鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村發(fā)展格局及分區(qū)探究

許媛媛

（長春市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，吉林長春 130000）

目前，我國城市和鄉(xiāng)村之間的主要問題是發(fā)展不均勻，鄉(xiāng)村的發(fā)展相較于城市的發(fā)展比較落后，且發(fā)展的不夠全面。因此鄉(xiāng)村振興勢在必行，要全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并加強農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。只有明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村發(fā)展格局的發(fā)展方向，了解未來鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢，對面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分區(qū)工作有足夠的研究，才能保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作順利開展。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展格局的發(fā)展方向

1.1 做好分區(qū)工作

根據(jù)全面規(guī)劃、優(yōu)先示范、分步實施及分步推進的工作實施原則，在政府的引導(dǎo)下，采取村民主導(dǎo)、相關(guān)專家參與的方法保障村莊建設(shè)，做好部分村莊的試點工作，以點帶面保障農(nóng)民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目資源布局及公共服務(wù)4 個方面的工作［1］。將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開展更加專業(yè)的運營及發(fā)展。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，可適當(dāng)承接城市的產(chǎn)業(yè)工作。將鄉(xiāng)村旅游作為主要產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，不斷完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。

1.2 分階段推進

開展工作前要先進行科學(xué)的規(guī)劃，并依據(jù)計劃分時段開展鄉(xiāng)村振興工作，按照“示范引領(lǐng)型、特色發(fā)展型、改造提升型”的實際規(guī)劃要求，保證相關(guān)建設(shè)工作的順利開展［2］。鑒于許多鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟條件較差，很難一次性投入過多的財力，因此需分階段逐步發(fā)展和改善。要結(jié)合鄉(xiāng)村自身實際情況，制定科學(xué)合理的發(fā)展策略，分階段調(diào)整并優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局。例如，部分村民對一些科學(xué)合理的發(fā)展策略及規(guī)劃還存在猶豫心態(tài)，可根據(jù)鄉(xiāng)村自身發(fā)展的情況，開展特色化發(fā)展，贏取村民的信任，可以先制定1 個3 年的短期計劃，分階段發(fā)展，慢慢贏取村民的信任，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展格局的未來發(fā)展趨勢

想要保障鄉(xiāng)村的發(fā)展，首要的就是做好鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生態(tài)及村民生活這3 個方面，只有保障好了這3個方面的發(fā)展，才能保證鄉(xiāng)村更加協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，再結(jié)合我國農(nóng)村的實際狀況，對鄉(xiāng)村未來發(fā)展趨勢預(yù)測，可知我國鄉(xiāng)村未來的發(fā)展會朝著復(fù)合型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，并且各產(chǎn)業(yè)間會相互融合，更加全面地開始發(fā)展［3］。未來鄉(xiāng)村不僅完成了分區(qū)，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也足夠成熟，旅游業(yè)及農(nóng)業(yè)也將十分發(fā)達，基層的服務(wù)體系也會更加完善，人們的生活也會更加幸福。

3 鄉(xiāng)村分區(qū)原則

為保障鄉(xiāng)村分區(qū)工作，需對鄉(xiāng)村評價單位、指標(biāo)體系等數(shù)據(jù)進行客觀分析，全面深入地對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展及建設(shè)開發(fā)的合理性進行研究和分析。

1）對鄉(xiāng)村的空間進行合理的功能分區(qū)，同時需格外注意保護生態(tài)環(huán)境，相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃人員需掌握鄉(xiāng)村水流的基本情況，了解河流的實際納污能力，保證水源不被污染。2）對鄉(xiāng)村環(huán)保綠化區(qū)域開展保護工作，并且合理運用，如要合理控制農(nóng)業(yè)用地及生態(tài)紅線區(qū)，保證不被非法占用，要根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)加強農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)空間的實際占比，同時要把握工業(yè)開發(fā)的尺度，控制工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)紅線區(qū)的距離，保障不會影響鄉(xiāng)村的環(huán)境［4］。3）依據(jù)農(nóng)村的實際開發(fā)情況及環(huán)境保護的級別開展分區(qū)及布局工作，保證分區(qū)的合理性，優(yōu)化分區(qū)的結(jié)構(gòu)體系，在保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于禁止建設(shè)的區(qū)域，需避免開展不必要的建設(shè)工作，明確禁止在此區(qū)域開展可能破壞環(huán)境的建設(shè)，要平衡好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系。在限定的建造區(qū)域，鄉(xiāng)村要依據(jù)自身實際的資源及空間容納潛力展開對分區(qū)的建設(shè)，要保證合理適度地建設(shè)。4）對各種產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施嚴格的實時監(jiān)測和管控，并根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展情況及環(huán)境保護需求合理開始工業(yè)群的發(fā)展工作，保障各產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。對部分不合理的產(chǎn)業(yè)要進行結(jié)構(gòu)化調(diào)整，防止對鄉(xiāng)村環(huán)境造成影響。

4 面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村分區(qū)

4.1 建設(shè)生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)

可以將部分地理位置較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實的村莊作為生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)，使其主要從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也要保證其多元化的發(fā)展形式［5］。例如，在地理位置比較廣闊的區(qū)域，可以優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N農(nóng)業(yè)資源，開展糧食農(nóng)作物的種植和發(fā)展。在部分離城市較近的區(qū)域，可充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，加強園藝農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如種植花草樹木等，加強農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟附加值。對部分山區(qū)地帶，可優(yōu)先提高林業(yè)的有關(guān)發(fā)展，多種植果樹等樹木，通過水果采摘及旅游的方式加強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮出旅游資源優(yōu)勢。只有將不同區(qū)域的不同優(yōu)勢全面合理利用起來，才能保證其更加高效、穩(wěn)定地發(fā)展，才能吸引游客前來游玩和消費，建設(shè)出高效的生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。

4.2 建設(shè)生活主導(dǎo)區(qū)

可將地理位置相對較好、交通較為方便的鄉(xiāng)村作為中心，建立相關(guān)的鄉(xiāng)村社區(qū)并且將影響擴散到四周的各村落，建設(shè)出居住舒適的生活主導(dǎo)區(qū)。這種主導(dǎo)區(qū)的建立需根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦木幼×?xí)慣及環(huán)境不斷協(xié)調(diào)及完善。要加強道路建設(shè)，做好鄉(xiāng)村之間的連接。要保障鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，保證村民有良好的醫(yī)療條件，并且村莊有良好的衛(wèi)生環(huán)境，加強農(nóng)村老年人的醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。要提升鄉(xiāng)村的實際教育水平，要保證鄉(xiāng)村有良好的教師資源，加大學(xué)校建設(shè)的規(guī)模，改善學(xué)校環(huán)境，減小鄉(xiāng)村與城市之間的教學(xué)差距，保證教學(xué)的公平性，使鄉(xiāng)村兒童得到更加良好的教育。

4.3 建設(shè)生態(tài)主導(dǎo)區(qū)

對于部分有著較為豐富自然資源的鄉(xiāng)村，可將環(huán)境保護作為優(yōu)先條件，適度合理地開發(fā)、開展更加有利于環(huán)境的規(guī)劃工作，將鄉(xiāng)村打造成生態(tài)主導(dǎo)區(qū)。例如，對于部分濕地或是湖泊比較多的地區(qū)，可在保護環(huán)境的前提下展開一定的開發(fā)和利用，可將其打造成為濕地公園，發(fā)揮其旅游價值，既能保證地區(qū)的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，還能對城市的熱島效應(yīng)起到一定的調(diào)節(jié)作用，并且使被污染的水源進行自我凈化［6］。而針對那些距離鄉(xiāng)村較遠的林區(qū)，可加強對其環(huán)境的保護，將其打造為天然的綠化屏障，發(fā)揮防風(fēng)固沙、凈化空氣的功能。

4.4 建設(shè)復(fù)合功能區(qū)

在分區(qū)時，除了上述情況，還有部分鄉(xiāng)村也有可能同時具備多種優(yōu)勢。例如，對于部分距離城市較近的鄉(xiāng)村，既可以發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)，還能作為旅游區(qū)域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，這種村莊可以考慮將其打造成復(fù)合型區(qū)域。但是分區(qū)規(guī)劃人員需格外注意的是，這種復(fù)合區(qū)要能夠保證幾種不同的功能有一定的互補。如在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，還需開發(fā)像農(nóng)家樂這樣的其他產(chǎn)業(yè)。復(fù)合區(qū)可加大對鄉(xiāng)村資源的充分利用，并且可以加強鄉(xiāng)村自身的基礎(chǔ)建設(shè)，使鄉(xiāng)村發(fā)展更為迅速和全面。

5 結(jié)語

只有加強建設(shè)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，并且開展科學(xué)合理的分區(qū)，才能進一步縮小鄉(xiāng)村與城市間的差距。只有不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村的空間布局，建設(shè)鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局，并對鄉(xiāng)村各種特色資源充分且合理的利用，結(jié)合鄉(xiāng)村的不同特色分區(qū)建設(shè)，才能建設(shè)出更加多樣化的鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)域。要在有關(guān)部門的幫助及村民理解的前提下，保障鄉(xiāng)村的全面建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)出更加全新的鄉(xiāng)村，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。