林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施探討

黃冬英

（清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心，廣東清遠(yuǎn) 513200）

林業(yè)建設(shè)和森林防火管理為我國(guó)發(fā)展提供了極大的支持，在我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)、穩(wěn)定提升過程中發(fā)揮了極大的作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)在這一方面增加投入，致力于林業(yè)資源保護(hù)力度的提升和森林防火管理措施的優(yōu)化，進(jìn)一步滿足新時(shí)期發(fā)展對(duì)林業(yè)行業(yè)及森林防火的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀

1.1 林權(quán)管理不嚴(yán)

林權(quán)是林業(yè)資源保護(hù)工作開展的關(guān)鍵所在，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的成果有著較大的影響力。但目前林權(quán)劃分存在著較大問題，部分林業(yè)管理單位的思想意識(shí)較為老舊，將過多的注意力放在宏觀調(diào)控上，而忽視了具體的管理問題，甚至直接將保護(hù)區(qū)域劃分給采伐者自行管理，導(dǎo)致因林權(quán)管理問題而產(chǎn)生的林業(yè)資源遭到破壞的情況不斷出現(xiàn)，不利于林業(yè)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展［1］。

1.2 日常維護(hù)不到位

由于林業(yè)保護(hù)意識(shí)不足，缺乏具有針對(duì)性的管理策略的約束和法律法規(guī)的支持，個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)有機(jī)可乘，大肆進(jìn)行樹木的砍伐與破壞，進(jìn)而導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到了極大損害，在這一破壞力的持續(xù)作用下，森林的自我恢復(fù)能力逐漸降低，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，不利于我國(guó)的綜合國(guó)力的提升和國(guó)民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)。由于部分相關(guān)部門人員意識(shí)落后，日常維護(hù)上存在不到位的問題，導(dǎo)致森林在出現(xiàn)問題時(shí)并未得到及時(shí)處理，病害問題持續(xù)蔓延，形成了較大面積的水土流失，自然災(zāi)害的發(fā)生頻率也隨之大幅度提升，威脅了附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3 管理模式存在漏洞，亂砍濫伐風(fēng)氣盛行

林業(yè)局采取了委托代理的方式建立管理體制，讓國(guó)家和集體作為森林資源的代為管理者，其中具體的代理人則委托給企業(yè)的經(jīng)理擔(dān)任，形成了相對(duì)獨(dú)特的獨(dú)裁代理體制。在這種模式下，林業(yè)資源保護(hù)的基本要求能夠得到滿足，但存在較大的溝通問題，委托人在監(jiān)督和管理林業(yè)資源的保護(hù)工作上權(quán)力較弱，亂砍濫伐等違法行為屢禁不止，對(duì)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境造成了極大的損害，不利于有效構(gòu)建人與自然和諧共處的關(guān)系。

2 林業(yè)資源保護(hù)工作的優(yōu)化方式

2.1 加大林權(quán)管理力度

管理單位應(yīng)當(dāng)重視提升林權(quán)管理力度，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，進(jìn)行林業(yè)資源管理理念的革新，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源管理權(quán)限應(yīng)用的重要性和其所帶來的影響力，為林業(yè)資源保護(hù)工作成果的呈現(xiàn)做好鋪墊［2］。在實(shí)際的林業(yè)資源管理工作中，管理人員除了從宏觀視角對(duì)林業(yè)資源管理調(diào)控之外，還需下到基層，對(duì)林業(yè)資源管理范圍進(jìn)行勘察，了解林業(yè)資源管理的實(shí)際情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)采伐者對(duì)林業(yè)資源的開采存在問題后，及時(shí)與基層部門取得聯(lián)系，就實(shí)際問題展開討論與研究，制定出具備科學(xué)性與合理性的林業(yè)資源管理方案，達(dá)成對(duì)林業(yè)資源管理權(quán)力的有效利用，為林業(yè)資源保護(hù)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管理部門還需依據(jù)實(shí)際的林業(yè)管理范圍進(jìn)行砍伐位置的分配，并且建立相應(yīng)的制度，確保砍伐者在砍樹的同時(shí)進(jìn)行育苗補(bǔ)償，降低砍伐對(duì)森林自我恢復(fù)能力的沖擊，形成良性循環(huán)，以保障所有對(duì)林業(yè)資源的利用都能夠在森林自我恢復(fù)能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)的有效性。

2.2 加大日常維護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)的有效性

森林屬于可再生資源，但是由于其生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，直接的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，如果企業(yè)不進(jìn)行正確開發(fā)和合理保護(hù)，就會(huì)降低森林資源的可再生性。森林資源作為大部分生物的生存空間，一旦森林的原始生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就會(huì)嚴(yán)重影響森林中動(dòng)植物的生存，使生物種類的數(shù)量急速減少，最終威脅人們的生活。因此，有關(guān)部門要積極開展工作，以生態(tài)優(yōu)先，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。另外，可以參考一些發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體情況制定可執(zhí)行的保護(hù)措施。如果經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為工作的中心，保護(hù)有限的森林資源，維護(hù)生態(tài)多樣性。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)管林業(yè)資源的運(yùn)營(yíng)

各區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開采和利用，例如，對(duì)林業(yè)資源開采進(jìn)行限額處理、嚴(yán)格限制開采證書的頒發(fā)等。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)肅劃分相關(guān)職責(zé)，建立首席責(zé)任制度。例如，以政府的最高負(fù)責(zé)人為最高負(fù)責(zé)人，分階段明確劃分責(zé)任。相關(guān)管理人員需要嚴(yán)格審查相關(guān)文件，嚴(yán)格監(jiān)督林業(yè)資源整體運(yùn)營(yíng)，并需要注意監(jiān)管細(xì)節(jié)，不放任，不松懈。在因林業(yè)資源破壞事件報(bào)告不及時(shí)、有關(guān)部門對(duì)類似事件調(diào)查處理不嚴(yán)等情況對(duì)林業(yè)生態(tài)造成嚴(yán)重破壞時(shí)，當(dāng)追究首席負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并落實(shí)相關(guān)懲治措施。相關(guān)部門要引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合服務(wù)業(yè)和工業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少開采森林資源對(duì)環(huán)境的影響［3］。

3 林業(yè)資源的防火管理措施

3.1 森林火災(zāi)的預(yù)防手段和管理工作

森林大火的出現(xiàn)往往與3 個(gè)因素有關(guān)，包括可燃物的堆積、氧氣、火源。其中前2 項(xiàng)氧氣和可燃物是森林中不可移除的存在，無法進(jìn)行控制，而第3 種因素火源則具備可控性，所以相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)從可控因素入手，落實(shí)一系列的防火措施和管理工作。從人為因素考慮，護(hù)林部門應(yīng)當(dāng)在森林入口與內(nèi)部建設(shè)防火宣傳板，起到一定的警醒作用，降低人為因素所導(dǎo)致的火源的出現(xiàn)和火災(zāi)的發(fā)生。火災(zāi)的蔓延速度相對(duì)較快，如果無法在有效時(shí)間內(nèi)加以處理，將會(huì)引發(fā)大面積的火災(zāi)。因此，管理部門應(yīng)重視對(duì)緊急撲救隊(duì)伍的建設(shè)，使其能夠在接收到火災(zāi)的預(yù)測(cè)及警報(bào)后第一時(shí)間作出反應(yīng)，依據(jù)火災(zāi)的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的處理方案，阻止火災(zāi)的持續(xù)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)治理的有效性［4］。

3.2 采取有效措施，加強(qiáng)野外火源的管理

在對(duì)以往的森林火災(zāi)案例的分析中發(fā)現(xiàn)，野外火源是火災(zāi)發(fā)生的高發(fā)因素。要實(shí)現(xiàn)森林防火管理的有效性，必須從野外火源的控制上入手，落實(shí)有針對(duì)性的管理策略。1）在火災(zāi)發(fā)生的高頻地區(qū)，相關(guān)部門需要加強(qiáng)巡查力度，并且通過現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，以保障在火災(zāi)發(fā)生后相關(guān)工作人員能夠收到警報(bào)，及時(shí)將火災(zāi)帶來的為害控制在最小的范圍內(nèi)，規(guī)避火災(zāi)持續(xù)蔓延所帶來的大量損失和人員傷亡情況的出現(xiàn)。2）管理人員需要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員的安全教育工作，定期對(duì)工作人員的火災(zāi)防治能力及緊急處理技術(shù)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果給予工作人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，確保所有的工作人員在思想意識(shí)上都能保持高度統(tǒng)一，全身心投入到護(hù)林工作當(dāng)中，有能力及時(shí)排查野外火源，最大化降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

3.3 做好防火安全的宣傳工作

森林防火除了需要有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)防火措施的落實(shí)之外，還需要人民群眾的大力支持，具備足夠健全的防火安全意識(shí)并掌握一定的防火措施，約束自身行為，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，將問題上報(bào)給有關(guān)部門，將森林火災(zāi)帶來的負(fù)面影響力降低到最小范圍內(nèi)，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和人們生命安全的保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，相關(guān)部門必須做好防火安全的宣傳工作，定期在森林附近的村莊開展防火安全教育活動(dòng)，向居民普及防火知識(shí)，讓居民能夠明確火災(zāi)帶來的負(fù)面影響力，真正認(rèn)識(shí)到預(yù)防火災(zāi)的重要性，從而積極配合有關(guān)部門的工作，規(guī)避火災(zāi)隱患問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)以群眾力量奠定基礎(chǔ)的森林防火管理的有效性，降低事故問題的發(fā)生概率［5］。

4 結(jié)語

火災(zāi)的發(fā)生會(huì)造成較大的自然資源損失，對(duì)我國(guó)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展十分不利。所以加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理十分重要，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以高度重視，從多方向多角度入手，進(jìn)行綜合化的管理優(yōu)化，切實(shí)提升林業(yè)資源保護(hù)效果，為我國(guó)的林業(yè)行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。