企業(yè)黨建工作考核實踐研究

王晶艷｜文

結合中銅投資有限公司實際，圍繞黨建考核評價工作落實，發(fā)揮好考核督促作用，推動公司實現(xiàn)質量效益兼顧發(fā)展，筆者提出一些思考。

中銅投資有限公司（以下簡稱“中銅投資”）作為中國銅業(yè)的股權運營管理平臺，以履行規(guī)范股權管理、優(yōu)化存量股權資產等專業(yè)性工作為重要使命。中銅投資目前同步托管了中銅調整企業(yè)云南冶金進出口物流有限公司、云芯硅材有限公司、云冶仁達公司3家企業(yè)的黨建工作。同時，中銅投資本部設直屬黨支部，涵蓋公司本部全體黨員。

中銅投資黨委自2020年對托管企業(yè)黨建進行管理以來，緊緊圍繞各調整期企業(yè)在中銅改革發(fā)展的工作實際，積極引導黨組織充分發(fā)揮在推進國企改革三年行動和“瘦身健體”新形勢下贏得先機、贏得主動，更好地承擔起中銅在推進全面深化改革過程中賦予的重要職責，結合實際高質量履行好以黨建和業(yè)務兩項工作為重點的目標考核任務，為全面完成各企業(yè)、中銅投資公司乃至中銅改革發(fā)展各項目標任務，加快企業(yè)轉型升級步伐創(chuàng)造積極條件。

需要注意的幾個問題

中銅投資托管的部分企業(yè)由于歷史原因，在黨建考核工作中還存在一些困難和問題，亟須下大力氣加以解決，努力為公司黨建考核工作創(chuàng)造體條件。主要有以下幾個方面：

對企業(yè)黨建考核的認識問題。健全黨建工作責任制考核體制機制，是檢查和落實各企業(yè)黨建工作的重要手段和具體措施，在企業(yè)內部的基層黨組織中，可采取自上而下的黨建考核體系和方式方法，對各企業(yè)黨建工作進行客觀、公正的評價，實現(xiàn)這一目標則需要堅強有力的黨組織肩負起這個責任。因此，要樹立企業(yè)黨組織的政治核心地位不動搖，必須加強這一核心作用的發(fā)揮，使得各黨組織有效融合并參與企業(yè)的決策、執(zhí)行以及監(jiān)督各環(huán)節(jié)中，特別是各調整期企業(yè)在處理股權中涉及資產保值、人員安置、債權債務處置等重點工作中，更需要各黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實的政治核心作用，為企業(yè)股權處置和中銅“瘦身健體”及改革發(fā)展提供堅強的政治保障。

如何發(fā)揮黨建考核作用的問題。抓班子、強組織、帶隊伍、促發(fā)展是黨建考核評價的主要內涵所在。在各企業(yè)黨建責任制考核中，黨政領導班子既要注重充分發(fā)揮國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又要能更好地適應新形勢下企業(yè)的內在規(guī)律和發(fā)展要求，及特殊時期黨建工作的重點難點問題，促進黨組織工作與企業(yè)管理工作的雙向融合。通過黨建季度和年度考核、存在問題的督促整改等路徑探索，將黨建考核納入企業(yè)業(yè)績考核和領導干部個人業(yè)績考核，最終目的是促進企業(yè)特別是特殊企業(yè)的年度目標和階段性目標的達成。

正確處理黨建考核存在的問題。在各企業(yè)的黨建責任制考核中，動態(tài)的考核指標是各企業(yè)黨建考核的一大特點，因為各企業(yè)的黨建管理過程是難以有具體數(shù)據(jù)化為目標的，所以各企業(yè)的黨政班子要清楚認識到企業(yè)黨建工作是一個與時俱進、不斷豐富和發(fā)展的過程，需要與當前企業(yè)的生存狀態(tài)、發(fā)展方向相結合，緊緊圍繞企業(yè)當前的重點和難點開展黨建工作。比如在各企業(yè)“瘦身健體”中人員安置方面，思想政治工作就是貫穿整個股權處置的重要工作之一；又如在推進股權處置中遇到的程序理不順、重點程序打不通的狀況下，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮就是黨建工作的重點環(huán)節(jié)；在資產處置的價值評估中，如何確保國有資產的保值增值，又是黨建工作重點關注的環(huán)節(jié)等。只有認識到黨建考核內容與企業(yè)經營管理的不斷變化，黨建考核工作才具有較強的針對性和實效性。

對中銅投資黨建考核工作的建議

目前，中銅投資托管企業(yè)黨組織有3家，在中銅深化國有企業(yè)改革的大背景下，進入“瘦身健體”企業(yè)數(shù)量將不斷增加。對于企業(yè)落實黨建責任制考核來說，就是要根據(jù)新形勢下企業(yè)的新任務和新要求，按照黨建考核的本質內涵和實際要求，各企業(yè)黨組織切實履行好自身職能職責，推動各企業(yè)黨建促業(yè)務改革發(fā)展任務落地。

堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用。企業(yè)黨組織的首要職責，就是始終把堅持黨的領導和加強黨的建設作為根本目標任務，歸根一點就是把方向、管大局、促落實。結合中銅投資實際，就是在托管企業(yè)中嚴格執(zhí)行《公司章程》中的黨建工作內容，發(fā)揮黨組織政治核心作用，按照前置研究和決定事項的不同，全面落實國企黨建工作要求，引領、督促和服務各企業(yè)在股權處置中的國有資產保值增值、按規(guī)范進行人員安置，上級公司的重大部署在各企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

創(chuàng)新工作方法，有的放矢創(chuàng)建黨建責任制考核。自《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》出臺以來，各國有企業(yè)都在積極健全完善黨建工作責任制考核評價體系，中國銅業(yè)也對黨建責任制從考核制度到考核方式，對企業(yè)進行分類考核等進行了結合實際的調整，為各企業(yè)落實黨建責任制考核提供了制度和方式保障，極大地優(yōu)化了企業(yè)黨建考核的工作效率。結合中銅投資近兩年來對所托管企業(yè)的黨建考核，筆者有幾點認識：一是創(chuàng)新黨建考核評價體系是做好特殊企業(yè)黨建工作的重要基礎。中銅投資黨委托管的3家企業(yè)均為中銅確定的調整期企業(yè)黨建考核單位，在責任制考核的細化指標中，中銅通過對調整期企業(yè)的調研，與中銅投資進行情況分析，站在調整期企業(yè)的角度進行考核指標完成情況預判和開展工作的條件考慮，提出了較符合實際的黨建考核細化指標，促進黨建工作獨特優(yōu)勢轉化。作為中銅投資黨委按照調整期企業(yè)的考核指標，與被考核企業(yè)進行指標的梳理確定，通過黨建季度督查督促各指標落實，對年度黨建考核指標的完成情況進行調研和初步考核預判。二是動態(tài)考核是推進黨建考核的重要過程。在黨建指標的考核過程中，中銅投資緊緊圍繞黨建與業(yè)務工作相結合的這個點，通過發(fā)揮各企業(yè)黨組織“促落實”的領導作用，通過黨建聯(lián)系點工作調研、季度黨建督查、各專項學習教育和各專項黨建工作督辦等方式，對年度黨建考核指標進行月指導、季督辦和年總評的動態(tài)跟蹤考核制度，聚焦各企業(yè)在黨建工作的難點問題，重點聚焦黨建工作最基本、最核心的問題及特殊條件下的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的措施和辦法，壓實各企業(yè)黨組織的黨建主體責任。三是強化黨建目標落實是黨建考核的關鍵。黨建工作責任制考核是落實全面從嚴治黨責任，抓好黨建工作目標落實是黨建考核的關鍵。各托管企業(yè)黨組織必須嚴格落實主體責任，強化黨組織書記的第一責任人職責和全體黨員的參與職責。中銅投資結合實際，制定了黨建責任清單和全面從嚴治黨的任務分解，將部門的責任具體化、標準量化，各黨員結合崗位工作提出黨員責任清單，建立起主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作責任體系。結合領導班子的調整和托管企業(yè)的退出，及時調整黨委班子的黨建聯(lián)系點和班子成員分工，對黨建工作專門確定分管領導和黨建工作考核要求，從管理層面強化了黨建考核自上而下、上下結合機制，促進黨建工作責任制考核的落地。

完善保障體系，確保黨建責任制考核的落地見效。一是加強組織保障。中銅投資成立由黨委主要領導、分管領導和各相關部門負責人組成的黨建工作責任考核領導小組，明確各成員的職責，確定工作方式，問題反饋和整改落實方式等，從組織上給予保障。二是完善制度保障。建立考核結果反饋制度，及時將季度考評結果以表格反饋單的形式反饋給各企業(yè)；建立考評監(jiān)督制度，利用黨組織書記述職評議、半年黨建工作會、黨群部門例會等形式，將各企業(yè)的季度考核、年度考核、民主測評等考評結果及時進行橫向通報，接受各方面監(jiān)督；建立考核調整制度，針對各托管企業(yè)股權處置的時間節(jié)點安排，在進行黨建過程和年度黨建考核時采取預考核打分，及時對考核評價操作過程中出現(xiàn)的問題或不適應的情況進行分析，到年末對標業(yè)務完成情況及時進行考核結果調整。三是加強自身建設。在推進黨建考核工作中，各職能部門要進一步增強部門服務意識，加強對各托管企業(yè)黨建工作的過程監(jiān)督和指導。具體要做到緊扣加強黨的建設這條主線不放松，積極參加中銅黨群部門組織的各類業(yè)務培訓，堅持學文件、懂制度、強業(yè)務，切實學通弄懂做實新形勢下黨建各項工作，努力提升服務各企業(yè)黨建工作的業(yè)務能力。要增強工作的協(xié)調性，根據(jù)中銅投資黨建工作分別在不同部門的實際，各黨群部門要熟悉自上而下的考核內容和評價要求，形成部門互動、上下聯(lián)動、黨政協(xié)同的大黨建工作格局，增強黨建考核評價的行動力和執(zhí)行力。