郭楚月,曾福生
(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長沙 410128)
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo),對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收有著重要作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響[1]。中央文件對“三農(nóng)”工作多次提出:要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,確保精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)保量和提質(zhì)發(fā)展。近年來發(fā)布的中央一號文件同樣重點(diǎn)聚焦于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件良好和農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。由此可見,新形勢下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響是各界高度關(guān)注的一個(gè)問題,也是值得學(xué)者們深入探討的問題。
現(xiàn)有文獻(xiàn)從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長、糧食安全[2-3]以及其外部效應(yīng)[4]等方面進(jìn)行探究,具體包括三個(gè)方面:一是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)之間的研究。張亦弛和代瑞熙[5]細(xì)分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,運(yùn)用固定效應(yīng)模型探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息、衛(wèi)生、水利和滯后兩期的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為明顯地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長;高越和侯在坤[6]同樣研究了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民收入的影響,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在增加農(nóng)民收入與縮小收入差距,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方面產(chǎn)生了積極的作用。許多學(xué)者對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的減貧效應(yīng)做了相關(guān)研究,王昕宇和馬昱等[7]對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減貧效應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量的非線性關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。二是關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的糧食增產(chǎn)效應(yīng)。蔡保忠和曾福生等[8]通過省級面板數(shù)據(jù)分析各個(gè)類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對糧食產(chǎn)量的影響,認(rèn)為不同的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對糧食產(chǎn)量的影響程度各不相同。卓樂和曾福生等[9]深入研究三大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對糧食增產(chǎn)的影響,發(fā)現(xiàn)不同的基礎(chǔ)設(shè)施對糧食的全要素生產(chǎn)率有著不同的影響,其中農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的影響最為明顯。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的外部性研究,學(xué)者們根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng)來判斷其外部性的存在。鄧曉蘭和鄢偉波[10]通過回歸模型研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村灌溉、電力、道路和醫(yī)療4類基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生明顯的溢出效應(yīng),其中農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效用最為明顯。Aschauer[11]和Fernald[12]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增加;而Hulten等[13]研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率并未產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。
已有研究從不同的角度運(yùn)用不同的研究方法對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用進(jìn)行考察。在面對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí),有文獻(xiàn)從制度、人力資本、科技研發(fā)和環(huán)境生存壓力等各個(gè)視角進(jìn)行了分析[14-16]。但是,現(xiàn)有文獻(xiàn)較少從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一角度來研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,且研究的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施通常只限于水利、電力和交通三大基礎(chǔ)設(shè)施[17-18],對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析還不夠全面,需要繼續(xù)加深研究、擴(kuò)大研究范圍。由此,本文基于31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的面板數(shù)據(jù)探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理與效應(yīng)分析,選取相關(guān)指標(biāo)構(gòu)造出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析框架,運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。并且在原有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的研究范圍,采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)(系統(tǒng)GMM)模型分析不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,提出相應(yīng)的對策建議,為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐。
參考辛嶺和安曉寧[19]的研究,本文從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村發(fā)展水平4個(gè)方面分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果與要素消耗量或資源占用量的對比關(guān)系,又可稱為產(chǎn)出投入比,高經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。選取糧食生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和人均糧食占有量代表農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2)生態(tài)環(huán)境。保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)可以通過降低生態(tài)成本和環(huán)境成本來提高農(nóng)業(yè)的收益,從而使得農(nóng)業(yè)可以健康持續(xù)地發(fā)展[20]。在本文中,選取農(nóng)藥施用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度和節(jié)水灌溉面積占比來代表生態(tài)環(huán)境狀況。
3)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心在于全要素生產(chǎn)率的提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高可以促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提升,從而提高全要素生產(chǎn)率。選取農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)作物受災(zāi)率來代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。
4)農(nóng)村發(fā)展水平。農(nóng)村發(fā)展的狀況是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組成部分,其反映的是農(nóng)民的生活水平狀況。水利化水平可以反應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,城鎮(zhèn)化率可以反應(yīng)農(nóng)村常住人口狀態(tài)。所以選取水利化水平和城鎮(zhèn)化率來代表農(nóng)村發(fā)展水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先行資本,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到舉足輕重的作用。糧食產(chǎn)量的提高、農(nóng)民生活質(zhì)量的提升以及農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步都離不開完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施[21]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響體現(xiàn)有幾個(gè)方面:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的聚集效應(yīng),基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善能夠增加生產(chǎn)要素的投入,創(chuàng)造收入,吸引更多的資金流向農(nóng)村;同時(shí)便利的農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施能為當(dāng)?shù)厝说纳钐峁?qiáng)有力的保障,吸納更多的人才返鄉(xiāng)就業(yè),助力農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的連接效應(yīng),基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)社會生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的整體銜接,加速生產(chǎn)要素在不同部門之間的流通。目前比較流行的農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村觀光等,通過對生產(chǎn)要素的重新組合為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分配效應(yīng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能促進(jìn)包容性增長,這就間接起到了財(cái)富再分配的作用。世界經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,適度擴(kuò)大“魚”(效率)和“熊掌”(均等)兼得的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資[22],還能起到拉動國內(nèi)需求、激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。
我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施種類較多,不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用也是不同的?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出:要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因此,本文將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類五小類進(jìn)行討論(圖1)。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是指通過水利工程技術(shù)措施為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)的各種具有公共職能的設(shè)施。常見的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有水庫、水壩和輸水管道等,其能夠改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,起到防旱抗?jié)场⑻嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)出和減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失的作用。
電是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力,農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)性和生活性活動的基礎(chǔ)。目前許多邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在用電“卡脖子”、電壓不穩(wěn)定等各種因素的制約,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,農(nóng)村家家戶戶的日常生活也離不開電力基礎(chǔ)設(shè)施的保障。由此可見,電力從生產(chǎn)和生活方面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展起著尤為重要的影響。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施能加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的流通,降低運(yùn)輸成本、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量;交通便利人們生產(chǎn)生活的同時(shí)還能吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè),加速人力資本的流動,人才的增加能推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)進(jìn)步;但是在東部地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建立比較完善地方,農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)高于交通基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)??梢娹r(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用方向存在不確定性。
2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室的建設(shè)、引進(jìn)更多醫(yī)療人員和高檔次醫(yī)療器械。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療條件是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的基本保障。生活得到了保障,人力資本素質(zhì)得到提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率就會提升。但是目前農(nóng)村的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施一直處于較低水平,許多當(dāng)?shù)匦l(wèi)生室存在“老破舊”的問題,相關(guān)硬件設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員的配備不到位,這又會大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)民生活的質(zhì)量。
互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)悄然滲入農(nóng)村的各個(gè)角落,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長離不開通信技術(shù)的發(fā)展。一方面,農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)降低了當(dāng)?shù)鼐用袼褜ば畔⒌某杀?,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠及時(shí)預(yù)防自然災(zāi)害,有助于生產(chǎn)效率的提高;另一方面,農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)增加理論知識儲備、獲取相關(guān)的先進(jìn)技術(shù),促成農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。
根據(jù)前文的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平的評價(jià)指標(biāo)體系,本文選擇10個(gè)具體指標(biāo)(表1),首先對每個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后采用熵值法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。熵值法最初由信息熵的概念發(fā)展而來,其主要思想是通過確定指標(biāo)的離散程度來確立權(quán)重,進(jìn)而形成綜合性評價(jià)體系的方法[23]。
表 1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Assessment system of the high-quality development of agriculture
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法為:
式中:wj為指標(biāo)權(quán)重,xij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。
本文選擇廣義矩估計(jì)方法中的系統(tǒng)GMM方法探究不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,因?yàn)橄到y(tǒng)GMM可以消除可能存在的內(nèi)生性問題,又可以解決差分GMM所帶來的弱工具變量問題[24]。具體動態(tài)面板回歸模型為:
式中:被解釋變量lnAG是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對數(shù),I為核心解釋變量,X為控制變量。為了防止出現(xiàn)異方差的情況,將這些變量都分別取對數(shù)。t為時(shí)間,i為省份;為防止初始條件對模型產(chǎn)生影響,解釋變量中包含了被解釋變量的滯后一項(xiàng)。
在運(yùn)用動態(tài)面板回歸模型前,需要對相關(guān)的遺漏變量問題和內(nèi)生性問題展開討論。
1)遺漏變量問題。在做模型分析的過程中,發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多,比如氣候因素、政策因素和管理因素等,這些因素是無法全部被涵蓋的。除此之外,還存在一些觀測不到的因素,其數(shù)據(jù)同樣較難獲得,這使得遺漏變量的存在難以避免。本文采用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸是解決遺漏變量的一種有效方法,適當(dāng)增加控制變量個(gè)數(shù),減輕遺漏變量問題帶來的計(jì)量誤差。
2)解釋變量的內(nèi)生性問題:首先,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間可能存在互相促進(jìn)的作用,所以此模型中很容易出現(xiàn)內(nèi)生性問題。其次運(yùn)用的是動態(tài)面板模型,在該模型中,解釋變量中含有被解釋變量的滯后一期,內(nèi)生性的問題就會出現(xiàn)。綜上,本文采用系統(tǒng)GMM模型來處理內(nèi)生性問題。將所有變量取對數(shù),選取被解釋變量的滯后2~n項(xiàng)的作為模型的工具變量。它與被替代的內(nèi)生變量lnAGi,t-1高度相關(guān),與其他解釋變量項(xiàng)和當(dāng)期存在的隨機(jī)誤差均無關(guān)。
1)被解釋變量。本文采用基于熵值法計(jì)算出來的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)作為被解釋變量。這個(gè)變量是通過考量經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村發(fā)展水平4個(gè)不同的維度構(gòu)建的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析框架計(jì)算出來的,能較為全面地衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。
2)核心解釋變量。包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施(IRR)。我國農(nóng)田水利設(shè)施內(nèi)涵較廣,其功能受很多方面的因素影響,所以具體度量起來比較有難度。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),有效灌溉面積可比較真實(shí)地反映農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的基本狀況。因此本文直接采用有效灌溉面積作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。
農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施(ELE)。完善的電力基礎(chǔ)設(shè)施可以為農(nóng)村生產(chǎn)和生活的正常運(yùn)行提供充足的電力供應(yīng),保障人們的生產(chǎn)生活水平同時(shí)還可以提高生產(chǎn)要素的利用效率。在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施較難度量,因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)分散和供電點(diǎn)多,難以準(zhǔn)確量化,故本文采用農(nóng)村用電總量作為電力設(shè)施的代理變量。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施(ROAD)。公路運(yùn)輸在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到越來越重要的作用,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施,所以除了等外公路,國道、省道和高速公路等在內(nèi)的各層次等級公路也是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此,本文在參考邱海蘭等[25]研究的基礎(chǔ)上,再考慮到計(jì)算的便利性,采用公路總里程數(shù)作為農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。
農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施(MEDI)。醫(yī)療衛(wèi)生條件的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的高低,而農(nóng)民生活質(zhì)量的提升必然會使得其勞動生產(chǎn)效率得到提高[26]。在我國農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室的個(gè)數(shù)和醫(yī)療人員的多寡是最可以直接反映出當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平高低的指標(biāo)。本文基于數(shù)據(jù)的易獲得性,采用農(nóng)村衛(wèi)生室的個(gè)數(shù)作為其代理變量。
農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施(COMU)。當(dāng)今世界科技發(fā)展迅猛,在5G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動下,通信基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村生產(chǎn)生活中開始扮演著不容小覷的角色。基于此,本文考慮農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,采用農(nóng)村每百戶家庭移動通信設(shè)備擁有量作為農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。
3)控制變量。包括受災(zāi)水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)和政府支農(nóng)支出。
受災(zāi)水平(DR)。不可控的自然現(xiàn)象和氣候條件對農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率(TFP)有著很大的影響,有些極端惡劣的天氣甚至?xí)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性的打擊。本文采用受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的比值表示農(nóng)作物受災(zāi)水平。其比值越大,就越不利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;反之,則越有利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)。人均GDP對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響包括兩個(gè)方面:一方面,人均GDP的提高將一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化與規(guī)?;?,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高;另一方面,人均GDP的提高會使得政府對農(nóng)業(yè)的重視程度降低,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量降低。本文用各地區(qū)一定時(shí)期的GDP總量/當(dāng)期人口總數(shù)來衡量。
城鎮(zhèn)化率(UR)。城鎮(zhèn)化率在一定程度上折射出了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平狀況,因此其可能會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。基于此,本文采用城鎮(zhèn)人口數(shù)除以總?cè)丝跀?shù)來衡量城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)(AS)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)能一定程度上反映資源配置的合理性,參考周曉時(shí)等[17]的研究,用糧食作物播種面積/農(nóng)作物播種面積來 計(jì)算。
政府支農(nóng)支出(FC)。政府支農(nóng)支出采用地方財(cái)政農(nóng)林水事業(yè)支出/第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來衡量,各省市農(nóng)林水事業(yè)財(cái)政支出從2007年開始才有統(tǒng)計(jì),在2007年前變量的統(tǒng)計(jì)分別為:2000—2002年地方財(cái)政農(nóng)林水事業(yè)支出用支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)支出之和替代;2003—2006年用農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)支出之和替代[27]。
相關(guān)指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)見表2。
表 2 變量描述性統(tǒng)計(jì)Table 2 Descriptive statistics
本文以2000—2018年全國31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)為樣本(香港、澳門和臺灣地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失,故不加入分析),所涉及數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。
2000—2018年31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)見表3??梢钥闯?,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全國平均水平從2000—2009年間的0.30提升到了2010—2018年間的0.42,總體呈增長趨勢,但是其增長速度較為緩慢。
由于經(jīng)濟(jì)效益和自然稟賦條件的差異,各省份間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平參差不齊,2000—2018年全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均綜合指數(shù)為0.36,有14個(gè)省市超過了全國平均水平,17個(gè)省市處于平均水平以下(表3)。其中最高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的北京市是最低水平的貴州省的2.11倍。同時(shí)也可以看出,資源稟賦較好的東北地區(qū)近些年來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平飛速提升,主要在于其能充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢、挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,從而推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;技術(shù)條件領(lǐng)先的東部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于高位,因?yàn)榭萍紕?chuàng)新已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。然而,在資源相對匱乏和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相對落后的云貴高原、青藏高原等地區(qū),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平較為落后。
表 3 2000—2018年各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平Table 3 High-quality development level of agriculture in China’s provinces from 2000 to 2018
模型結(jié)果顯示,AR(2)統(tǒng)計(jì)量大于0.1(表4),說明該模型通過了自相關(guān)檢驗(yàn),同樣Sargan 檢驗(yàn)大于0.1,通過了工具變量的過度識別檢驗(yàn)[28]。綜上,說明本文中使用兩步法的系統(tǒng)GMM模型是有效的。接下來的模型結(jié)果分析主要以模型1為例。
在回歸結(jié)果中可以看到,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了顯著的正向影響(表4)。主要原因?yàn)椋阂皇峭陚涞霓r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;二是目前對于水利灌溉設(shè)施的財(cái)政投資使得農(nóng)民能夠直接從中受益,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入的增加能帶動其生活和生產(chǎn)水平的提升,農(nóng)業(yè)能因此得到發(fā)展。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)期對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沒有產(chǎn)生明顯影響(表4),這與劉正橋和張亞斌[29]的研究結(jié)果相似。因?yàn)榈缆返慕ǔ蔀樯a(chǎn)要素的有效流動創(chuàng)造客觀條件需要一定的時(shí)間周期,在農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期,投入成本較大,回報(bào)周期長,暫時(shí)阻礙了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
表 4 模型回歸結(jié)果Table 4 Regression results of the model
農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著負(fù)向影響(表4)。這與我國農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊落后、維修成本高和用電成本高等特點(diǎn)有關(guān)。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)變壓器已嚴(yán)重老化,極端惡劣的天氣下容易斷電,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。目前許多邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在用電“卡脖子”、電壓不穩(wěn)定等各種問題,尤其是在山地丘陵高原地區(qū),分散的村莊分布使得農(nóng)村供電通電成本高昂,導(dǎo)致電量少和電價(jià)高的現(xiàn)象,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I顜砹藰O大的不便利性。此結(jié)果與張亦弛和代瑞熙[5]對于農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的研究結(jié)果基本一致。所以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。
農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著負(fù)向作用(表4),這與江艷軍和黃英[30]的研究結(jié)論較為一致。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室比較老舊,醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和醫(yī)療設(shè)備條件達(dá)不到要求,對勞動從業(yè)者疾病的預(yù)防能力和治療能力十分有限。導(dǎo)致許多人身體出現(xiàn)疾病更傾向于去縣城醫(yī)院或者更好的醫(yī)院尋求治療,所以目前的農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村生活需要,會對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生負(fù)向影響。針對農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),國家給予了高度關(guān)注,2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),要提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與健康管理水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。
農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著明顯的正向作用(表4),這與理論分析是相一致的。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)期,“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方式引起廣泛關(guān)注,人們最能直接感受到的互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的典型就是農(nóng)村電商,能很好地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、配送等問題。此外,農(nóng)村信息化發(fā)展可以推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn),降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易的成本;可以完善自然災(zāi)害監(jiān)測機(jī)制,減少自然災(zāi)害帶來的損失;同時(shí)還能建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù),支持縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在控制變量中,受災(zāi)水平(DR)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的負(fù)向影響(表4),這與人們的常識是相吻合的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動容易受到自然條件和氣候的影響,極端惡劣的氣候條件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會有極大的打擊。由此可知,受災(zāi)水平越高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平相應(yīng)越低;相比受災(zāi)水平,城鎮(zhèn)化率(UR)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響并不顯著。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)(AS)對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沒有明顯影響,衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)的是糧食種植面積與農(nóng)作物播種面積之比,中國糧食種植面積占農(nóng)作物播種面積比例較大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善,不利于資源配置的優(yōu)化。而人均GDP則與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著正向關(guān)系,人均GDP的增加對應(yīng)著農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的提升,因?yàn)槿司杖氲脑黾幽芗涌燹r(nóng)業(yè)要素的流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長[31]。政府支農(nóng)支出(FC)同樣對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的正向作用,鄉(xiāng)村振興背景下工業(yè)部門和公共財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)進(jìn)行“反哺”,提升農(nóng)業(yè)科技水平,使其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
綜上,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體來說對農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著促進(jìn)作用,但是由于受到人力、資金和地理環(huán)境等約束,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平不同,較低建設(shè)水平的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了抑制作用。
研究表明,中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升緩慢,各地區(qū)之間發(fā)展差異大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同和自然資源稟賦的差異影響著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高低。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高;東北地區(qū)土地和森林資源優(yōu)勢顯著,能很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;而云貴高原地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜,土地細(xì)碎化問題嚴(yán)重,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平低下。
我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待提升,尤其是那些對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平?jīng)]有影響或產(chǎn)生顯著負(fù)向影響的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施;那些對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平產(chǎn)生顯著正向影響的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施,可以在其原有的建設(shè)水平上繼續(xù)維修完善,使其能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低以及各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不平衡的問題,要求中央政府做好頂層設(shè)計(jì),將政策和資金多傾斜到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為落后的地區(qū);同時(shí)地方政府要因地制宜,依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源基礎(chǔ)有針對性地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)揮發(fā)展。
2)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。首先,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資,提高投資效率,落實(shí)“藏糧于地”與“藏糧于技”戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;其次,要借助全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的契機(jī),在繼續(xù)加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)的同時(shí)對農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局要進(jìn)行超前規(guī)劃與統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施高效、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展,使其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能發(fā)揮更好地促進(jìn)作用;再次,對于農(nóng)村老舊的電力基礎(chǔ)設(shè)施,政府要利用基建、鄉(xiāng)村建設(shè)行動,及時(shí)維修農(nóng)村老舊電力基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的電壓環(huán)境提供不同的供電模式,解決農(nóng)村用電成本高以及用電安全等問題;對于農(nóng)村落后的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施要加大資金投入力度,引進(jìn)更多醫(yī)療人才和醫(yī)療設(shè)備保障,以確保老百姓的健康生活。最后,政府要加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)短板,更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的作用。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究2021年6期