緊盯產(chǎn)業(yè)需求 構建六大體系

方敏

習近平總書記指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用。近年來，寧波市委、市政府高度重視技能人才培養(yǎng)，緊盯技能強市目標，強化黨建引領理念，構建技能人才培養(yǎng)六大體系，有力推動技能人才隊伍高質量建設。截至2021年上半年，全市技能勞動者總量達189.01萬人，高技能人才數(shù)量達58.08萬人，高技能人才數(shù)占技能勞動者總量的30.7%。其中，1人獲中華技能大獎，71人獲“全國技術能手”稱號，12名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。技能人才規(guī)模、質量雙雙提升，為寧波高質量發(fā)展提供了強有力的人才保障。

推進六大體系建設技能人才隊伍建設持續(xù)向前

敢闖敢試，政策先行，構建技能人才培養(yǎng)制度體系。重視發(fā)揮政策的引領作用，依靠完善的政策體系出導向抓工作。在出臺全國首個職業(yè)技能培訓地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)技能培訓條例》基礎上，結合實際打造完整的“1+X”技能人才政策體系。近3年來，先后擬定《寧波市高技能人才隊伍建設“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》《關于進一步加強技能人才隊伍建設打造技能強市的實施意見》等技能人才規(guī)劃意見，制定《關于進一步加強職業(yè)技能培訓監(jiān)管的實施意見》《寧波市技能創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》等30余個規(guī)范性文件，發(fā)布了《寧波市高技能人才專項資金管理辦法》，加大對高技能人才培訓引進、評價激勵、基礎平臺建設等方面支出，基本實現(xiàn)技能培訓政策全覆蓋。

整合資源，多方發(fā)力，構建技能人才培養(yǎng)平臺體系。積極實施高技能引才集聚計劃，連年舉辦“高洽會”“畢洽會”等大型招聘活動，創(chuàng)新推出“在浙里？甬抱你”高層次人才云端招聘周，線上線下聯(lián)動引進寧波產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。著力打造“155”高技能人才公共實訓體系，即建成1家綜合性、5家區(qū)域性、5家專業(yè)性實訓基地，年累計實訓2萬余人次。打造技能創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構建“技能創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全程孵化鏈條。建設覆蓋重點產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡，建成市級以上技能大師工作室100家。重視發(fā)揮技工院校引領示范作用，全市14所技工院校主要專業(yè)基本覆蓋了電氣、工業(yè)機器人等社會需要的技術工種。在培養(yǎng)思路上，堅持以工匠精神和技能培養(yǎng)為核心，積極探索多種培養(yǎng)方式，技工院校畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在97%以上。

創(chuàng)新方法、拓展途徑，構建技能人才培養(yǎng)培訓體系。大力推進企業(yè)新型學徒制，圍繞寧波臨港工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對技能人才培養(yǎng)的需求，探索學徒制培養(yǎng)新方法新途徑，近1萬人參與學徒制培養(yǎng)。完善市場化培訓機制，引導社會力量開展市場化培養(yǎng)工作，鼓勵行業(yè)部門、社會團體、企業(yè)和個人舉辦各類職業(yè)培訓機構，全市190余家民辦職業(yè)培訓機構，年均為10余萬人提供技能培訓。聚焦重點大力實施技能提升行動，完善差異化培訓和補貼，建設“寧波市技能人才繼續(xù)教育網(wǎng)”，拓展線上培訓功能。自2019年職業(yè)技能提升行動實施以來，全市累計開展各級各類補貼性職業(yè)技能培訓81.36萬人次，支持13萬家企業(yè)開展以工代訓30.31萬人次。各類補貼性培訓共涉及補貼資金7.2億元。

明確導向，突破限制，構建技能人才培養(yǎng)評價體系。積極規(guī)范技能評價機制，推行“統(tǒng)一鑒定范圍”“統(tǒng)一職責劃分”等“七統(tǒng)一”，制定鑒定考務實施規(guī)范，啟用無紙化考試系統(tǒng)，實現(xiàn)“申報市縣級職業(yè)技能鑒定”和“領取技能人員國家職業(yè)資格證書”事項“跑零次”。大力拓展評價晉升途徑，在傳統(tǒng)社會化考試基礎上，探索新形勢下技能人才評價新模式，出臺《關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》《寧波市高技能人才直接認定暫行辦法》等，打破唯學歷唯資歷的傳統(tǒng)評價標準，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。針對寧波制造強市戰(zhàn)略建設需要，積極開發(fā)“PLC編程”“機器人焊接”等與制造業(yè)密切相關的專項職業(yè)能力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點傾斜，有效激勵，構建技能人才培養(yǎng)激勵體系。不斷加大高技能人才激勵力度，做到政治上關心、經(jīng)濟上提高、生活上照顧。建立優(yōu)秀高技能人才重獎制度，設立“寧波市優(yōu)秀高技能人才獎”，每年評選15名左右優(yōu)秀高技能人才，每人給予10萬元獎勵，力度在全省全國處于前列。建立優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)選拔制度，實施“技能菁英”“雙百提升”等培養(yǎng)計劃，每年遴選優(yōu)秀技能人才赴國（境）外參加技藝技能培訓、交流等技能提升項目。2021年，出臺《關于高水平培育新時代寧波工匠隊伍的實施意見》，加大寧波工匠培育，并由市財政給予培養(yǎng)單位最高30萬元的支持。積極采取措施提高技能人才社會待遇，實施緊缺崗位補貼制度，對符合條件的技師、高級技師，分別給予每月500元、1000元的崗位補貼，可累計補貼3年。對獲得省級以上技能榮譽的高技能人才，納入專家管理服務范疇，享受專家慰問、帶薪療休養(yǎng)等相應待遇。寧波市高技能人才每年都獲評寧波市杰出人才，至今已有胡耀華、傅祥方、潘超宇、竺士杰等四人入選寧波市杰出人才，每人獲得60萬元獎勵。

提高標準，打造品牌，構建技能人才培養(yǎng)競賽體系。大力推行“以賽代培”，積極打造“技能寧波”競賽高地。完善職業(yè)技能競賽制度，提升競賽技術標準，依托模具設計與制造等優(yōu)勢專業(yè)，積極承辦各級技能大賽，創(chuàng)新推進“技能之星”職業(yè)技能大賽，提升“技能寧波”品牌影響力?！凹寄苤恰甭殬I(yè)技能競賽已連續(xù)舉辦7屆，累計評選出“技能之星”85名。近年來，寧波每年開展各類競賽活動100余項，并帶動區(qū)縣（市）、企業(yè)行業(yè)上百萬人投入技能比武崗位練兵，先后有32位選手入圍世界技能大賽國家集訓隊。2020年，寧波承辦第一屆浙江技能大賽，寧波代表隊取得全部30個項目中17個項目第一名、3個第二名和2個第三名的優(yōu)異成績。在去年12月落幕的中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽中，寧波選手共獲得2金2銀2銅15優(yōu)勝的優(yōu)良成績。經(jīng)市委、市政府批準，從2021年起，寧波將每兩年舉辦一屆寧波技能大賽，作為全市規(guī)格最高、規(guī)模最大的全市性、綜合性職業(yè)技能賽事。第一屆寧波技能大賽暨2021年寧波市“鄉(xiāng)村振興”職業(yè)技能大賽，已于今年9月成功舉辦。

著眼技能人才培養(yǎng)瓶頸不斷拓展方法途徑提質增量

當前，寧波技能人才培養(yǎng)還存在一些不可忽視的瓶頸和問題。一是技能人才總體待遇不夠高，技能等級與薪酬不掛鉤，勞動者學習提高技能的動力不足。全社會重視技能人才的意識氛圍還需進一步提升。二是技能人才工作處在改革調整期，職業(yè)培訓、職業(yè)資格等政策制度配套銜接不夠順暢。三是部分企業(yè)承擔職工技能培訓的主體意識不強，愿意招聘、不愿意培養(yǎng)。四是社會培訓機構總體規(guī)模偏小，培訓能力不足，加之技工類院校的生源質量不高等因素，導致技能人才培養(yǎng)總體不均衡。解決這些問題，需結合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技能人才培養(yǎng)實際，重點應把握好以下幾個方面。

與時俱進健全完善技能人才培養(yǎng)機制。建立企業(yè)職工培訓制度，實行技能培訓與考核評價、工資待遇相結合的激勵機制，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新和技術進步的需要，組織職工開展多種形式的職業(yè)技能培訓。鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)利用自身資源建立培訓中心、技師工作站、技能大師工作室，開展自主培訓；支持企業(yè)以政府引導為主，依靠職業(yè)院校、行業(yè)和大型企業(yè)培訓機構開展委托培養(yǎng)培訓；大力推進企業(yè)新型學徒制，為企業(yè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀技能人才。

全面推進實施新時代寧波工匠培育工程。全面落實培育新時代寧波工匠隊伍的實施意見，挖掘培養(yǎng)一大批高學歷、高質量的優(yōu)秀工匠，推進技能人才增量提質。著眼優(yōu)質高效目標，抓好“金藍領”技能提升行動，聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)工人、民生服務從業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興實用人才以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點人群，聚焦三大科創(chuàng)高地建設發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新職業(yè)新崗位，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓。積極建立和完善技能競賽體系，以技能競賽平臺打開交流窗口，對接世界職業(yè)教育，提升師資水平，助力企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新拓展技能人才評價改革路子。改革完善技能人才評價機制，進一步規(guī)范社會化評價，探索實施職業(yè)技能等級認定制度，擴大企業(yè)技能人才自主評價范圍，全面落實工程技術領域高技能人才與工程技術人才發(fā)展貫通工作，確保技能人才評價更加合理，社會認可度更高，流動更加順暢。加大專項能力項目開發(fā)力度，著眼實際需求推出一批地方特色明顯、社會需求迫切的專項職業(yè)能力考核項目。

大力營造技能人才成長成才良好環(huán)境。加強宣傳，優(yōu)化技能人才成長的社會環(huán)境與輿論環(huán)境。充分利用各類媒體，大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳優(yōu)秀高技能人才的典型事跡，通過政策引導和輿論宣傳，樹立正確的人才理念，轉變重學歷、輕技能的傳統(tǒng)思想觀念，在全社會營造人人崇尚技能、人人學習技能的良好氛圍。

技能人才發(fā)展工作道阻且長，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍需要全社會接力前行。秉持技能就業(yè)、技能增收、技能成才的社會共識，建設“技能寧波”，寧波這片沃土必將孕育出更多為高質量發(fā)展耕耘服務的優(yōu)秀高技能人才！

（作者單位：寧波市人力社保局）

責任編輯：謝 霞