李博
(遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心,遼寧沈陽 110032)
撫順曾以煤炭資源而聞名世界,早在漢代時(shí)撫順煤炭就已經(jīng)開始使用了。1901年,撫順煤礦正式開采,并以渾河支流楊柏堡為界,將煤礦劃分成東西兩個(gè)礦區(qū),在俄日控制期間,陸續(xù)開鑿了大山坑、東鄉(xiāng)坑,整修了千金寨、楊柏堡、老虎臺(tái)礦,1912年開始實(shí)施注砂充填法,開鑿萬達(dá)屋坑、龍鳳坑、新屯坑等[1]。1920年,撫順煤礦將下轄礦區(qū)自東向西劃分為古城子采煤所、大山采煤所、東鄉(xiāng)采煤所、老虎臺(tái)采煤所和龍鳳采煤所,基本形成了日后撫順煤礦的采煤生產(chǎn)格局。1943年以后,撫順礦區(qū)逐漸形成了以煤炭開采和綜合利用為主體,油、電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的較為完善的工業(yè)體系。但在持續(xù)高強(qiáng)度的開采下,撫順煤礦資源日益枯竭,留下的巨大礦坑和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞阻礙著撫順市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。
在持續(xù)進(jìn)行大量煤礦勘探開采的同時(shí),不可避免的對(duì)周圍的土地資源造成了巨大的損害。對(duì)土地自然資源的破壞主要分為塌陷、壓占和挖損3種[3,4]。采礦過程中剝離出的表土層、外排土堆積所形成的外排土場(chǎng),以及煤炭開采后產(chǎn)生的大量煤矸石和尾礦的排放所堆積的矸石堆,都?jí)赫剂舜罅康耐恋刭Y源,加劇了人地矛盾,破壞了人與自然之間的和諧。撫順煤礦雖然采用的是水砂充填開采法,但地表沉陷值仍然很大,根據(jù)巖移觀測(cè)資料計(jì)算,沉陷盆地的體積占開采區(qū)體積的48%~54%,地表下沉率為15%~20%,但隨著開采的區(qū)域不斷擴(kuò)大,地表塌陷面積也越來越大,地勢(shì)低洼導(dǎo)致積水連成一片,形成積水區(qū)。由于沉陷區(qū)和積水區(qū)的形成,使得建筑物破裂,原有農(nóng)作物不能耕種、農(nóng)田被棄耕,造成了絕產(chǎn)的情況,坑內(nèi)的積水也為土地資源的恢復(fù)利用增加了難度[5]。
撫順的西露天煤礦是近代開鑿最早,規(guī)模最大的露天煤礦,礦坑的東西長(zhǎng)6600m,南北寬2000m,總面積約為14.52km2,垂直深度為424m。由于礦坑面積大,深度深,復(fù)墾整治再利用的成本比較大,需要漫長(zhǎng)的時(shí)間和大量的人力物力財(cái)力來恢復(fù)其生態(tài)功能和生產(chǎn)能力[6]。
煤礦在開采過程中,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞也是無法避免的。采煤后地質(zhì)結(jié)構(gòu)收到擾動(dòng),地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),生物多樣性嚴(yán)重下降,礦區(qū)生態(tài)功能逐漸衰弱。由于采礦過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物懸浮在空氣中,造成了礦區(qū)周圍地區(qū)空氣污染嚴(yán)重,加重了城市的空氣熱島效應(yīng)及二次揚(yáng)塵,直接危害到了人們的身體健康[7,8]。
所謂土地復(fù)墾,就是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。煤礦區(qū)土地復(fù)墾是國(guó)家法律賦予礦區(qū)單位、集體和個(gè)人的責(zé)任,需要認(rèn)真地貫徹和落實(shí)。這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程,在實(shí)施復(fù)墾方案時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,不能只在意當(dāng)下,還要考慮到復(fù)墾礦區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境、人文情況等。因此在選擇復(fù)墾方式時(shí),要遵循以下幾個(gè)原則。
我國(guó)煤炭資源及煤礦生產(chǎn)分布范圍廣,不同礦區(qū)所在地的地質(zhì)、氣候等條件有很大的差異性,在對(duì)礦區(qū)廢棄地等進(jìn)行復(fù)墾時(shí),需要考慮到這些條件,如水分、土壤、溫度等,撫順的氣候四季分明,采用復(fù)墾還田或還林措施時(shí),要結(jié)合礦區(qū)自身的特點(diǎn),根據(jù)采礦的進(jìn)程和變化隨時(shí)調(diào)整方案。
礦區(qū)對(duì)土地與生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自身恢復(fù)能力,為保證礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,改善礦區(qū)生態(tài)壞境,通過土地復(fù)墾和土地整治等手段,對(duì)地形、地貌和土地利用布局進(jìn)行修復(fù),達(dá)到土地資源、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的目的。
我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾的主要目標(biāo)之一是使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)效益三位一體的綜合效益達(dá)到最優(yōu),在切實(shí)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的同時(shí)也要努力維持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,謀求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)。
煤礦區(qū)域內(nèi)的土地的生態(tài)復(fù)墾和利用工程也是土地利用總體規(guī)劃的一部分,必須與城鄉(xiāng)土地綜合利用總體規(guī)劃緊密聯(lián)系在一起,使被破壞區(qū)域的土地資源得到有效的修復(fù)和治理,充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力,提高土地集約利用程度。
針對(duì)撫順礦區(qū)煤炭開采所遺留的各種土地問題,礦區(qū)的土地復(fù)墾模式并不是唯一的。應(yīng)因地制宜,結(jié)合礦區(qū)土地的自然環(huán)境條件和破壞情況,以及撫順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,選定合適的土地復(fù)墾方向,再設(shè)計(jì)具體的復(fù)墾方案對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)。撫順不同礦坑的復(fù)墾方法如下:
老虎臺(tái)礦采用的是井下開采的開采方式,在采煤的同時(shí),形成了大片的塌陷坑、積水區(qū),對(duì)于這些沉陷區(qū),撫順政府采取了復(fù)墾還田生態(tài)重建的復(fù)墾模式。先利用西露天礦剝離出的矸石對(duì)塌陷區(qū)的沉陷坑進(jìn)行填充,再對(duì)土地進(jìn)行平整,減小所填充的矸石的粒度,使其粒度低于50mm,然后進(jìn)行覆土,所覆的客土一般是選擇河底的淤泥,黃土,還有一部分是包含垃圾的混合土,覆土的厚度不能小于50cm,最后在復(fù)墾的農(nóng)田上進(jìn)行耕種。需要注意的是,在復(fù)土還田之后,并不能馬上種植糧食作物,而應(yīng)該先種植一到兩年的蔬菜,如白菜、蘿卜等,因?yàn)橛糜诔涮畹捻肥袝?huì)含有部分重金屬,蘿卜和白菜可以吸收土壤中的重金屬,對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù),修復(fù)后的土壤條件更適合糧食作物的生長(zhǎng)。選擇煤矸石作為塌陷區(qū)的填充物,是考慮到了撫順煤礦自身的條件優(yōu)勢(shì),在填充塌陷坑的同時(shí),也能減少西露天礦排矸對(duì)土地的占用,利用煤礦機(jī)械化作業(yè)還能加速回填、節(jié)省時(shí)間,一舉數(shù)得。在選擇西露天礦排放的煤矸石作為主要填充物之前,也要對(duì)其進(jìn)行采樣和化驗(yàn)。由于煤矸石的主要化學(xué)成分隨其成煤地層巖石的種類和礦物組成不同而變化,因此,不同地區(qū)的煤矸石,化學(xué)成分是不同的,如果煤矸石中各種有毒化學(xué)元素的含量明顯超標(biāo),經(jīng)過自然風(fēng)化及大氣降水的長(zhǎng)期淋溶作用和光合作用,這些有毒的元素會(huì)逐漸從煤矸石中分離解析出來然后滲入地下,導(dǎo)致填充區(qū)的土壤、地表水體及淺層的地下水受到污染[13,14,15]。進(jìn)行復(fù)墾還田工程后,還要以生態(tài)學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)對(duì)復(fù)墾還田生態(tài)重建效果進(jìn)行檢查驗(yàn)證。
這幾處排土場(chǎng)是由煤炭開采過程中排出的煤矸石等固體廢料直接堆集起來的,破壞了壓占區(qū)土地上自然生長(zhǎng)的植被和原有的地形地貌,煤礦廢棄物中含有的碳成分使其很容易風(fēng)化,形成了一種新的土壤“矸石土壤”。針對(duì)這些排土場(chǎng),撫順早在20世紀(jì)20年代末開始就已進(jìn)行了復(fù)墾,只是復(fù)墾區(qū)域比較小。至90年代開始進(jìn)行大面積的排土場(chǎng)復(fù)墾工作,復(fù)墾方式為復(fù)墾還林。礦區(qū)植被的恢復(fù),是目前露天煤礦排土場(chǎng)再利用的一種有效的手段和途徑[16,17]。不僅可以改善土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)和土壤質(zhì)地,提高土壤的綜合生產(chǎn)力和水土保持能力,進(jìn)一步減少水土流失情況,改善局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和土壤污染問題,逐漸恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。還大大提高了排土場(chǎng)土壤的再生性能,減少了排土場(chǎng)平盤和邊坡的地表徑流土壤侵蝕。撫順礦區(qū)的這幾個(gè)排土場(chǎng)根據(jù)堆棄的年代被劃分成六種造林類型,提出了六種類型造林的適種樹種,將復(fù)墾與采排工藝相結(jié)合。主要的造林樹種之一就是生長(zhǎng)速度較快、適應(yīng)性較強(qiáng)的槐樹。經(jīng)過幾年十幾年的生長(zhǎng),槐樹的長(zhǎng)勢(shì)較好,此種復(fù)墾方式復(fù)墾效果較為成功。
榆林沉陷區(qū)采用的是農(nóng)林牧灌溉一體化的復(fù)墾措施。先利用東露天礦剝離出的剝離物對(duì)沉陷區(qū)進(jìn)行填充(此步驟與老虎臺(tái)礦塌陷坑的復(fù)墾過程相同),然后覆土,完成后,根據(jù)沉陷區(qū)的具體情況,將平地和坡地分別籌劃成農(nóng)田和林地,種植農(nóng)作物、牧草、灌木林等,而不是僅僅復(fù)墾成農(nóng)田。
撫順西露天礦開采歷史悠久,開采所留下的大坑要做到填充整平是非常困難的,而且西露天礦的礦坑已經(jīng)成為了撫順的一道風(fēng)景,在那里,人們可以依稀看到撫順煤礦曾經(jīng)的輝煌。2019年,習(xí)近平主席去到撫順煤礦視察,也去參觀了西露天礦。因此,在對(duì)西露天礦進(jìn)行治理時(shí),負(fù)責(zé)礦區(qū)復(fù)墾與治理的專家和學(xué)者們打算對(duì)其進(jìn)行旅游復(fù)墾,即復(fù)墾成景觀娛樂修養(yǎng)用地[18]。在此之前,已經(jīng)在礦坑西南專門設(shè)立了觀景臺(tái),歡迎世界各地人士來觀光旅游。在西露天礦已經(jīng)閉礦的現(xiàn)在,有關(guān)部門準(zhǔn)備在西露天礦區(qū)建設(shè)世界生態(tài)歡樂谷、城市綠肺和文旅康養(yǎng)區(qū)。
東露天礦是采取“邊采煤,邊復(fù)墾”的措施進(jìn)行采煤的。這種采煤和復(fù)墾措施為東露天礦整體的復(fù)墾工作帶來了便利,也節(jié)約了時(shí)間。在對(duì)撫順東露天礦進(jìn)行復(fù)墾時(shí),主要還是采取的復(fù)墾還田生態(tài)重建的工程,將其中的塌陷區(qū)復(fù)墾為耕地。一方面是因?yàn)樗輩^(qū)中原耕地的面積占有很大的比重,另一方面也是為了貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,緩解撫順部分地區(qū)工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾,同時(shí),將礦區(qū)廢棄地復(fù)墾還田后,這些改造為耕地的區(qū)域,也可以列入國(guó)家耕地儲(chǔ)備庫,為礦務(wù)局、集團(tuán)公司等節(jié)約一部分資金,緩解撫順地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。東露天礦還可以利用其地表水資源的優(yōu)勢(shì)形成灌溉系統(tǒng),澆灌農(nóng)田、林地等,形成農(nóng)、林、牧灌溉一體化的良性生態(tài)格局。除了復(fù)墾還田外,東露天礦還采取了野花組合種植的方式。種植野花組合,不僅具有較高的觀賞性,還能在一定程度上改良土壤,對(duì)土壤起到恢復(fù)作用,提高植被覆蓋率[19]。
土地復(fù)墾的目的,是使被破壞的土地經(jīng)過整治而恢復(fù)成具有利用價(jià)值的土地,形成一定規(guī)模的生產(chǎn)能力,創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益。
(1)提高土地利用率,增加土地產(chǎn)值。
進(jìn)行復(fù)墾工程之前,礦區(qū)塌陷地、排土場(chǎng)等均處于閑置狀態(tài),基本都屬于廢棄地,采用復(fù)墾還田技術(shù)后,雖然第一年種植的農(nóng)作物收獲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周圍耕地的收獲量,但是所得到的經(jīng)濟(jì)效益還是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于閑置時(shí)的效益的,而且隨著復(fù)墾年限的增加,土壤得到改善,土地生產(chǎn)力也在逐漸提高。以近兩年復(fù)墾的撫順東露天礦為例,將原來的塌陷區(qū)復(fù)墾成耕地,表面上來看,土地的面積減少了,但是它的產(chǎn)值是增加的,因?yàn)閺?fù)墾前的塌陷地是很難得到利用的,耕地則不同,它可以開展種植經(jīng)營(yíng),栽種蔬菜和糧食作物,而且開展種植經(jīng)營(yíng)還有助于保護(hù)和形成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)土地物質(zhì)和能量的利用及良性循環(huán),為復(fù)墾后土地的可持續(xù)利用提供保障。復(fù)墾還林也是一樣,使廢棄地得到利用的同時(shí),還能加快土地的自我修復(fù)。
(2)減少投資的費(fèi)用
復(fù)墾前,政府需要額外征用耕地旱地進(jìn)行作物種植,征用這些土地時(shí)要投入大量的資金,雖然礦區(qū)復(fù)墾也需要資金投入,但不是年年都要投入的,復(fù)墾完成后就不再需要投資;對(duì)塌陷坑進(jìn)行矸石充填,還有效地減少了露天礦剝離的矸石堆所占用的土地面積,大大節(jié)約了征地費(fèi)用。
(3)有利于撫順市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)
目前撫順屬于國(guó)家資源型特色礦業(yè)城市,以資源型產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),向城市社會(huì)提供礦產(chǎn)品、能源及其原材料延伸和加工的產(chǎn)品。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于資源產(chǎn)品的開發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。礦區(qū)的復(fù)墾利用相當(dāng)于土地資源的二次利用,可以重新選擇其利用方向,進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾模式有利于撫順的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化[20]。
(4)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?/p>
復(fù)墾工作完成后,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以繼續(xù)種植糧食、蔬菜、果品等,從中獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益。而且,礦區(qū)的復(fù)墾工程一般情況下會(huì)有農(nóng)科以及其他方面的專家的指導(dǎo),復(fù)墾后的農(nóng)作物種植方式會(huì)比尋常的種植方式更科學(xué)、更有效率。隨著復(fù)墾工程的進(jìn)行,也推動(dòng)了撫順的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以帶來間接地經(jīng)濟(jì)效益,增加居民的收入。
土地復(fù)墾不僅為城市、居民帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也具有良好的社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)擴(kuò)大了耕地的面積,緩解了我國(guó)煤礦與農(nóng)業(yè)征地的矛盾和人多地少的矛盾,穩(wěn)定了國(guó)家的社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序
雖然我國(guó)煤礦區(qū)土地復(fù)墾工作起步較晚,與世界上其他先進(jìn)國(guó)家的土地復(fù)墾率還有一定程度的差距,但是整個(gè)復(fù)墾工作一直在穩(wěn)步進(jìn)行和完善,隨著時(shí)間的推移,復(fù)墾所帶來的好處也在一點(diǎn)點(diǎn)的體現(xiàn)出來。復(fù)墾還田能夠大大地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁,保證了糧食的生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也有利于密切工農(nóng)關(guān)系,增強(qiáng)工農(nóng)感情,有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
(2)吸收、轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
煤礦土地復(fù)墾工作可以吸收、容納農(nóng)村的部分剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)業(yè)自我消化剩余勞動(dòng)力的能力,為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供較為廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。復(fù)墾完成后,因地制宜,建設(shè)旅游休閑區(qū),或者種植不同的農(nóng)作物、樹種、花卉、牧草等,休閑區(qū)需要人員管理,吸收了一定的勞動(dòng)力,生產(chǎn)的糧食作物、農(nóng)副產(chǎn)品則可以運(yùn)往別處銷售,既減輕了國(guó)家和地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從中得到了實(shí)惠。
(3)保護(hù)礦區(qū)復(fù)墾改造的區(qū)域不遭到石化、沙化的破壞,能夠減輕礦區(qū)自然風(fēng)蝕與風(fēng)沙的危害[21]
同時(shí),在復(fù)墾工程完成后,可以為撫順市的居民增加一處觀光風(fēng)景區(qū),還增加了糧、棉、油、菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的供給,滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求,提高了居民的生活質(zhì)量。
生態(tài)效益是指礦區(qū)土地復(fù)墾對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的價(jià)值或貢獻(xiàn)。在人工開采煤炭的過程中,不僅造成了整個(gè)煤炭基地的土地的嚴(yán)重破壞,引起水土流失,而且還產(chǎn)生大量的煤礦廢棄物和煤矸石壓占土地,加上有毒有害物質(zhì)的大量排放,導(dǎo)致了水環(huán)境及大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染,使原有生態(tài)系統(tǒng)和景觀受到影響[22]。通過對(duì)礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾,取得了良好的生態(tài)效益。
(1)保持水土
提高了植物的水土滋養(yǎng)能力和土壤的蓄水能力,有效減少和防止了水土流失。
(2)改變地貌
對(duì)地表的塌陷裂縫處進(jìn)行充填,改變塌陷區(qū)的原有面貌,改善塌陷區(qū)臟、亂、荒蕪的景象[23]。撫順老虎臺(tái)礦就是因長(zhǎng)期大面積開采形成了面積約51公頃的塌陷積水坑,實(shí)施塌陷地復(fù)墾還田工程后,化害為利,既減少了矸石自燃污染環(huán)境,又對(duì)已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境起到了凈化作用,改變了其原有面貌。
(3)改良土壤
塌陷區(qū)的土地上土壤養(yǎng)分短缺,積水區(qū)易導(dǎo)致土壤的鹽堿化,排土場(chǎng)破壞了原有的地形地貌和自然植被,經(jīng)過一系列復(fù)墾措施后,復(fù)墾地區(qū)的土壤上層形成腐殖層,有利于促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng),種植優(yōu)良作物后還可以保持和改善復(fù)墾地區(qū)土壤的土質(zhì),提高土壤的養(yǎng)分含量,使土質(zhì)越來越好[24]。
(4)凈化空氣,美化環(huán)境
煤炭開采所形成的矸石山和粉煤灰堆場(chǎng)會(huì)排放一些有毒有害的物質(zhì),這些物質(zhì)嚴(yán)重的污染了空氣與環(huán)境。種植樹木、花草,即可以有效地凈化空氣,也給矸石山帶來了勃勃生機(jī),美化了環(huán)境[25]。
(5)生態(tài)恢復(fù)
恢復(fù)了礦區(qū)自然生物的多樣性,使被破壞的土地生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了改善,如在撫順東露天礦已經(jīng)復(fù)墾的排土場(chǎng)上,形成了一個(gè)人工平地,平地及坡面上植樹種草,郁郁蔥蔥,徹底改變了采煤沉陷區(qū)的原景觀。
稿 約
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