數(shù)字法治：讓基層治理有溫度更有精度

徐露佳

自浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，寧波市委政法委迅速成立市數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作專題組（以下簡(jiǎn)稱“專題組”），按照省數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)總體框架，對(duì)“優(yōu)化提升風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安體系”“拓展完善政法一體化辦案體系”“完善綜合行政執(zhí)法體系”各場(chǎng)景應(yīng)用的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)再梳理，推動(dòng)法治建設(shè)核心業(yè)務(wù)全方位協(xié)同、系統(tǒng)性重塑。目前，寧波數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)兩個(gè)核心指標(biāo)中，單軌制協(xié)同辦案比例達(dá)到95%，超過(guò)省定年度指標(biāo)90%的要求，省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到39%，超過(guò)省定年度指標(biāo)25%的要求。

“觀萃點(diǎn)星”以特色場(chǎng)景照亮應(yīng)用實(shí)效

從“浙政釘”工作臺(tái)點(diǎn)擊進(jìn)入數(shù)字化改革門戶2.0中的“數(shù)字法治”板塊，寧波數(shù)字法治68個(gè)任務(wù)建設(shè)情況一覽無(wú)遺。從該板塊可以看到，目前，寧波數(shù)字法治建設(shè)已完成了指標(biāo)、工作、政策、評(píng)價(jià)等四個(gè)體系的梳理，并建成三大集成應(yīng)用和9個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用。

數(shù)字法治門戶的功能主要是任務(wù)總覽、進(jìn)度管理和亮點(diǎn)展示。在亮點(diǎn)展示中，門戶專設(shè)“觀萃點(diǎn)星”欄目，實(shí)時(shí)更新特色頻道，對(duì)“執(zhí)法監(jiān)督管理可視化平臺(tái)”“公證E通”等10個(gè)數(shù)字法治領(lǐng)域特色場(chǎng)景應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和錄屏展示。點(diǎn)開“公證E通”展示欄，可以看到，該應(yīng)用設(shè)置了“公證E通”服務(wù)點(diǎn)175個(gè)，目前已累計(jì)辦理公證2萬(wàn)余件，群眾滿意率達(dá)99%。

本著以“小切口”牽引“大改革”的設(shè)計(jì)開發(fā)理念，專題組從2月18日浙江省數(shù)字化改革工作啟動(dòng)以來(lái)，在全省統(tǒng)一框架下，結(jié)合寧波實(shí)際，全力推進(jìn)寧波數(shù)字法治系統(tǒng)門戶建設(shè)。4月25日，該門戶正式上線，成為全省首批上線的數(shù)字法治系統(tǒng)門戶，為推動(dòng)全市數(shù)字法治核心業(yè)務(wù)全方位協(xié)同、系統(tǒng)性重塑打下基礎(chǔ)。

梳理謀劃以“一件事”牽起部門聯(lián)動(dòng)

“僵尸車”長(zhǎng)期占用公共停車資源，不僅影響環(huán)境，也存在安全隱患。專題組綜合小組聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)海區(qū)公安、住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，開發(fā)“僵尸車治理”多跨場(chǎng)景應(yīng)用，各部門通過(guò)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)任務(wù)，明確處置流程，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了“僵尸車”處置全閉環(huán)。通過(guò)該場(chǎng)景應(yīng)用，鎮(zhèn)海區(qū)在1個(gè)月內(nèi)便實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“僵尸車”清零，并在快速處置的同時(shí)做到零投訴。目前，該應(yīng)用已在全市進(jìn)行推廣，預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)全大市“僵尸車”存量清零。

“僵尸車”場(chǎng)景應(yīng)用是專題組綜合小組謀劃的16個(gè)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用之一。針對(duì)基層治理四平臺(tái)中的復(fù)雜、多跨、高頻事件，專題組綜合小組通過(guò)統(tǒng)籌梳理“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用清單，積極推進(jìn)基層治理“一件事”集成改革，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)辦理，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)際工作中面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前，16個(gè)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用中，“消防通道堵塞治理”“群租房依法整治”等7個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用已上線。

“消防通道堵塞治理”場(chǎng)景應(yīng)用通過(guò)引進(jìn)高清抓拍系統(tǒng)，自動(dòng)向違停車輛者發(fā)送提醒短信，實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)死角、智能化監(jiān)管?！叭鹤夥恳婪ㄕ巍眻?chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)用水用電數(shù)據(jù)交叉疊加房型、房屋面積等多個(gè)維度的數(shù)據(jù)，構(gòu)建起識(shí)別模型，用“數(shù)字吹哨”觸發(fā)報(bào)警信號(hào)，群租房識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到70%，為快速發(fā)現(xiàn)處置群租行為提供了科技支撐。

9月2日，省委書記袁家軍對(duì)寧波數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)“基層治理四平臺(tái)”迭代升級(jí)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)工作表示肯定。目前，《寧波市“基層治理一件事”系統(tǒng)基層工作規(guī)程》已出臺(tái)，有效避免了基層治理“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用的無(wú)序開發(fā)，確保一地開發(fā)、全市共享。

探索創(chuàng)新以最佳應(yīng)用打造寧波名片

“移動(dòng)微法院”是以微信為載體，運(yùn)用人臉識(shí)別、電子簽名、實(shí)時(shí)音視頻、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為群眾提供“一站式”訴訟服務(wù)的一款多元移動(dòng)電子訴訟平臺(tái)。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，從寧波起步的“移動(dòng)微法院”，已成為最高人民法院認(rèn)可的一站式訴訟服務(wù)總?cè)肟?，使打官司“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)。

專題組積極落實(shí)省、市關(guān)于數(shù)字化改革重大需求、多跨場(chǎng)景應(yīng)用、重大改革“三張清單”建設(shè)總體要求，以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感，找準(zhǔn)突破口，抓住創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)治理領(lǐng)域場(chǎng)景建設(shè)、推進(jìn)條線揭榜認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、加快省級(jí)改革實(shí)踐項(xiàng)目培育等舉措，打造了包含“移動(dòng)微法院”在內(nèi)的30余個(gè)多跨場(chǎng)景應(yīng)用。

在治理領(lǐng)域場(chǎng)景建設(shè)方面，完善市、縣兩級(jí)24個(gè)治理領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景清單，形成市級(jí)治理應(yīng)用場(chǎng)景清單，并重點(diǎn)推進(jìn)已入選省定創(chuàng)新揭榜認(rèn)領(lǐng)名單的全量矛盾糾紛數(shù)據(jù)研判應(yīng)用、社會(huì)治理效能考核、可視化綜合指揮平臺(tái)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

在條線揭榜認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面，市檢察院“案件質(zhì)量評(píng)查輔助辦案應(yīng)用體系”“數(shù)據(jù)巡查輔助辦案應(yīng)用系統(tǒng)”等5個(gè)項(xiàng)目入選檢察系統(tǒng)省級(jí)場(chǎng)景開發(fā)，市公安局承接省級(jí)重大多跨場(chǎng)景項(xiàng)目“反電詐全維智控平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，市交通局承接省級(jí)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)”開發(fā)工作。

在省級(jí)改革實(shí)踐項(xiàng)目培育方面，加快推進(jìn)“移動(dòng)微法院”“基層治理四平臺(tái)”“基層數(shù)據(jù)報(bào)送一張表”等6個(gè)被列入省級(jí)數(shù)字法治改革實(shí)踐項(xiàng)目培育名單的多跨場(chǎng)景的動(dòng)態(tài)培育，推進(jìn)已入選省法治和平安建設(shè)“一件事”集成改革清單的“基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控一件事”應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)工作。

下一步，專題組將在省統(tǒng)一框架下，按照作戰(zhàn)圖確定的目標(biāo)任務(wù)，立足“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)景、實(shí)效”，瞄準(zhǔn)“管用、好用、愛用”，抓緊推進(jìn)系統(tǒng)集成、多跨場(chǎng)景開發(fā)等各項(xiàng)工作，全力構(gòu)建起具有寧波辨識(shí)度的數(shù)字法治系統(tǒng)。

（作者單位：寧波市數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作專題組綜合小組）責(zé)任編輯：謝 霞