歷時(shí)8年，RCEP打造全球最大自貿(mào)區(qū)

于佳欣

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱RCEP）是2012 年由東盟發(fā)起，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定。

——題記

2020 年11 月15 日，涵蓋15 個(gè)成員國(guó)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，歷時(shí)8 年“長(zhǎng)跑”，在RCEP 第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間簽署，這意味著全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。

這一協(xié)定的簽署有何重要意義？有何亮點(diǎn)、看點(diǎn)？對(duì)于中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局意味著什么？商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文于11月15日對(duì)此進(jìn)行了解讀。

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 提振全球經(jīng)濟(jì)信心

RCEP 由東盟于2012 年發(fā)起，歷經(jīng)8 年談判，特別是2020 年以來(lái)，RCEP 各成員方克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的困難，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，完成1.4 萬(wàn)多頁(yè)法律文本審核工作，最終在今天的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間如期簽署。

“這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航?！蓖跏芪恼f(shuō)。

RCEP 現(xiàn)有15 個(gè)成員國(guó)，總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，這意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)。

RCEP 協(xié)定簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，這將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并促進(jìn)本地區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。同時(shí)，RCEP 也將為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供實(shí)現(xiàn)路徑和有力推動(dòng)。

此外，RCEP 以實(shí)際行動(dòng)支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟(jì)信心。王受文表示，RCEP 的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，發(fā)出了反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號(hào)，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定

RCEP 不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。

——RCEP 是全面的協(xié)定。它涵蓋20 個(gè)章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等大量規(guī)則內(nèi)容。可以說(shuō)，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

——RCEP 是現(xiàn)代化的協(xié)定。它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單做出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度；協(xié)定還納入高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

——RCEP 是高質(zhì)量的協(xié)定。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過(guò)90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)，RCEP新增了中日、日韓兩對(duì)重要國(guó)家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國(guó)際智庫(kù)測(cè)算，2025 年，RCEP 可望帶動(dòng)成員國(guó)出口增長(zhǎng)比基線多10.4%。

——RCEP 是互惠的協(xié)定。RCEP 成員有發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)展中國(guó)家，更有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP 協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家差別待遇，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)，來(lái)幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。

助力中國(guó)加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)——“十四五”規(guī)劃建議中，對(duì)“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”做出明確規(guī)定。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。RCEP 簽署后，我國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個(gè)，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個(gè)，這無(wú)疑大大提升我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。

通過(guò)RCEP 新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，我國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

RCEP 成員均是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020 年1 至9 月，我國(guó)與其他RCEP 成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。

“RCEP 的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國(guó)出口市場(chǎng)空間，滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。”王受文說(shuō)。

根據(jù)RCEP 規(guī)定，協(xié)定生效需15 個(gè)成員中至少9 個(gè)成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6 個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國(guó)家。

現(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來(lái)RCEP 各成員將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。各國(guó)已加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，中方也將與各方共同努力，爭(zhēng)取讓RCEP 協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。