建設(shè)數(shù)字政府 普惠百姓生活

蘇曉磊

今年以來，為貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革工作的決策部署和寧波市委“執(zhí)行好、特色化、創(chuàng)新性”的工作要求，寧波市政府第一時(shí)間成立了由常務(wù)副市長任召集人的數(shù)字政府組，由市政府辦公廳牽頭，搭建了1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組、13個(gè)重大任務(wù)應(yīng)用工作組和1個(gè)技術(shù)保障組的“1+13+1”專班架構(gòu)，通過清單化、閉環(huán)式的精準(zhǔn)高效管理，全力推進(jìn)寧波市數(shù)字政府建設(shè)不斷取得新突破、新成效。

堅(jiān)持把樹立正確思路理念作為首要任務(wù)。通過召開全體會(huì)議、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、開展現(xiàn)場調(diào)研等方式，數(shù)字政府組對數(shù)字化改革的思想認(rèn)識(shí)持續(xù)深化，在目標(biāo)上更加聚焦市場有效、政府有為、群眾有感，在方法上更加注重將管理融入服務(wù)，在成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上更加體現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感，努力回答好數(shù)字政府“為誰改革、靠誰改革、改革成果給誰用”三個(gè)重要問題。堅(jiān)持把完善機(jī)制狠抓落實(shí)作為重要保障。嚴(yán)格按照省數(shù)字政府建設(shè)要求，緊跟省里節(jié)奏進(jìn)度，建立健全組內(nèi)定期研商、督促督辦、信息通報(bào)等工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)全市13條“跑道”牽頭單位和區(qū)縣（市）職責(zé)，確保寧波市建設(shè)進(jìn)度走在全省前列。目前，數(shù)字政府新版界面已上線運(yùn)行，全系統(tǒng)共拆解任務(wù)493項(xiàng)，梳理各類指標(biāo)564個(gè)，其中438個(gè)指標(biāo)已完成建倉工作并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新；市級(jí)綜合應(yīng)用功能上線率、綜合應(yīng)用市縣貫通率都達(dá)100%，12項(xiàng)重大標(biāo)志性工程已完成初步集成。堅(jiān)持把謀深謀實(shí)多跨場景作為核心抓手。深入梳理“三張清單”，強(qiáng)化運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)、增量開發(fā)、迭代升級(jí)的系統(tǒng)建設(shè)法和“小切口、大場景”的改革突破法，聚焦安全、民生等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，全力謀劃形成一批在全省具有普遍意義的最佳應(yīng)用。比如：鎮(zhèn)海?；返缆愤\(yùn)輸安全在線、奉化“浙里惠漁”等應(yīng)用場景獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全省范圍研究推廣；在全省數(shù)字化改革工作推進(jìn)會(huì)上，寧波市“新居民”一件事、?；啡湕l安全智控等入選優(yōu)秀榜單；海曙“整體智治”提升政府治理效能、奉化探索消防車通道阻塞治理機(jī)制等做法在人民網(wǎng)、《中國應(yīng)急管理報(bào)》等主流媒體上報(bào)道；慈溪“共享冷庫”場景應(yīng)用措施在央視新聞中播出；“建筑垃圾處置智管服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)做法在省《數(shù)字化改革工作動(dòng)態(tài)》（第85期）中進(jìn)行了分享。堅(jiān)持把推動(dòng)理論創(chuàng)新制度重塑作為關(guān)鍵目標(biāo)。以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)深化理論制度研究，著力改進(jìn)、提升、創(chuàng)新、突破一批理論制度成果，為打造“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府提供制度保障。目前，數(shù)字政府相關(guān)項(xiàng)目成果涉及地方法規(guī)立改廢8項(xiàng)，涉及標(biāo)準(zhǔn)體系和制度規(guī)范17項(xiàng)，涉及重大體制機(jī)制和部門職能調(diào)整30項(xiàng)，涉及理論成果1項(xiàng)。

從多跨應(yīng)用場景來看，“新居民”一件事是首批省數(shù)字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目，危化品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)智控場景得到了省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在全省數(shù)字化改革工作會(huì)議上作典型發(fā)言。上述應(yīng)用場景在落地實(shí)施過程中取得了積極明顯的成效，是寧波市數(shù)字政府重點(diǎn)打造的標(biāo)志性成果。

寧波是外來人口大市，流動(dòng)登記人口達(dá)509.7萬，其中從業(yè)人員433.1萬人。在過去的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式下，新居民經(jīng)常會(huì)遇到政策不一致、辦事不方便、服務(wù)不均等、流動(dòng)不便捷等問題，而政府部門也往往因?yàn)閿?shù)據(jù)不共享、流程不合理、指標(biāo)不科學(xué)而導(dǎo)致管理服務(wù)低效，進(jìn)而造成居民公平享受公共服務(wù)障礙。“新居民”一件事應(yīng)用平臺(tái)，就是以提供“新居民”全生命周期管理服務(wù)為切入點(diǎn)，將數(shù)字化改革的觸角延伸至量化積分公共服務(wù)、基本住房保障服務(wù)、基本公共文化服務(wù)等領(lǐng)域，著力提供更普惠、更精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，推動(dòng)新居民市民化、新老市民融合化的創(chuàng)新成果。通過該平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，全市及各區(qū)縣（市）的流動(dòng)人口政策實(shí)現(xiàn)集成展示，流動(dòng)人口的管理服務(wù)更加便捷高效，施策效果分析更加精準(zhǔn)智能。目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)居住證辦理、信息登記等事項(xiàng)的“一證通辦”，居住登記、出租房登記及居住證申領(lǐng)成功實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，社保繳納、無償獻(xiàn)血等指標(biāo)自動(dòng)賦分；事項(xiàng)的平均辦理時(shí)間從5個(gè)工作日減為1個(gè)工作日，辦理流程從原先最少4個(gè)環(huán)節(jié)減少至2個(gè)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)材料從13份減為5份，加分材料從10份減為7份。今年6月該應(yīng)用在“浙里辦”上線以來，截至9月底，用戶訪問量達(dá)21.28萬人次，并通過量化積分機(jī)制基本解決了新居民入學(xué)、落戶等問題，讓新居民切實(shí)共享數(shù)字化改革成果，為推動(dòng)寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供助力。

近年來，全國涉及?；返陌踩a(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。寧波是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，是浙江建設(shè)化工強(qiáng)省的主戰(zhàn)場，危化品主體點(diǎn)多面廣，涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。為守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，有效防范?；肥鹿屎洼^大社會(huì)影響發(fā)生，寧波市從危化品風(fēng)險(xiǎn)管控的短板弱項(xiàng)切入，以數(shù)字化改革打造“數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的?；啡湕l安全風(fēng)險(xiǎn)智控體系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)智能檢測、異常實(shí)時(shí)預(yù)警、問題閉環(huán)處置、應(yīng)急智慧救援、指數(shù)評(píng)價(jià)管控和精準(zhǔn)有力監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)了?；钒踩a(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。該應(yīng)用被列入全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果，在省委改革辦《領(lǐng)跑者》刊發(fā)。

下一步，數(shù)字政府組將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照市委的工作要求，結(jié)合政府系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步聚焦數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)，不斷優(yōu)化推進(jìn)改革的方法路徑，深化應(yīng)用場景的謀劃建設(shè)，強(qiáng)化理論制度的研究創(chuàng)新，量化成果評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)縱深發(fā)展，努力形成更多在全國、全省具有示范效應(yīng)的硬核成果，為寧波市全面打造數(shù)字化改革先行區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。

（作者單位：寧波市政府辦公廳）

責(zé)任編輯：楊 芝