探索“四化”監(jiān)督模式，力促日常監(jiān)督提質(zhì)增效

文 羅曉平

（作者系長(zhǎng)寧縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）

今年以來(lái)，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督首責(zé)”，探索實(shí)施對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理、清單化監(jiān)督、數(shù)據(jù)化甄別、精準(zhǔn)化問(wèn)責(zé)的“四化”管理模式，推進(jìn)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀(jì)委貫通融合，形成同頻共振、整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督模式，建立日常監(jiān)督“一盤(pán)棋”制度機(jī)制，以點(diǎn)帶面促規(guī)范，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。

實(shí)施項(xiàng)目化管理，明確監(jiān)督事項(xiàng)工作重點(diǎn)

借鑒項(xiàng)目運(yùn)作的方式方法，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室為“項(xiàng)目部”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常監(jiān)督事項(xiàng)，以委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀(jì)委為“施工隊(duì)”，具體落實(shí)監(jiān)督檢查。

在開(kāi)展日常監(jiān)督工作中，根據(jù)監(jiān)督檢查重點(diǎn)立項(xiàng)，實(shí)行“1+1+N”工作模式，即1個(gè)監(jiān)督事項(xiàng)對(duì)應(yīng)1名“項(xiàng)目經(jīng)理”，N 個(gè)施工隊(duì)協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理全程跟進(jìn)，及時(shí)掌握進(jìn)度、梳理成果，為縣委決策提供依據(jù)。

2021 年以來(lái)，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞市縣工作重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、分門(mén)別類(lèi)建立一級(jí)項(xiàng)目15 個(gè)，重點(diǎn)關(guān)注疫情防控責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)村振興政策貫徹等常態(tài)化工作；建立二級(jí)項(xiàng)目23 個(gè)，主要涉及安全生產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治等年度重點(diǎn)；建立三級(jí)項(xiàng)目31 個(gè)，著重抓好“升學(xué)宴”“謝師宴”、重點(diǎn)節(jié)假日等階段性監(jiān)督檢查。

開(kāi)展清單化監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查直擊靶心

今年是換屆之年，紀(jì)檢干部變動(dòng)較大，全縣重新選優(yōu)配強(qiáng)了157名紀(jì)檢干部，其中116名紀(jì)檢干部為新任，占比達(dá)74%。

針對(duì)換屆后新任紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟，弄不清應(yīng)該監(jiān)督誰(shuí)、怎樣來(lái)監(jiān)督和該監(jiān)督到什么程度等問(wèn)題，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)逐條細(xì)化形成任務(wù)分辦單，制定清單化的工作指引。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的施工隊(duì)“照單辦事”，通過(guò)做“選擇題”“判斷題”的方式快速進(jìn)入角色，進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)效。

同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查清單化，有效解決同一時(shí)間段監(jiān)督檢查任務(wù)多，忙而無(wú)序，抓不住重點(diǎn)的問(wèn)題。監(jiān)督檢查組通過(guò)清單明確的監(jiān)督內(nèi)容和方式，統(tǒng)籌開(kāi)展一次行動(dòng)，多項(xiàng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)同一被監(jiān)督單位因幾個(gè)監(jiān)督檢查事項(xiàng)被多次督查，從而影響正常工作開(kāi)展的情況。

截至目前，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)18 次工作調(diào)度會(huì)，研究監(jiān)督檢查議題29個(gè)，下發(fā)任務(wù)分辦單83份，將監(jiān)督檢查事項(xiàng)細(xì)化29 塊108 項(xiàng)，做到依據(jù)明確，重點(diǎn)突出，落到實(shí)處，確保監(jiān)督到位不越位。

注重?cái)?shù)據(jù)化甄別，破解監(jiān)督檢查敷衍了事

在日常監(jiān)督工作中，一些紀(jì)檢干部還存在以“大案要案論英雄”思維，沒(méi)有正確看待“抓早抓小、嚴(yán)管才是厚愛(ài)”“治未病”的意義；部分紀(jì)檢干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在怕得罪人的畏難情緒，不愿碰硬，以“座談式”“匯報(bào)式”監(jiān)督代替“四不兩直”，從而導(dǎo)致在開(kāi)展日常監(jiān)督時(shí)走過(guò)場(chǎng)，了解情況不深不透，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過(guò)收集匯總每次督查情況，運(yùn)用數(shù)據(jù)化甄別，深入分析研判，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，對(duì)連續(xù)三次監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察組織，由縣紀(jì)委開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。通過(guò)提級(jí)監(jiān)督如出現(xiàn)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不上報(bào)等問(wèn)題，由干監(jiān)室約談該項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)人，并在年終考核中扣分和取消評(píng)優(yōu)資格。

通過(guò)注重?cái)?shù)據(jù)化甄別監(jiān)督檢查情況報(bào)告，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)不認(rèn)真履職的紀(jì)檢干部2 人，有效消除監(jiān)督檢查敷衍了事現(xiàn)象。

突出精準(zhǔn)化問(wèn)責(zé)，認(rèn)定責(zé)任劃分更加清晰

根據(jù)《宜賓市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)辦理工作暫行辦法》，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)一受理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行集體研判，征求相關(guān)室意見(jiàn)后，形成《分辦意見(jiàn)》，按程序報(bào)批、分辦。調(diào)查工作結(jié)束后，承辦單位根據(jù)調(diào)查的事實(shí)證據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，提出初步意見(jiàn)，形成調(diào)查報(bào)告。

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室根據(jù)監(jiān)督檢查情況報(bào)告，審慎精準(zhǔn)提出追責(zé)問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，通過(guò)聚焦問(wèn)責(zé)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。

通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)初步核實(shí)、立案審查、審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織所有問(wèn)責(zé)處理均做到實(shí)事求是，不錯(cuò)不漏，累計(jì)問(wèn)責(zé)70 人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分7 人、組織處理63人、問(wèn)責(zé)黨組織32 個(gè)，在縣紀(jì)委監(jiān)委組織的問(wèn)責(zé)回訪(fǎng)中，96%的受處分干部均對(duì)處理結(jié)果表示認(rèn)可。