構(gòu)建志愿服務(wù)社會(huì)化體系的寧波探索與實(shí)踐

文|寧波市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任 鄧曉東

習(xí)近平總書(shū)記指出：“志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要渠道?！睂幉ò阎驹阜?wù)作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市“六連冠”的重要載體，作為打造“在寧波，看見(jiàn)文明中國(guó)”品牌的重要內(nèi)容，“志愿之城”建設(shè)取得重要進(jìn)展。目前，全市有214萬(wàn)注冊(cè)志愿者，1.4萬(wàn)個(gè)志愿服務(wù)組織，23個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型，“隨手志愿”已漸成寧波城市風(fēng)尚，成為寧波推進(jìn)全國(guó)文明典范城市、建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”模范生、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的實(shí)踐成果。

建立健全多元化傳播體系增強(qiáng)志愿服務(wù)文化自信

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。讓志愿服務(wù)在每座城市普及、繁榮、興盛，讓志愿精神深入人心，讓志愿服務(wù)成為人們的一種生活方式，根本的在于加強(qiáng)志愿文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自信。

深入實(shí)施理念普及行動(dòng)。開(kāi)展志愿服務(wù)理念普及“六進(jìn)”活動(dòng)，全方位強(qiáng)化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成等工作，把志愿理念送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。把每年三月設(shè)置為全市志愿服務(wù)主題月，每月開(kāi)展一次主題日活動(dòng)，定期舉辦志愿文化交流沙龍。把志愿服務(wù)理念納入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范加以推進(jìn)。

深入實(shí)施文化傳播行動(dòng)。在寧波地標(biāo)“三江口”建設(shè)愛(ài)心公園、主題展館，讓群眾和游客在參觀中感受寧波“志愿之城”的豐厚文化底蘊(yùn)。開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出一批地域文化、志愿文化相融合的服裝裝備、伴手禮、宣傳品?；I建寧波志愿者服裝博物館，廣泛開(kāi)展主題歌曲、主題雕塑、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、微電影微視頻征集推廣活動(dòng)，提升寧波志愿品牌形象。

深入實(shí)施交流展示行動(dòng)。建設(shè)國(guó)際志愿者基地，實(shí)施青年志愿者海外計(jì)劃、國(guó)外志愿者招募計(jì)劃。舉辦志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽、志愿服務(wù)高端論壇，深化志愿服務(wù)協(xié)同合作。借助中國(guó)—中東歐博覽會(huì)、文博會(huì)、消博會(huì)等高端展會(huì)，世界女排錦標(biāo)賽、亞洲舉重錦標(biāo)賽等大型賽事，展示志愿者良好形象。

建立健全協(xié)同化領(lǐng)導(dǎo)體系凝聚志愿服務(wù)工作合力

組織領(lǐng)導(dǎo)體系是志愿服務(wù)社會(huì)化保持正確方向的有力保證。寧波努力構(gòu)建協(xié)同化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)會(huì)服務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)共同參與的工作合力。

黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。寧波市委高度重視志愿服務(wù)工作，并將之寫(xiě)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，納入文明典范城市創(chuàng)建工作指標(biāo)體系，建立定期研究、聽(tīng)取匯報(bào)、檢查調(diào)研等一系列制度。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，2012年在市委宣傳部（市文明辦）設(shè)立志愿服務(wù)工作處，2015年成立志愿服務(wù)工作委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市志愿服務(wù)工作。去年起，志工委職能由市文明委承擔(dān)。

部門(mén)協(xié)同發(fā)力。在全省率先明確市、縣兩級(jí)文明辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、民政部門(mén)主抓行政管理、共青團(tuán)側(cè)重大型活動(dòng)組織等三方職責(zé)，并逐一細(xì)化其他部門(mén)職責(zé)任務(wù)。建立任務(wù)清單，每年初下發(fā)各部門(mén)主要工作項(xiàng)目，年底組織檢查驗(yàn)收。推動(dòng)部門(mén)資源下沉，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，為志愿服務(wù)組織和活動(dòng)提供人才、技術(shù)和物資支持。

服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)。建立市、縣兩級(jí)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）和志愿者服務(wù)促進(jìn)中心（指導(dǎo)中心），在各系統(tǒng)、各行業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)樞紐站，社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站。在窗口單位、旅游景區(qū)、車(chē)站機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗和志愿服務(wù)“We站”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋的“15分鐘服務(wù)圈”。

建立健全社會(huì)化運(yùn)行體系確保志愿服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效

有序高效的運(yùn)行體系，是激發(fā)社會(huì)動(dòng)能、整合力量資源、提高服務(wù)效能的有力支撐。寧波努力構(gòu)建社會(huì)化運(yùn)行體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展。

推進(jìn)實(shí)體運(yùn)作。推進(jìn)志愿者協(xié)會(huì)社會(huì)化改革，建立注冊(cè)管理、時(shí)間記錄與誠(chéng)信建設(shè)、教育培訓(xùn)、崗位與項(xiàng)目推廣、權(quán)益保障與支持等5個(gè)專(zhuān)委會(huì)。建立大健康公益組織聯(lián)盟、環(huán)保公益組織聯(lián)盟等10個(gè)社團(tuán)，提升精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。建立“81890”志愿服務(wù)中心，培育孵化和扶持發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)1800多個(gè)。

推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用。升級(jí)寧波“We志愿”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)單、派單、接單、評(píng)單一條龍服務(wù)。結(jié)合浙江數(shù)字化改革，大力推進(jìn)志愿服務(wù)智慧中樞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一圖可視”“一鍵參與”“一站管理”“一庫(kù)集成”。探索建設(shè)寧波志愿服務(wù)激勵(lì)體系應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系、管理體系、積分體系、成長(zhǎng)體系、評(píng)價(jià)體系、展示體系六大要素融合集成。

推進(jìn)一體支持。在中央文明辦指導(dǎo)下，建立中國(guó)志愿服務(wù)研究中心浙江（寧波）分中心，加強(qiáng)志愿服務(wù)實(shí)踐研究、政策研究和理論研究。建設(shè)寧波志愿者學(xué)院和新時(shí)代文明實(shí)踐培訓(xùn)中心，分層分級(jí)培養(yǎng)志愿服務(wù)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才。建立寧波市志愿服務(wù)基金會(huì)，打造互聯(lián)網(wǎng)募資、企業(yè)商會(huì)募資、社會(huì)公眾募資等資金支持模式。建立寧波志愿服務(wù)綜合體，打造集服務(wù)、交流、展示于一體的綜合基地。

建立健全科學(xué)化制度體系促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展

志愿服務(wù)制度建設(shè)，是推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化的重要保證。寧波努力構(gòu)建科學(xué)化制度體系，確保志愿服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、保障有力。

強(qiáng)化法治保障。2003年，發(fā)揮寧波地方立法優(yōu)勢(shì)，率先在全國(guó)副省級(jí)城市中制定《寧波市青年志愿服務(wù)條例》，2012年修訂頒發(fā)《寧波市志愿服務(wù)條例》，2019年啟動(dòng)《寧波市志愿服務(wù)條例》修訂工作，今年6月提請(qǐng)市人大常委會(huì)一審討論。先后將志愿服務(wù)相關(guān)要求列入《文明行為促進(jìn)條例》《慈善事業(yè)促進(jìn)條例》等19部寧波地方法規(guī)，構(gòu)建了齊全完備的法規(guī)支撐。

強(qiáng)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)《寧波市推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》《寧波市志愿服務(wù)注冊(cè)管理辦法》《寧波市志愿服務(wù)記錄管理辦法》《寧波市注冊(cè)志愿者志愿服務(wù)人身意外傷害綜合保險(xiǎn)制度》等一系列制度辦法，出臺(tái)寧波市《閱讀推廣志愿服務(wù)規(guī)范》和《賽會(huì)志愿服務(wù)通用規(guī)范》等志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化嘉許激勵(lì)。規(guī)范榮譽(yù)評(píng)定和激勵(lì)回饋，每年開(kāi)展“五個(gè)10”志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳推選和評(píng)比表彰，舉辦慰問(wèn)志愿者專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，建立優(yōu)秀志愿者工作室，頒發(fā)優(yōu)秀志愿者榮譽(yù)卡，建立關(guān)愛(ài)“好人”基金，今年還將聯(lián)合多個(gè)部門(mén)出臺(tái)志愿服務(wù)激勵(lì)辦法，在全社會(huì)積極營(yíng)造“好人好報(bào)、德者有得”的濃厚氛圍，促進(jìn)志愿服務(wù)大眾化、全民化。