新時(shí)代年輕黨員干部隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備問題研究

尚洪娟，田璐瑤，李盼凝

(遼寧科技學(xué)院 電氣與信息工程學(xué)院，遼寧 本溪 117004)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。這就為新時(shí)代選育管用年輕黨員干部工作明確了總體要求，指明了發(fā)展方向。

本研究以遼寧某地方應(yīng)用型本科高校為例，依托“基層黨建制度落實(shí)年”活動(dòng)和“黨建和思想政治工作”開展專項(xiàng)調(diào)研，查閱了年輕黨員干部動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫，并就年輕黨員干部選育管用工作召開了13場(chǎng)專題座談會(huì)，先后走訪了107名黨務(wù)工作者，對(duì)196名中層領(lǐng)導(dǎo)干部或副教授以上職稱的教職工發(fā)放線上調(diào)研問卷，調(diào)查基層年輕黨員干部的培養(yǎng)儲(chǔ)備現(xiàn)狀。通過對(duì)資料整理、調(diào)研情況和問卷數(shù)據(jù)分析，總結(jié)新時(shí)代應(yīng)用型高校年輕干部的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備情況，以此分析干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備存在的問題，尋求解決對(duì)策。

1 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕黨員干部隊(duì)伍的重要性和緊迫性

1.1 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕黨員干部是中央和我省的明確要求

治國(guó)之要，首要在人。黨的十九大報(bào)告和全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的百年工程，是新時(shí)代黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。遼寧省特別制定了《遼寧省優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，把發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作方式視為一項(xiàng)重要的、持續(xù)的、戰(zhàn)略性工作，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，有助于國(guó)家和區(qū)域發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代的要求，有利于提高黨員干部的制度執(zhí)行力和治理能力，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.2 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕黨員干部是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是促進(jìn)遼寧全面建成小康社會(huì)的迫切需要

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。當(dāng)前，遼寧面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與人才外流的雙重壓力，面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，歸根結(jié)底在于年輕黨員干部的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備工作，通過重視優(yōu)秀年輕黨員干部的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備工作，干部整體隊(duì)伍才有可能長(zhǎng)久保持盎然地生機(jī)活力，事業(yè)才能經(jīng)久不衰，中國(guó)夢(mèng)才能得以實(shí)現(xiàn)。

1.3 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕黨員干部是優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和治理能力的緊迫任務(wù)

近年來，高校不斷加大年輕黨員干部的培養(yǎng)力度，一批政治過硬、能力較高、作風(fēng)扎實(shí)的年輕黨員干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。但與事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，年輕黨員干部的選育管用工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。如年輕干部隊(duì)伍的總體數(shù)量和綜合能力素質(zhì)還不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要，特別是能承擔(dān)主持工作的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量較少，還沒有形成有利于優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)的工作機(jī)制〔1〕。

2 年輕黨員干部的主要特點(diǎn)

(1)學(xué)歷層次高，發(fā)展?jié)摿Υ?。從學(xué)歷來看，全校年輕黨員干部中，博士研究生占17.85%，碩士研究生占82.15%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，文史類專業(yè)占25%，理工類專業(yè)占32.14%，管理學(xué)專業(yè)占7.16%，農(nóng)林水類專業(yè)占3.57%，法學(xué)專業(yè)占7.14%，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)占14.28%，教育學(xué)專業(yè)占10.71%。熟悉領(lǐng)域包含黨務(wù)、教學(xué)管理、思想政治教育、人事管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面。從數(shù)據(jù)來看，年輕黨員干部隊(duì)伍整體受教育水平呈現(xiàn)高學(xué)歷態(tài)勢(shì)，且覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域較多，熟悉領(lǐng)域也較為廣泛，綜合素養(yǎng)普遍較高，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

(2)學(xué)習(xí)意愿足，深造氛圍濃。通過實(shí)地調(diào)研，有85.7%的年輕干部認(rèn)為，只有不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，鉆研新技術(shù)，掌握新本領(lǐng)，才能在快速發(fā)展的新時(shí)代站穩(wěn)腳跟，勝任高密度工作要求；有88.9%的年輕干部認(rèn)為，面臨百年未有之大變局，要想更好的推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，唯有苦練內(nèi)功，才能提升解決復(fù)雜問題的能力；有84.6%的年輕干部，對(duì)提升專業(yè)能力、繼續(xù)發(fā)展深造持積極態(tài)度。

(3)思想觀念新，工作成效好。全?，F(xiàn)有正科級(jí)年輕黨員干部11人，占18.03%，副處級(jí)年輕干部15人，占23.43%，正處級(jí)年輕干部2人，占3.84%。這些數(shù)據(jù)表明，年輕干部年齡相對(duì)較輕，具有思維活躍、精力充沛、年富力強(qiáng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)會(huì)促使其敢于創(chuàng)新，勇于奮斗，且均承擔(dān)著所在部門發(fā)揮著積極地促進(jìn)作用，取得了良好的工作成效。

3 發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕黨員干部工作中存在的問題和原因

(1)年齡結(jié)構(gòu)不均衡

學(xué)?，F(xiàn)有年輕黨員教師總量偏少，結(jié)構(gòu)略顯失衡。35歲以下教師黨員干部人數(shù)不足50人，且受歷史原因影響，師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，新入職教師未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)補(bǔ)充，干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)年齡斷層局面，建設(shè)年輕教師黨員隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。

(2)晉升渠道不通暢

干部退出機(jī)制剛性不夠，能上不能下，退出機(jī)制還不夠完善?！安环稿e(cuò)誤不退位”“不到年齡不離崗”，個(gè)別干部在一定程度上存在“磨洋工”現(xiàn)象，造成單位很少能調(diào)整得出崗位來選拔年輕干部。同時(shí)，現(xiàn)在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制還不夠健全，選人用人責(zé)任倒查趨于嚴(yán)格，使得在提拔使用年輕干部時(shí)顧慮重重，求穩(wěn)為上。

(3)培訓(xùn)教育不系統(tǒng)

對(duì)年輕黨員干部的培訓(xùn)手段相對(duì)陳舊，缺乏專門的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)培訓(xùn)，沒有從年輕黨員干部的自身特點(diǎn)和工作實(shí)際設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，授課形式創(chuàng)新性不足，造成課程的針對(duì)性、實(shí)踐性不夠，導(dǎo)致部分年輕黨員干部在解決實(shí)際復(fù)雜問題中缺少辦法。

(4)實(shí)踐鍛煉不深入

當(dāng)前編制、崗位上多為一人一崗，崗責(zé)相應(yīng)，即“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”現(xiàn)象存在，導(dǎo)致大多數(shù)年輕黨員干部崗位變得固化，一定程度上對(duì)干部的輪崗、交流形成制約。而現(xiàn)行的干部交流鍛煉機(jī)制，只能實(shí)現(xiàn)少數(shù)優(yōu)秀年輕黨員干部的交流輪崗和實(shí)踐鍛煉，多層次的跨部門交流鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，致使相當(dāng)一部分年輕黨員干部缺乏基層一線和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，工作經(jīng)歷單一，一定程度上成為制約成長(zhǎng)的瓶頸〔2〕。

3 年輕黨員干部?jī)?chǔ)備機(jī)制的策略

年輕黨員干部作為高校新工科建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵部分和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，解決在發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備工作中存在的問題迫在眉睫。構(gòu)建一套適合應(yīng)用型大學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、符合年輕黨員干部特點(diǎn)的儲(chǔ)備機(jī)制，以此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人發(fā)展的動(dòng)態(tài)化管理和追溯性培養(yǎng)，積極探索和完善干部隊(duì)伍建設(shè)。

(1)持續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)，建機(jī)制搭平臺(tái)做好“水源儲(chǔ)備”

“得人者興，失人者崩”。要建立良性持續(xù)引進(jìn)人才的工作機(jī)制，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一，及時(shí)采取措施，定期調(diào)整。要結(jié)合不同年輕黨員干部的優(yōu)劣性進(jìn)行理性分析，以其各自的特點(diǎn)，判斷其應(yīng)具有理論和實(shí)踐意義。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要做出合理選擇。

(2)廣泛開展基層調(diào)研，征意見尋對(duì)策如實(shí)“勘查水情”

黨委組織部門和各基層黨組織要通過談心談話，無任用調(diào)研等方式，深入基層，深入群眾，堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離的接觸年輕黨員干部，全方位、多渠道的考察考核黨員干部，深入了解干部隊(duì)伍履職盡責(zé)情況，加大調(diào)庸劣汰處理力度，針對(duì)能力平庸、不求進(jìn)取、師生不滿意、暫不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過完善選任規(guī)定，視情節(jié)輕重作出不同的組織處理，以此暢通干部隊(duì)伍“下”和“退”的渠道，為年輕黨員干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供現(xiàn)實(shí)可能〔3〕。

(3)精準(zhǔn)定位教育培訓(xùn)，重培養(yǎng)提素質(zhì)確?！皟?yōu)良水質(zhì)”

以通過推薦選派年輕黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)，舉辦年輕黨員干部專題培訓(xùn)班為契機(jī)，堅(jiān)持強(qiáng)化政治素質(zhì)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力、強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用、強(qiáng)化行動(dòng)學(xué)習(xí)的“四個(gè)強(qiáng)化”干部培育理念，以老帶新，師傅帶徒弟的方式，著力提高年輕黨員干部“七種能力”，并對(duì)其進(jìn)行近距離、多維度、全過程深入考察。使得年輕黨員干部轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒靹偃巫约罕韭毠ぷ?、?dān)當(dāng)作為的行家里手〔4〕。

(4)堅(jiān)持強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)管理促流動(dòng)激發(fā)“一池活水”“路不險(xiǎn)則無以知馬之良，任不重則無以知人之德”。堅(jiān)持把火熱的實(shí)踐作為最好的課堂，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等“四個(gè)一線” 作為培養(yǎng)錘煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。讓年輕黨員干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⑿枰f進(jìn)培養(yǎng)的，放到關(guān)鍵崗位上實(shí)踐磨煉，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和能力，在崗位上發(fā)光發(fā)熱。建立較為完善的成長(zhǎng)記錄機(jī)制，了解年輕黨員干部的行為特征和成長(zhǎng)軌跡，通過分析研判和比較擇優(yōu)，審查篩選優(yōu)秀年輕黨員干部，營(yíng)造良好的選人用人政治生態(tài)。

綜上所述，年輕黨員干部的儲(chǔ)備工作還有很長(zhǎng)的路要走，需要提高對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)手段，只有及時(shí)、有針對(duì)性地解決儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把問題解決在搖籃里，才能保證儲(chǔ)備機(jī)制下的年輕黨員干部質(zhì)量，才能穩(wěn)步推進(jìn)黨和高校事業(yè)的快速發(fā)展!