蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)策研究

趙世同， 查華超

(1.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 蚌埠233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是近十年來，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅猛，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用愈發(fā)顯著〔1〕。物流產(chǎn)業(yè)是物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型或聚合型產(chǎn)業(yè)。具體包括進(jìn)出港運(yùn)輸管理、車隊(duì)管理、倉(cāng)儲(chǔ)、物料搬運(yùn)、訂單履行、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、庫(kù)存管理、供需計(jì)劃、第三方物流管理以及其它一系列支持性服務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，如今我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)已然得到快速發(fā)展，并逐步發(fā)展成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為安徽省地級(jí)市——蚌埠，為促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)性發(fā)展，亦積極采取有效措施大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。那么，當(dāng)前蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何呢？還存在哪些問題呢？帶著上述問題，接下來便對(duì)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)策進(jìn)行淺要探析。

1 蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不斷轉(zhuǎn)變，物流業(yè)的發(fā)展已成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要指標(biāo)。課題組在對(duì)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究的過程中發(fā)現(xiàn)，目前蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)如下：

1.1 交通區(qū)位為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠基

2019年1月，《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將蚌埠市確定為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，此舉不僅是對(duì)蚌埠市近年來物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的肯定，更為蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供了很多新的機(jī)遇。蚌埠市之所以能夠成為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，與其優(yōu)越的交通區(qū)位條件有著密切關(guān)聯(lián)。諸如：(1)水運(yùn)方面。蚌埠市不僅擁有淮河、懷洪新河、澮河、石梁河、茨淮新河、渦河等重要水運(yùn)航道，同時(shí)還擁有千里淮河第一大港——蚌埠港。(2)機(jī)場(chǎng)方面。蚌埠市不僅有4C級(jí)軍民兩用機(jī)場(chǎng)——蚌埠機(jī)場(chǎng)，位于懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)的蚌埠滕湖機(jī)場(chǎng)(民用機(jī)場(chǎng))目前也正在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中。(3)高速公路方面。京臺(tái)、寧洛以及鳳陽支線等4條重要高速公路均穿城而過。除此之外，蚌埠-五河-泗縣高速也正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中。(4)鐵路方面。蚌埠市一直以來均是我國(guó)重要鐵路交通樞紐，京滬鐵路、水蚌鐵路、京滬高鐵以及京福高鐵等經(jīng)過此地，規(guī)劃的沿淮城際、皖北城際鐵路、合新高鐵均接入蚌埠并設(shè)站。由此可見，在交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，蚌埠市是得天獨(dú)厚的，這也為蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1.2 政策措施為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體發(fā)展過程中需要政府的積極引導(dǎo)，需要政府的保駕護(hù)航〔2〕。近年來，為促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蚌埠市先后制定了很多政策措施。如2016年8月31日，蚌埠市政府正式頒發(fā)《蚌埠市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》，并明確指出未來應(yīng)：(1)加快電商快遞物流園區(qū)建設(shè)；(2)優(yōu)化快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；(3)促進(jìn)快遞車輛便捷通行；(4)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”服務(wù)拓展工程等。2017年4月21日，蚌埠市頒發(fā)《蚌埠市物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)暨營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出從如下幾個(gè)方面促進(jìn)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是建立更加公平開放規(guī)范的市場(chǎng)新秩序；二是營(yíng)造物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境；三是完善銜接一體的全鏈條交通物流新網(wǎng)絡(luò)；四是打造支撐物流高效運(yùn)行新體系。除此之外，蚌埠市還先后制定和頒發(fā)如下政策文件：《蚌埠市關(guān)于快遞車輛規(guī)范管理的實(shí)施意見》、《蚌埠市智能快件箱運(yùn)營(yíng)管理辦法(試行)》、《蚌埠市快遞標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所示范點(diǎn)管理辦法(試行)》等。上述政策措施的頒發(fā)與有效踐行，極大程度上推動(dòng)了蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。

1.3 物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)愈發(fā)凸顯

物流產(chǎn)業(yè)作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“催化劑”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色愈發(fā)重要。研究表明，只有物流企業(yè)在空間上真正集聚在一起，方能更好發(fā)揮其集聚效應(yīng)，更好促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年努力與發(fā)展，蚌埠市業(yè)已形成一批規(guī)模較大、集聚度較高、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動(dòng)作用突出的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為拉動(dòng)蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。以蚌埠市淮上區(qū)為例，該區(qū)近年來積極依托自身產(chǎn)業(yè)及交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力扶植物流產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)政策及一系列有效措施的作用下，很多知名物流企業(yè)先后落戶淮上區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。例如，2015年初，皖北保稅物流中心正式建成。2017年義烏國(guó)際商貿(mào)城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心先后開業(yè)，徽商物流港建成并投入使用。除此之外，正在申報(bào)中的智慧物流小鎮(zhèn)也引起眾多物流企業(yè)的關(guān)注。截至目前為止，已有260多家物流企業(yè)入駐該區(qū)域(智慧物流小鎮(zhèn))范圍。由此不難看出，目前蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)正愈發(fā)凸顯。以皖北保稅物流中心為例，2020年前3個(gè)月，皖北保稅物流中心進(jìn)出貨值6.8億元，與2019年同期相比增長(zhǎng)80%。征收稅款2 573.3萬元，與2019年同期相比增長(zhǎng)4%。上述業(yè)務(wù)指標(biāo)均居安徽省首位。之所以產(chǎn)生此種情況，與蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)集聚之間無疑存在緊密關(guān)聯(lián)。

2 蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

物流產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)和拉動(dòng)消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用〔3〕，因此大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的做法無可厚非。通過過去很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，如今蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)已然取得良好發(fā)展，此點(diǎn)亦得到上級(jí)政府及社會(huì)各界的一致肯定。雖然如此，課題組在研究過程中也發(fā)現(xiàn)，蚌埠市在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在如下問題：

2.1 物流企業(yè)融資困難

物流企業(yè)的發(fā)展需要大量資金的支持，如若缺乏資金很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。在對(duì)蚌埠市57家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，66.7%的物流企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示所在物流企業(yè)不同程度上存在融資困難問題。訪談中，有一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“本物流企業(yè)為初創(chuàng)、小型物流企業(yè)，具體發(fā)展過程中可謂舉步維艱。之所以產(chǎn)生此種情況原因很多，但主要原因就是缺乏足夠資金。對(duì)于我們這樣的小型、初創(chuàng)物流企業(yè)而言，一般是很難從銀行獲得貸款的。而民間借貸的成本又相對(duì)較高。如若能解決融資困難問題，相信本企業(yè)的發(fā)展一定會(huì)越來越好。”訪談中很多物流企業(yè)負(fù)責(zé)人均持類似看法。由此可見，物流企業(yè)的融資困難問題在一定程度上限制了蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 物流業(yè)整體發(fā)展水平不高

政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要賦有如下重要職責(zé)：(1)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(2)產(chǎn)業(yè)幫助扶持；(3)公共設(shè)施和服務(wù)；(4)物流市場(chǎng)監(jiān)管等〔4〕。發(fā)展至今，蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠取得今天的成就，與政府的積極推動(dòng)之間顯然存在一定關(guān)系。過去幾年來，為促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蚌埠市政府及相關(guān)部門相繼制定一系列政策文件，相關(guān)政策文件的出臺(tái)與執(zhí)行對(duì)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多利好。但是這樣就足夠了嗎？答案顯然是否定的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蚌埠市物流業(yè)整體發(fā)展水平還有很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)有的物流公司企業(yè)，多數(shù)由于技術(shù)水平落后、專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，而不能提供物流增值服務(wù)以及完整的物流解決方案，第三方物流發(fā)展滯后，缺少區(qū)域性大企業(yè)支撐等問題〔5〕，亦在一定程度上影響蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 智慧物流建設(shè)不足

中國(guó)物流信息化發(fā)展主要經(jīng)歷了如下幾個(gè)重要階段：(1)以單點(diǎn)信息化為主的業(yè)務(wù)流程改造階段；(2)以網(wǎng)絡(luò)信息化為主的綜合服務(wù)發(fā)展階段；(3)以供應(yīng)鏈互聯(lián)互通為主的服務(wù)融合升級(jí)階段；(4)以智慧物聯(lián)網(wǎng)為主的數(shù)字物流服務(wù)提升階段〔6〕。智慧物流是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要階段，也是我們正在經(jīng)歷的重要變革時(shí)期。目前很多物流地方政府已然認(rèn)識(shí)到智慧物流的先進(jìn)性和發(fā)展的必要性，并積極聯(lián)合相關(guān)物流企業(yè)共同打造智慧物流系統(tǒng)，希望能不斷促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，蚌埠市智慧物流建設(shè)情況如何呢？在對(duì)蚌埠市57家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，100.0%的人均認(rèn)為蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的智慧化水平不高。訪談中有物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“蚌埠市當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)的智慧化水平并不高，具體主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)物流功能智能化水平不高；(2)物流園區(qū)智慧化建設(shè)水平不高；(3)各類智慧物流平臺(tái)建設(shè)不足等?！?/p>

3 促進(jìn)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用〔7〕，對(duì)蚌埠市而言也不例外。上述論述中提及到，目前蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍或多或少存在很多問題。為更好促進(jìn)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有更美好未來。針對(duì)存在問題特提出如下發(fā)展對(duì)策與建議：

3.1 解決融資困難問題，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

訪談中了解到，蚌埠市部分物流企業(yè)之所以出現(xiàn)融資困難，主要原因如下：(1)規(guī)模小、信用度低；(2)抵押物匱乏；(3)融資渠道單一；(4)缺乏政策支持等〔8〕。為解決蚌埠市部分物流企業(yè)的融資困難問題，建議可采取如下措施：第一，政府督促銀行向物流企業(yè)(尤其是初創(chuàng)、小型物流企業(yè))實(shí)施貸款政策傾斜。對(duì)于無法拿出實(shí)物抵押的物流企業(yè)，可允許其采用聯(lián)保的方式向銀行申請(qǐng)貸款。第二，政府在投資集團(tuán)和物流企業(yè)之間積極搭建溝通橋梁，讓更多物流企業(yè)獲得投資集團(tuán)投資，解決部分物流企業(yè)的融資困難問題。第三，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)融資。目前，隨著我國(guó)金融制度的不斷改革，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了很多金融平臺(tái)。這些金融平臺(tái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一便是向企業(yè)提供貸款。所以說，通過向互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)貸款的形式同樣能解決蚌埠市部分物流企業(yè)的融資困難問題。第四，蚌埠市政府應(yīng)對(duì)物流企業(yè)適當(dāng)減免稅收，對(duì)于部分初創(chuàng)、小型物流企業(yè)可適當(dāng)追加資金扶持，為其提供免息貸款。上述措施的綜合運(yùn)用，必然可有效解決蚌埠市部分物流企業(yè)存在的融資困難問題。

3.2 政府發(fā)揮推動(dòng)作用，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，為更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，建議在接下來的時(shí)間里，蚌埠市政府應(yīng)重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面：一是引進(jìn)或培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)與高水平運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)，加快物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)〔9〕。二是推動(dòng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和省外、城市和鄉(xiāng)村、綜合和專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)域的物流合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的物流網(wǎng)。三是圍繞交通樞紐和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合理布局重大物流項(xiàng)目，打造具有蚌埠特色的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。四是注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)〔10〕。五是強(qiáng)化人才支撐。建立物流人才培養(yǎng)體系，將物流人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)；加快引進(jìn)高層次人才等。除此之外，蚌埠市政府還可從其它多方面入手，積極發(fā)揮自身推動(dòng)作用，采取有效措施更好推動(dòng)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。如加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)和高效載體；加強(qiáng)跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；通過交通服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求；提升交通服務(wù)的科技水平，支撐物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等〔11〕。

3.3 加強(qiáng)智慧物流建設(shè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，物流行業(yè)發(fā)展前景也一片大好。各物流企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智慧物流信息平臺(tái)〔12〕。為促進(jìn)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來蚌埠市應(yīng)在智慧物流工程建設(shè)方面多下功夫，具體可從如下幾方面入手：首先，推動(dòng)物流功能智能化。一是加快運(yùn)輸智能化管理和應(yīng)用，將運(yùn)輸智能化產(chǎn)品在蚌埠市諸多有公路貨運(yùn)功能的物流園區(qū)中加快應(yīng)用。二是提高倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理水平，加強(qiáng)電商、冷鏈和快消品倉(cāng)庫(kù)等領(lǐng)域的智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用。三是推進(jìn)配送車輛智能管理和調(diào)度，重點(diǎn)提升生鮮冷鏈、快遞領(lǐng)域的配送企業(yè)智能化水平。四是推廣配送“貨的”、配送APP等新興配送組織模式。其次，加快物流園區(qū)智慧化建設(shè)。選擇一些信息化水平較高、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的物流園區(qū)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用為重點(diǎn)，加快智慧化建設(shè)，推動(dòng)智能化水平高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的智慧物流企業(yè)向園區(qū)集聚。再次，加快各類智慧物流平臺(tái)建設(shè)〔13〕。一是匯集蚌埠市物流信息資源，加快建設(shè)具有智能化管理調(diào)度中心、智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化監(jiān)控與感知引導(dǎo)平臺(tái)等智慧物流平臺(tái)。值得一提的是，為更好促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)智慧化水平的提升，未來蚌埠市應(yīng)積極應(yīng)用平臺(tái)理念發(fā)展物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)線下實(shí)體平臺(tái)和線上虛擬平臺(tái)的搭建，采取線上線下有機(jī)結(jié)合的模式。應(yīng)積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等在物流業(yè)中的應(yīng)用，提升物流業(yè)智能化水平。

4 結(jié)語

目前，由于物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，因此對(duì)物流業(yè)的研究也越來越受到重視〔14〕。蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，在此過程中應(yīng)做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推進(jìn)。最后，也是最為重要的是，為推動(dòng)蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性蓬勃發(fā)展，政府還應(yīng)緊緊把握國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，制定相應(yīng)物流發(fā)展和城市總體規(guī)劃及政策措施〔15〕。建立和完善科學(xué)的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展宏觀環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，降低社會(huì)物流成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，相信蚌埠市物流產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展定然會(huì)越來越好。