gè)國家國情不同及理解層面不一樣，各國的水利工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及用途有別，因此評(píng)價(jià)的內(nèi)容側(cè)重不一樣。

我國對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究起步較晚，20世紀(jì)90年代初對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的社會(huì)影響進(jìn)行了探討[6]。2007年原國家環(huán)保部為了嘗試與探索流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的具體操作方法和評(píng)價(jià)模式，根據(jù)國內(nèi)已基本完成梯級(jí)開發(fā)建設(shè)的兩條河流，要求組織開展貴州烏江和黃河上游龍羊峽至劉家峽河段水電梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作[7-8]。2010年制定的《水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》中雖然涉及水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，但對(duì)于水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法均缺少相關(guān)的具體說明[9]。2014年6月原國家環(huán)保部等在對(duì)水庫、煤礦開采和公路3個(gè)行業(yè)研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)方法、實(shí)踐應(yīng)用、管理制度3個(gè)層次對(duì)我國環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵開展研究，系統(tǒng)分析了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容，構(gòu)建了較為完整的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系，提出了我國環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理體系框架，編寫了生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究報(bào)告。2015年12月，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，可以指導(dǎo)跨行政區(qū)域、跨流域和重大敏感項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

與此同時(shí)，國內(nèi)很多學(xué)者逐漸開展了水利工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究工作：2004年陳凱麒等研究了大壩建設(shè)和梯級(jí)規(guī)劃環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；2009年鄭艷紅等針對(duì)水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取進(jìn)行了研究，把水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)體系劃分為水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三大類別[10]；2013年張虎成等結(jié)合我國當(dāng)前河流水電開發(fā)的環(huán)境管理程序及環(huán)評(píng)實(shí)際情況，明確了后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則，初步建立了河流水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系[11]。

總體來說，此前水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究大多數(shù)應(yīng)用于具體的建設(shè)項(xiàng)目，且主要以概括性或探索性為主，而以整個(gè)流域?yàn)閷?duì)象建立環(huán)境影響后評(píng)價(jià)思路、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的還尚未有系統(tǒng)的研究[12]，特別是從大流域、多梯級(jí)的角度進(jìn)行宏觀領(lǐng)域的后評(píng)價(jià)。目前《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》正在征集意見，流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則尚未出臺(tái)。本文立足于對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建，為流域水電梯級(jí)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)評(píng)制度的完善提供技術(shù)支持。

2 流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

本文從工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)這3大系統(tǒng)出發(fā)，全面列出能反映流域水電梯級(jí)開發(fā)影響特點(diǎn)的所有因素，以防重要指標(biāo)遺漏。以此為出發(fā)點(diǎn)，收集了大量與流域水電梯級(jí)開發(fā)相關(guān)的指標(biāo)，在前人給出的具有指導(dǎo)性的框架上，經(jīng)多次整合與篩選，刪除了重復(fù)及無關(guān)緊要的次要指標(biāo)，糅合一些零碎的指標(biāo)，同時(shí)又增添了一些靈敏度高、敏感性指標(biāo)，并咨詢相關(guān)專家意見，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終確立了流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：目標(biāo)層為流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)；準(zhǔn)則層確定為工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)這3個(gè)重要影響因素；下設(shè)16個(gè)要素，再細(xì)分為40個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，詳見表1。評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有定量指標(biāo)也有定性指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果定量化和系統(tǒng)化，將各定性指標(biāo)采用目前最常用的專家打分法進(jìn)行量化處理。

表1 流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1

3 流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法及模型研究

3.1 評(píng)價(jià)方法的選取

對(duì)于流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法研究的核心問題即是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法。指標(biāo)權(quán)重的確定是對(duì)流域梯級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，由于梯級(jí)開發(fā)是一個(gè)涉及多因素多指標(biāo)的大系統(tǒng)，且各評(píng)價(jià)指標(biāo)相互作用、相互聯(lián)系，同時(shí)相互之間的重要程度又不盡相同，指標(biāo)權(quán)重理應(yīng)不同。無論采用主觀賦權(quán)法抑或是客觀賦權(quán)法，都具有一定的局限性，而選擇組合賦權(quán)法又尋找不出合理的組合方法以及組合系數(shù)。

1965年，美國控制論專家L.A.Zadeh為了克服Cantor集的不足，發(fā)表了著名論文Fuzzy Sets，這標(biāo)志著模糊數(shù)學(xué)的誕生。20世紀(jì)70年代，美國運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty提出了層次分析法是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法[13]，優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)性、實(shí)用性、簡潔性；缺點(diǎn)是囿舊、粗略、主觀。宗永臣等曾運(yùn)用層次分析法對(duì)巴河水電梯級(jí)開發(fā)累積環(huán)境影響指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行研究，但只能體現(xiàn)諸多環(huán)境指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的重要程度，即定性研究[14]；朱金偉等采用層次分析法同時(shí)利用專家判斷矩陣一致性比率引入調(diào)節(jié)器，進(jìn)而得到火電廠脫硫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重，這種方法在一定程度上降低了人為因素在權(quán)重確定過程中的影響，具有一定的科學(xué)性和合理性[15]。模糊層次分析法(fuzzy analytic hierarchy process，F(xiàn)AHP)是結(jié)合了層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，其基本理論是對(duì)AHP進(jìn)行了完善和改進(jìn)，從而超越了AHP。FAHP法是在層次分析的基礎(chǔ)上，通過專家調(diào)查，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)來確定權(quán)重并排序[16]。模糊一致矩陣是模糊層次分析法的關(guān)鍵，1997年這個(gè)概念被提出，既符合人類決策思維的一致性，又能廣泛應(yīng)用于層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)等軟科學(xué)[17]。隨后，我國張吉軍、呂躍進(jìn)等學(xué)者，通過研究發(fā)現(xiàn)層次分析法是實(shí)際應(yīng)用中存在的問題與不足，與此同時(shí)研究了基于模糊一致矩陣的模糊層次分析法，并確定了基于模糊一致矩陣的模糊層次分析法的一般應(yīng)用模型[18～20]；黃建元等在多層次、多因素決策方案優(yōu)選中應(yīng)用了模糊一致矩陣[21]，蘭繼斌等對(duì)模糊層次分析法權(quán)重進(jìn)行了研究[22]；2018年，沈聰?shù)然谀：龑哟畏治龇ú⒔Y(jié)合專家意見，對(duì)集裝化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行后評(píng)估，可以綜合不同因素的定性、定量分析，便于得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[23]。

根據(jù)流域水電梯級(jí)開發(fā)的復(fù)雜性、累積性及模糊性等特征，結(jié)合上述環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)理論研究，決定采用層次分析法和模糊數(shù)學(xué)原理結(jié)合的FAHP法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行綜合計(jì)算。

3.2 FAHP法在確定指標(biāo)權(quán)重中的應(yīng)用

FAHP法在確定權(quán)重時(shí)重要在于判斷矩陣的構(gòu)造，本次通過向相關(guān)研究領(lǐng)域的5位專家進(jìn)行函詢，對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)各指標(biāo)元素的相對(duì)重要性程度進(jìn)行了判斷。判斷時(shí)采用0.1～0.9標(biāo)度法，能夠準(zhǔn)確地描述任意兩個(gè)因素之間關(guān)于某準(zhǔn)則的相對(duì)重要程度[24]，定量判斷矩陣中的每個(gè)因素，見表2。

表2 重要性標(biāo)度

由于本次邀請(qǐng)到的5位專家均與本研究主題相關(guān)，故認(rèn)為每位專家所占的權(quán)重值相等。評(píng)定過程中對(duì)5位專家的綜合評(píng)價(jià)均值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若通過一致性檢驗(yàn)，則視為數(shù)據(jù)有效、可靠；如不通過，則要求專家重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，直至判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)。最后，運(yùn)用算數(shù)平均法將5位專家的判斷結(jié)果進(jìn)行綜合，得到模糊判斷矩陣，其中通過兩兩比較矩陣中各層次元素對(duì)上一層元素的相對(duì)重要性程度得到的模糊判斷矩陣記為M(Ik-J)，本次僅列出M(A-B)、M(B1-C)以作示例：

其中M(A-B)即由5位專家根據(jù)A-B的相對(duì)重要性程度，建立的5個(gè)優(yōu)先關(guān)系矩陣的平均值，分別如下：

由于M(A-B)、M(B1-C)不具有一致性，需將其轉(zhuǎn)換為R(A-B)、R(B1-C)。

根據(jù)建立的模糊一致矩陣R，利用行和歸一化計(jì)算求權(quán)重向量w1=(w11,w12,…,w1n)T，其中可利用下式進(jìn)行計(jì)算：

(1)

式中：w1j表示按行計(jì)算出的權(quán)重向量；rij表示模糊矩陣經(jīng)一致性變換后，下層第i個(gè)元素相對(duì)于第j個(gè)元素的相對(duì)重要程度。按照式(1)對(duì)以上建立的模糊一致矩陣進(jìn)行計(jì)算，得出的各層權(quán)重值見表3。

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重統(tǒng)計(jì)表(FAHP法)

續(xù)表3

可以看出，在流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)綜合指數(shù)中，B系統(tǒng)層中，B1工程系統(tǒng)所占權(quán)重為0.33，B2環(huán)境系統(tǒng)所占權(quán)重為0.39，其中B21自然環(huán)境占0.12，B22生態(tài)環(huán)境占0.16，B23社會(huì)環(huán)境占0.11，B3管理系統(tǒng)所占權(quán)重為0.28。整體上權(quán)重分配符合我國當(dāng)前流域梯級(jí)水電開發(fā)環(huán)境影響的實(shí)際情況，今后類似流域水電梯級(jí)開發(fā)在開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)時(shí)，可直接代入計(jì)算權(quán)重，也可根據(jù)流域梯級(jí)電站開發(fā)情況以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、形勢等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.3 評(píng)價(jià)模型的建立

可變模糊評(píng)價(jià)是一種可同時(shí)描述事物量變和質(zhì)變的量化工具，綜合評(píng)價(jià)和決策有較高的可靠性和可信度?？勺兡：碚摽梢暂^好地解決流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的模糊性、不確定性以及指標(biāo)不兼容性等問題，可提高流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。

模糊可變?cè)u(píng)價(jià)模型為：

(2)

表4 不同參數(shù)組合下的模糊可變模型

(3)

考慮到最大隸屬度的作用以及其他隸屬度的影響，采用級(jí)別特征值法，以使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀全面。級(jí)別特征值計(jì)算公式如下：

H=1,2,...,c·U

(4)

3.4 評(píng)價(jià)級(jí)別

經(jīng)查閱大量評(píng)價(jià)方法等級(jí)劃分的文獻(xiàn)，了解到很多都是劃分為5級(jí)，對(duì)于本文所采用的可變模糊集模型而言，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不論是從優(yōu)到劣還是從劣到優(yōu)，評(píng)價(jià)結(jié)果均不受影響。本文將流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表5。

表5 后評(píng)價(jià)等級(jí)含義及劃分標(biāo)準(zhǔn)

4 實(shí)例應(yīng)用—貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究

4.1 貴州烏江水電開發(fā)項(xiàng)目概況

綜合資料收集情況以及咨詢本行業(yè)相關(guān)專家后，本次實(shí)例研究選擇貴州烏江干流河段，如下圖。

圖 烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)概況

首先烏江貴州段已基本完成規(guī)劃的9個(gè)梯級(jí)電站開發(fā)建設(shè)，且作為原國家環(huán)保部首批次開展和探索流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的試點(diǎn)流域；其次是烏江干流研究河段共包括洪家渡、普定、引子渡、東風(fēng)、索風(fēng)營、烏江渡、構(gòu)皮灘、思林、沙沱共9個(gè)梯級(jí)的庫區(qū)、移民安置區(qū)、施工區(qū)、壩下水文情勢變化區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響區(qū)；部分環(huán)境要素兼顧重要支流所屬區(qū)域，基本可判別梯級(jí)水電開發(fā)建設(shè)對(duì)烏江貴州段區(qū)域環(huán)境的整體影響；再者是烏江貴州段從1971年烏江渡電站開工至1979年建成運(yùn)行，再到2010年9個(gè)梯級(jí)電站全部建成，時(shí)間跨度大，單個(gè)或梯級(jí)電站群所產(chǎn)生的工程問題、環(huán)境問題及社會(huì)問題均已顯現(xiàn)。貴州烏江水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作始于2007年，2010年思林、沙沱才建成投運(yùn)，本文采用數(shù)據(jù)資料的原則是：現(xiàn)狀監(jiān)測資料優(yōu)先，其次是來自報(bào)刊新聞以及環(huán)評(píng)報(bào)告中既有資料，最后是分析引用預(yù)測資料。因此本文后評(píng)價(jià)研究在水平年選取上很難保持嚴(yán)格一致。

4.2 貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)值分析

文章“3.2 FAHP法在確定指標(biāo)權(quán)重中的應(yīng)用”對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境系統(tǒng)中自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)分配及賦權(quán)時(shí)，不僅參考了大量文獻(xiàn)資料，也參考了作為首批次開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的貴州烏江和黃河上游龍羊峽至劉家峽河段水電梯級(jí)開發(fā)，故可直接將表3中“A-D權(quán)重”計(jì)算結(jié)果代入案例中計(jì)算應(yīng)用。

貴州烏江后評(píng)價(jià)中定量指標(biāo)經(jīng)計(jì)算后直接代入，定性指標(biāo)則采用目前最常用的專家打分法進(jìn)行量化處理，如“D1梯級(jí)布置的數(shù)量及壩址位置”這一定性指標(biāo)，從洪家渡運(yùn)行的第一個(gè)年份2005年可以看出，在烏江流域來水特枯情況下，洪家渡充分發(fā)揮龍頭水庫調(diào)節(jié)作用，在滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰要求條件下，補(bǔ)償下游梯級(jí)徑流，抬高下游東風(fēng)、烏江渡水庫運(yùn)行水位，增加下游電站出力，使東風(fēng)、烏江渡水庫得以保持較高水位運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)2005年零棄水，節(jié)約的水量可發(fā)電4 900萬kW.h。由此可見，洪家渡水電站確實(shí)發(fā)揮了龍頭水庫的補(bǔ)償作用，故烏江梯級(jí)開發(fā)的布局是非常合理的；按照定性指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化綜合取分值為4.5分。結(jié)果詳見表3中“指標(biāo)數(shù)值”一列。

4.3 貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)

本次后評(píng)價(jià)案例研究采用可變模糊集理論模型，通過變換參數(shù)值(α和P)得到在4種模型狀態(tài)下烏江水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)級(jí)別特征值在2.38～2.66之間，見表6。

表6 相對(duì)隸屬度及級(jí)別特征值

上述4種模型狀態(tài)下烏江水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)級(jí)別均為3級(jí)，即環(huán)境影響效果一般，各級(jí)別特征值變化范圍較小，穩(wěn)定度高。根據(jù)《貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》報(bào)告中給出的結(jié)論：“各梯級(jí)電站在施工期和運(yùn)行期均能按環(huán)評(píng)報(bào)告書中提出的要求開展環(huán)保工作，且采取的環(huán)保措施基本有效地控制了環(huán)境污染的發(fā)生，取得了預(yù)期的效果?！焙捅疚牡贸龅目傮w影響效果一致，與貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)后的實(shí)際生態(tài)環(huán)境影響基本吻合。

由評(píng)價(jià)結(jié)果可知貴州烏江干流水電開發(fā)對(duì)環(huán)境影響處于第3級(jí)，即影響效果一般，部分指標(biāo)對(duì)整體環(huán)境效益產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，其中影響最大的因素為未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)(按照定性指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化綜合取分值為0.5分)；其次為“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況(量化綜合取分值為2.5分)、施工期各種施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、年徑流變化的影響、下泄水溫變幅的影響、水資源開發(fā)利用率較低、對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響、對(duì)人群健康的威脅以及淹沒損失等；也有部分指標(biāo)對(duì)環(huán)境基本沒有產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在滿足最小生態(tài)需水量保證率、年平均輸沙量變化趨勢、生態(tài)景觀格局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、滿足灌溉用水設(shè)計(jì)保證率、滿足居民生活用水設(shè)計(jì)保證率、移民全面安置；當(dāng)然烏江水電開發(fā)對(duì)局地氣候、烏江水能資源開發(fā)利用、社會(huì)效益、防洪等方面也產(chǎn)生了明顯有利的影響?？傮w而言，流域梯級(jí)電站的修建對(duì)環(huán)境系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但影響有限，通過因地制宜適時(shí)地提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施或補(bǔ)償方案，是可以明顯減小工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響的。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)作為水電開發(fā)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的最后一環(huán)節(jié)和重要檢驗(yàn)階段，開展專題評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出合理的防治對(duì)策措施，是解決流域水電梯級(jí)開發(fā)建設(shè)先天不足的重要途徑和有效方法?；诖耍疚尼槍?duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響問題進(jìn)行了后評(píng)價(jià)研究，并獲得以下主要成果：

(1)從工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)3個(gè)方面構(gòu)建流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋40個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)根據(jù)流域水電梯級(jí)開發(fā)的特點(diǎn)及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，采用模糊層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，得到相對(duì)合理的指標(biāo)權(quán)重；應(yīng)用可變模糊集理論建立了流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)模型；同時(shí)提出了后評(píng)價(jià)分級(jí)的評(píng)判指標(biāo)依據(jù)，將后評(píng)價(jià)結(jié)果判定等級(jí)分為5級(jí)。

(3)將本文建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和后評(píng)價(jià)模型，應(yīng)用于貴州烏江水電開發(fā)項(xiàng)目實(shí)例中，得出的后評(píng)價(jià)結(jié)論與貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)后的實(shí)際生態(tài)環(huán)境影響基本吻合。

烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)中的實(shí)踐應(yīng)用，說明了本文建立的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)分配及賦權(quán)以及實(shí)例中所采用后評(píng)價(jià)模型等，具有較強(qiáng)的科學(xué)性與適用性，在流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)用方法上具有實(shí)際意義和推廣應(yīng)用價(jià)值，對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

5.2 建議與展望

鑒于流域水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目具有工程投資大、影響范圍廣、程度深的特點(diǎn)，其環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作也是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需考慮的評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)復(fù)雜，基本涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，工作量較大，全面準(zhǔn)確的獲取基礎(chǔ)資料信息有著一定的難度，且評(píng)價(jià)方法的選擇往往受到多個(gè)因素不同程度的制約，難免有局限性和不足之處，還需在今后的工作中進(jìn)一步探討研究：

(1)本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是結(jié)合我國當(dāng)前河流水電開發(fā)的環(huán)境管理程序及環(huán)評(píng)實(shí)際情況所建立的，難免有缺陷和不完善的指標(biāo)，因此它僅僅是一個(gè)指導(dǎo)性、框架性的指標(biāo)體系，不是一成不變的，實(shí)際工作中可根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿魈卣鳌⒐こ探ㄔO(shè)規(guī)模及特性以及需要特別關(guān)注的環(huán)境因素酌情進(jìn)行增加或刪減，使其更具有科學(xué)性、實(shí)用性和長久指導(dǎo)性。

(2)本文給出的評(píng)價(jià)指標(biāo)建議分級(jí)閾值，其準(zhǔn)確性均建立在基礎(chǔ)資料掌握的程度上，故后續(xù)還可對(duì)指標(biāo)閾值進(jìn)行驗(yàn)證和優(yōu)化。

(3)目前國內(nèi)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，主要通過對(duì)比項(xiàng)目建成前后情況來衡量既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，缺乏各流域之間水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的橫向比較，建議及時(shí)建立流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。

(4)流域水電梯級(jí)開發(fā)造成的環(huán)境影響是長期的，僅僅在項(xiàng)目竣工后1至2年進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅需要考慮到它的時(shí)效性，更要建立一個(gè)長效的評(píng)價(jià)或管理機(jī)制。