奉化區(qū)構(gòu)建居家增收機(jī)制 助力山區(qū)農(nóng)民邁向共同富裕

奉化區(qū)委改革辦

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度持續(xù)加大，奉化山區(qū)農(nóng)民尤其是老齡留守、閑散居守、缺技蹲守的農(nóng)民存在就業(yè)難、增收難、富裕難的困境，是實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的弱勢(shì)群體和幫扶對(duì)象。為紓解上述困境，奉化區(qū)以推進(jìn)建設(shè)共同富裕特色區(qū)為契機(jī)，以發(fā)展來(lái)料加工、加大以工哺農(nóng)力度為主攻方向，構(gòu)建居家增收機(jī)制，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富。目前，全區(qū)已招用居家就業(yè)的山區(qū)農(nóng)民1500余人，每人每月新增務(wù)工收入1500元以上，整體年收入增加2700萬(wàn)元以上。

創(chuàng)新“家門(mén)口就業(yè)點(diǎn)”，完善山區(qū)農(nóng)民居家增收的組織推進(jìn)機(jī)制。一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)級(jí)成立助農(nóng)增收陽(yáng)光行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由奉化區(qū)委副書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、人保奉化公司、各鎮(zhèn)（街道）等共25個(gè)單位為成員單位，著力強(qiáng)化助農(nóng)增收工作組織化推進(jìn)力度。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)陽(yáng)光行動(dòng)實(shí)施工作，區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)發(fā)布來(lái)料加工貨源需求，區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)、務(wù)工人員技能培訓(xùn)，區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)宣傳組織婦女參與來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)和勞務(wù)。二是精心布局規(guī)劃來(lái)料加工點(diǎn)。根據(jù)居家勞作和集中建點(diǎn)相結(jié)合原則，在各鎮(zhèn)（街道）選取一些富余勞動(dòng)力多、輻射范圍廣、有閑置用房的行政村建立來(lái)料加工點(diǎn)，為來(lái)料存儲(chǔ)、機(jī)器安置、集中加工提供必要的場(chǎng)地保障。鼓勵(lì)各行政村利用存量建設(shè)用地、合法閑置用房建造或改建成規(guī)模適度、環(huán)境安全、配套齊全的來(lái)料加工點(diǎn)。目前，大堰鎮(zhèn)已建立10個(gè)來(lái)料加工點(diǎn)，尚田街道已建立15個(gè)來(lái)料加工點(diǎn)。三是建立運(yùn)維共管機(jī)制。來(lái)料加工點(diǎn)納入“政企村”統(tǒng)籌管理范疇，明確專地開(kāi)設(shè)、專人管理等專業(yè)運(yùn)作機(jī)制。由行政村投資建設(shè)來(lái)料加工點(diǎn)，選擇場(chǎng)地，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)?！按甯刹?經(jīng)紀(jì)人”作為專門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)對(duì)接、人員聯(lián)系、產(chǎn)品發(fā)放等日常事宜。企業(yè)負(fù)責(zé)來(lái)料配送、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品回收、薪酬結(jié)算等。

牽好“供需端連接線”，完善山區(qū)農(nóng)民居家增收的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。一是經(jīng)紀(jì)人來(lái)源多元化。實(shí)行經(jīng)紀(jì)人多樣化策略，充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在居家增收工作中的作用潛力。深挖有能力、有資源的黨員干部和婦女同志投身來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；積極對(duì)接企業(yè)，主動(dòng)吸納有意從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)賢人士，充實(shí)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)企業(yè)參與。充分發(fā)揮駐企干部、網(wǎng)格員等聯(lián)企隊(duì)伍資源作用，廣泛開(kāi)展來(lái)料加工政策宣傳，積極引導(dǎo)轄區(qū)加工企業(yè)投身助農(nóng)增收陽(yáng)光行動(dòng)。三是提升勞務(wù)人員技能專業(yè)性。整合利用各鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校、老年大學(xué)等教學(xué)平臺(tái)，分層建強(qiáng)業(yè)務(wù)“幫教”體系，委托鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校、政府指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由企業(yè)方提供師資，對(duì)農(nóng)村從業(yè)勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過(guò)集中理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)操作演示等面對(duì)面?zhèn)魇?、手把手教學(xué)，提升從業(yè)者安全知識(shí)和勞動(dòng)技能。圍繞把加工企業(yè)宣傳發(fā)展好、把經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育管理好、把農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)得益好的“三好”目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府搭臺(tái)，充分發(fā)揮政府服務(wù)能效，引導(dǎo)并形成企業(yè)提供來(lái)料加工業(yè)務(wù)、村（社區(qū)）參與管理、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)籌調(diào)度、農(nóng)民提供加工勞務(wù)的促農(nóng)增收新模式。以大堰鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)展13家來(lái)料加工企業(yè)，培訓(xùn)17名經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)設(shè)5個(gè)集中觀摩培訓(xùn)點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，預(yù)計(jì)全年加工總收入達(dá)1200萬(wàn)元以上。

用好“數(shù)字化新場(chǎng)景”，完善山區(qū)農(nóng)民居家增收的智能優(yōu)服機(jī)制。一是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。奉化區(qū)融媒體中心依托現(xiàn)有“家門(mén)口”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)干部、社區(qū)居民和社區(qū)商家資源，聚合政府部門(mén)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等服務(wù)資源，開(kāi)設(shè)“來(lái)料加工”專欄，服務(wù)范圍擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)，為企業(yè)發(fā)布來(lái)料加工需求信息、村社勞務(wù)接單、生產(chǎn)技能培訓(xùn)提供有效對(duì)接。自今年4月試運(yùn)行以來(lái)，該平臺(tái)已與奉化28個(gè)村（社區(qū)）、200余家企業(yè)商家建立合作關(guān)系。二是集成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。構(gòu)建完善企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、從業(yè)者三方基礎(chǔ)信息庫(kù)，分別收集企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、地址、產(chǎn)品信息、信用信息等，經(jīng)紀(jì)人姓名、聯(lián)系方式、住址等，從業(yè)者村（社區(qū)）信息、聯(lián)系方式、特殊技能等信息，為來(lái)料加工業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。三是暢通聯(lián)系渠道。架設(shè)政府、市場(chǎng)、加工點(diǎn)、百姓之間的數(shù)字化聯(lián)系通道，形成業(yè)務(wù)收儲(chǔ)、訂單推送、效益發(fā)放的來(lái)料加工服務(wù)閉環(huán)。企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布用工需求，平臺(tái)公開(kāi)推送信息，并根據(jù)基礎(chǔ)信息庫(kù)內(nèi)容，采取大數(shù)據(jù)分析的方式，精準(zhǔn)推送至合適的經(jīng)紀(jì)人，提高接單效率，由接單的經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)聯(lián)系村民，逐步開(kāi)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)。

打好“政策性組合拳”，完善山區(qū)農(nóng)民居家增收的激勵(lì)扶持機(jī)制。出臺(tái)《奉化區(qū)開(kāi)展來(lái)料加工助農(nóng)增收陽(yáng)光行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，全方位激勵(lì)各方參與來(lái)料加工。一是調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）提供和提升來(lái)料加工點(diǎn)服務(wù)積極性。村（社區(qū)）提供集體房屋用于建設(shè)來(lái)料加工點(diǎn)的，可獲得租金收入；提供人員組織、貨源集散、矛盾協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等后勤服務(wù)的，可獲得服務(wù)性收入。二是鼓勵(lì)企業(yè)增加來(lái)料加工發(fā)包量。對(duì)來(lái)料加工中發(fā)包業(yè)務(wù)量大、從業(yè)人員增收明顯的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼企業(yè)來(lái)料加工運(yùn)輸成本，對(duì)企業(yè)發(fā)往偏遠(yuǎn)山區(qū)的來(lái)料加工產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用，按總發(fā)放加工費(fèi)的5%給予補(bǔ)貼。三是加大對(duì)經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)引入職業(yè)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，對(duì)經(jīng)紀(jì)人按帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、發(fā)放加工費(fèi)金額給予一定比例的補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)20人以上，發(fā)放加工費(fèi)30萬(wàn)元—50萬(wàn)元、50萬(wàn)元—100萬(wàn)元、100萬(wàn)元以上的，分別按加工費(fèi)發(fā)放額的5%、8%、10%給予補(bǔ)助；首次通過(guò)陽(yáng)光行動(dòng)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的新進(jìn)經(jīng)紀(jì)人，年發(fā)放加工費(fèi)10萬(wàn)元以上且?guī)?dòng)就業(yè)10人以上的，按加工費(fèi)發(fā)放額的5%給予補(bǔ)助。每位經(jīng)紀(jì)人每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。四是鼓勵(lì)特定農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加陽(yáng)光行動(dòng)。個(gè)人年來(lái)料加工收入在1.2萬(wàn)元以上的，按戶給予一定金額補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)來(lái)料加工優(yōu)秀村（社區(qū)）、技術(shù)能手的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在加工點(diǎn)集中作業(yè)人員，由政府出資購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)，投?！稗r(nóng)村臨時(shí)務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)”。

責(zé)任編輯：姚穎超