電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的造價(jià)合理化控制探討

上海久隆電力（集團(tuán)）有限公司誠(chéng)隆企業(yè)管理分公司 上海 200030

引言

對(duì)電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的造價(jià)進(jìn)行合理化控制，是對(duì)工程相關(guān)的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行的優(yōu)化配置，通過(guò)工程造價(jià)的合理化控制，有利于提高電力配網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量與確保建設(shè)進(jìn)度，從而促進(jìn)電力配網(wǎng)企業(yè)良性發(fā)展，為建設(shè)高效、安全、穩(wěn)定的電力配網(wǎng)提供基礎(chǔ)性保障。

1 電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)控制存在的問(wèn)題

進(jìn)行電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)的合理化控制，這一過(guò)程本身具有針對(duì)性與科學(xué)性，為確保合理化控制體現(xiàn)針對(duì)性與科學(xué)性，應(yīng)準(zhǔn)確找出現(xiàn)階段電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)控制存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行徹底分析，找出問(wèn)題存在的根源與表象，從而為電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)合理化控制提供目標(biāo)。具體現(xiàn)階段，電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析如下。

1.1 電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制的管理制度不健全

完善健全的電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制管理制度是實(shí)現(xiàn)合理化的基礎(chǔ)保障，無(wú)論是在指導(dǎo)與監(jiān)督方面都發(fā)揮著重要作用，扮演著關(guān)鍵角色。但是現(xiàn)階段，我國(guó)的電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制的管理制度依然不夠健全，集中體現(xiàn)在部分執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一方面，比如對(duì)于跳線的制作與安裝而言，有些地區(qū)認(rèn)為在表下線部分計(jì)取、有些地區(qū)則認(rèn)為在高低壓線路架設(shè)部分計(jì)取。再比如以獲取施工作業(yè)場(chǎng)地為目的，進(jìn)行“三通一平”施工時(shí)，應(yīng)按照預(yù)規(guī)在建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)中規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)列余物清理費(fèi)；而如果是為了拆除已有的工程，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新工程建設(shè)時(shí)，套用“電網(wǎng)拆除預(yù)算定額（2015年版）”而有些地區(qū)則一律套用定額進(jìn)行計(jì)算。這就造成定額解釋的互相矛盾[1]。

1.2 電力配網(wǎng)工程建設(shè)水平與技術(shù)

電力配網(wǎng)工程建設(shè)水平主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、配套工程等各個(gè)方面。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目評(píng)估、編制標(biāo)準(zhǔn)、投資估算的重要依據(jù)，建設(shè)是否標(biāo)準(zhǔn)會(huì)直接影響電力配網(wǎng)工程整體造價(jià)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依托于技術(shù)進(jìn)步、投資者實(shí)際情況，如果標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，只會(huì)增加造價(jià)，浪費(fèi)資源；而標(biāo)準(zhǔn)如果制定過(guò)低，則無(wú)法達(dá)到先進(jìn)適用、安全可靠、高效運(yùn)行的要求，不利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。如今大部分電力配網(wǎng)工程都是以中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)為主，除了要考慮短期效益同時(shí)也要考慮長(zhǎng)久效益。在技術(shù)裝備選擇、工藝設(shè)計(jì)方面，要結(jié)合工程價(jià)值理論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)投入產(chǎn)出信息進(jìn)行分析，從中獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 電力配網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)合理化控制的方式

2.1 采用電力配網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管理

電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)涉及工程進(jìn)行的各個(gè)方面，由此采用電力配網(wǎng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理有利于使得造價(jià)的合理化控制被應(yīng)用于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等不同階段，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物等資源的合理配置，滿足實(shí)際的使用需要。而在全過(guò)程管理當(dāng)中，設(shè)計(jì)階段是最為關(guān)鍵的階段，因?yàn)槭┕ぴO(shè)計(jì)是后期所有工程建設(shè)的指導(dǎo)與依據(jù)，只有在設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)的控制，才能確保全過(guò)程造價(jià)合理化控制的穩(wěn)定[2]。

2.2 做好采購(gòu)管理，科學(xué)安排資金

設(shè)備材料占據(jù)工程成本的大半，為了能夠加強(qiáng)工程造價(jià)的控制性，需同時(shí)做好設(shè)備材料采購(gòu)管理工作。設(shè)備材料采購(gòu)必須積極利用信息技術(shù)，第一時(shí)間掌握設(shè)備材料等價(jià)格信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做到貨比三家、質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)。材料采購(gòu)要憑借批量?jī)?yōu)勢(shì)，借助主渠道減少中間環(huán)節(jié)，降低材料采購(gòu)價(jià)格，設(shè)備要做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容供貨。整個(gè)工程建設(shè)期間還要強(qiáng)化支付管理，根據(jù)組織安排、工程進(jìn)程安排資金，從而更好地控制全局、及時(shí)采取糾偏措施。工程造價(jià)管控必須要貫穿始終，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化做出調(diào)整，科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控目標(biāo)。

2.3 電力配網(wǎng)工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)中的改進(jìn)措施

限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)就是按照國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在設(shè)計(jì)中工程量的控制就是造價(jià)控制的核心。價(jià)值分析控制工程造價(jià)價(jià)值工程就是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品功能的分析，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)用戶所需要的功能，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。價(jià)值工程雖然在我國(guó)剛剛起步，但實(shí)踐證明它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制工程投資，提高工程價(jià)值大有用武之地。

2.4 發(fā)揮電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)監(jiān)理作用

為實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)的合理化控制，應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)理的作用，特別是在實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制的過(guò)程中，監(jiān)理所扮演的角色更為重要，發(fā)揮監(jiān)理作用，應(yīng)重點(diǎn)有針對(duì)性，分階段性地對(duì)電力配網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行控制，最大可能按照客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)代表與監(jiān)理工程師的意見(jiàn)統(tǒng)一，以為電力配網(wǎng)工程建設(shè)提供必要的指導(dǎo)與建議，避免在任何工程建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)造價(jià)的失控，從而保證造價(jià)的合理性與科學(xué)性，推動(dòng)電力配網(wǎng)工程建設(shè)順利進(jìn)行，保證電力配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

電力配網(wǎng)工程造價(jià)管控一直都是電力配網(wǎng)工程建設(shè)中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，如何科學(xué)有效控制電力配網(wǎng)工程造價(jià)、最大程度上發(fā)揮投資效益，需從工程主體、市場(chǎng)環(huán)境、承包單位、項(xiàng)目決策等多個(gè)方面考量，這就需要層層落實(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)階段的管控，采取動(dòng)態(tài)管理措施，從而實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)工程造價(jià)管理合理化。