安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽管理

常孝

(遼寧省安全生產(chǎn)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110044)

隨著化學(xué)工業(yè)飛速發(fā)展，化學(xué)品極大地豐富了人們的生活；但危險(xiǎn)化學(xué)品往往具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用中，都存在著很多危險(xiǎn)性因素，給人們帶來(lái)了極大的危害和威脅。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：很多企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽(以下簡(jiǎn)稱“一書(shū)一簽”)安全管理重視程度明顯不夠，未能依法依規(guī)貫徹落實(shí)到位，為此，有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽安全管理，警鐘長(zhǎng)鳴。

1 安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽作用

1.1 安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)作用

化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)簡(jiǎn)稱MSDS，是《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》[1](勞動(dòng)部、化工部1996年12月20日發(fā)布)所要求的，是一份關(guān)于化學(xué)品物理危害、健康危害和環(huán)境危害以及化學(xué)品安全使用、泄漏處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)為化學(xué)物質(zhì)及其制品提供了有關(guān)安全、健康和環(huán)境保護(hù)方面的各種信息，并能提供有關(guān)化學(xué)品的基本知識(shí)、防護(hù)措施和應(yīng)急行動(dòng)等方面的資料。安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)由化學(xué)品的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)編印，在交付商品時(shí)提供給用戶，作為一種服務(wù)隨商品在市場(chǎng)上流通，是化學(xué)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)向用戶提供基本危害信息的工具。用戶在接收使用化學(xué)品時(shí)，要認(rèn)真閱讀技術(shù)說(shuō)明書(shū)，選用合適的防護(hù)器具，加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)，熟知化學(xué)品危險(xiǎn)性，增強(qiáng)作業(yè)人員應(yīng)急處置能力，以達(dá)到減少職業(yè)危害和預(yù)防化學(xué)事故的目的。

1.2 安全標(biāo)簽作用

化學(xué)品安全標(biāo)簽是化學(xué)品在市場(chǎng)上流通時(shí)由生產(chǎn)銷(xiāo)售單位提供的附在化學(xué)品包裝上的標(biāo)簽，是向相關(guān)人員傳遞安全信息的一種載體，用簡(jiǎn)單、易于理解的文字和圖形表述有關(guān)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其安全處置的注意事項(xiàng)，警示作業(yè)人員進(jìn)行安全操作和處置，以起到預(yù)防和減少化學(xué)危害、保障安全和健康的作用。

2 “一書(shū)一簽”編寫(xiě)

2.1 安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)

按照《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)指南》(GB/T 17519—2013)[2]、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》(GB/T 16483—2008)[3]要求，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須正確編寫(xiě)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的數(shù)據(jù)信息應(yīng)準(zhǔn)確可靠和有依據(jù)，選用的參考資料要有權(quán)威性?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)共由16部分組成，分別為第1部分化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)、第2部分危險(xiǎn)性概述、第3部分成分/組成信息、第4部分急救措施、第5部分消防措施、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲(chǔ)存、第8部分接觸控制和個(gè)體防護(hù)、第9部分理化特性、第10部分穩(wěn)定性和反應(yīng)性、第11部分毒理學(xué)信息、第12部分生態(tài)學(xué)信息、第13部分廢棄處置、第14部分運(yùn)輸信息、第15部分法規(guī)信息、第16部分其他信息。

2.2 關(guān)于安全標(biāo)簽編寫(xiě)

按照《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》(GB 15258—2009)[4]規(guī)定：化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須編寫(xiě)化學(xué)品安全標(biāo)簽，并在包裝袋上粘貼或懸掛。與安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)相比，安全標(biāo)簽內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，概括性強(qiáng)，主要包括物質(zhì)名稱、編號(hào)、危險(xiǎn)性標(biāo)志、警示詞、危險(xiǎn)性概述、安全措施、滅火方法、生產(chǎn)廠家、地址、電話、應(yīng)急咨詢電話、提示參閱安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。

3 關(guān)于“一書(shū)一簽”落實(shí)方面

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))[5]和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第53號(hào))[6]，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)一簽”相關(guān)要求，須根據(jù)企業(yè)化學(xué)品實(shí)際情況如實(shí)正確規(guī)范編寫(xiě)“一書(shū)一簽”，嚴(yán)格化學(xué)品包裝要求，提供與其生產(chǎn)的化學(xué)品相符的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的“一書(shū)一簽”，以確保企業(yè)將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。使用企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照化學(xué)品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，培訓(xùn)相關(guān)操作人員，確保其詳細(xì)了解化學(xué)品的理化特性和相關(guān)危害，嚴(yán)格按照要求儲(chǔ)存使用?！耙粫?shū)一簽”就是企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品的“身份證”，伴隨化學(xué)品從產(chǎn)生到消亡全過(guò)程。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一書(shū)一簽”貫徹落實(shí)的不理想，一書(shū)一簽”工作浮于表面，有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)中編寫(xiě)上傳的“一書(shū)一簽”與實(shí)際使用的不一致，呈現(xiàn)“兩張皮”；流向市場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝袋未懸掛、粘貼安全標(biāo)簽，或懸掛、粘貼的安全標(biāo)簽不規(guī)范；有些經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸儲(chǔ)存化學(xué)品企業(yè)未能向相關(guān)方主動(dòng)索要化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；有些企業(yè)化學(xué)品危險(xiǎn)性和安全信息檔案不健全不完善，缺失相關(guān)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽相關(guān)文件。安全無(wú)小事，“一書(shū)一簽”貫徹落實(shí)到位非常關(guān)鍵，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)高度重視，切實(shí)依法做好“一書(shū)一簽”相關(guān)工作。

4 事故案例

4.1 關(guān)于化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)案例

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)第2部分危險(xiǎn)性概述、第4部分急救措施、第7部分操作處置與儲(chǔ)存、第8部分接觸控制和個(gè)體防護(hù)實(shí)例：2004年5月，西北某廠工作人員沒(méi)有佩戴必需的防毒面具，就去清理火車(chē)上液氯槽罐內(nèi)的殘余氯。當(dāng)他打開(kāi)閥門(mén)時(shí)，氯氣從罐內(nèi)噴出，他急忙跑到500 m外的地方去取防毒面具。在短短的幾分鐘時(shí)間里，有32名學(xué)生受到不同程度的傷害，其中5人病情嚴(yán)重[7]。

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)第2部分危險(xiǎn)性概述、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲(chǔ)存、第13部分廢棄處置實(shí)例：2005年4月，西南某市一工人文化宮(液氯用戶)內(nèi)廢棄的液氯鋼瓶，因閥門(mén)腐蝕造成氯氣泄漏，導(dǎo)致76人中毒，其中74名學(xué)生，2名市民[7]。

關(guān)于未遵守化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)第2部分危險(xiǎn)性概述、第4部分急救措施、第6部分泄漏應(yīng)急處理、第7部分操作處置與儲(chǔ)存、第14部分運(yùn)輸信息實(shí)例：2005年3月，南方某地，一輛標(biāo)示載重15 t的槽罐車(chē)裝載了24.44 t液氯在高速公路上爆胎翻車(chē)，液氯泄漏，29人中毒死亡，350人住院治療，當(dāng)?shù)亟f(wàn)人緊急疏散，經(jīng)濟(jì)損失幾千萬(wàn)元[7]。

4.3 關(guān)于安全標(biāo)簽案例

關(guān)于未懸掛或粘貼安全標(biāo)簽實(shí)例：2018年7月12日,四川通報(bào)宜賓恒達(dá)公司“7·12”爆燃事故的直接原因就是操作人員將無(wú)包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作丁酰胺，補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作引發(fā)爆炸著火，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[8]。

關(guān)于未懸掛或粘貼安全標(biāo)簽實(shí)例：齊魯天和惠世制藥有限公司2019年4月15日安全生產(chǎn)事故，就是因?yàn)槭┕?dòng)火引燃乙二醇冷媒緩釋劑(包裝袋無(wú)標(biāo)簽)，濃煙導(dǎo)致施工人員窒息中毒[9]。

5 法律法規(guī)對(duì)“一書(shū)一簽”相關(guān)要求

為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽安全管理，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范文件，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào))、《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》(勞動(dòng)部、化工部1996年12月20日發(fā)布)、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào))等等。

5.1 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))明確規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品，不得經(jīng)營(yíng)沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

5.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào))規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽[10]。

5.3 《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》相關(guān)規(guī)定

《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》(勞動(dòng)部、化工部1996年12月20日發(fā)布)規(guī)定：生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品掛貼危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽,填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)每5年更換1次。在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性，在有關(guān)信息發(fā)布后的半年內(nèi)，生產(chǎn)單位必須相應(yīng)修改安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并提供給經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存和使用單位。使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有安全標(biāo)簽，并向操作人員提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。使用單位應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開(kāi)，教育職工識(shí)別安全標(biāo)簽、了解安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品的教育和培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品必須具有安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。運(yùn)輸單位必須執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》和《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，有權(quán)要求托運(yùn)方提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。

6 結(jié)語(yǔ)

化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽既是預(yù)防和控制化學(xué)危害的一項(xiàng)基本措施，也是法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到“一書(shū)一簽”的重要性，應(yīng)高度重視，把化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的規(guī)范編制、使用作為履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體措施之一，并將這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)，防患于未然，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全保駕護(hù)航，這對(duì)于維護(hù)化學(xué)品生產(chǎn)和公共安全具有重要意義。