撫州市：分類實(shí)施對脫貧戶和“三類”監(jiān)測對象全覆蓋結(jié)對幫扶

徐園榮 徐超

為全面落實(shí)中央和省市決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策和力量總體穩(wěn)定，撫州市分類實(shí)施對脫貧戶和“三類”監(jiān)測對象全覆蓋結(jié)對幫扶，把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)等級劃分幫扶對象，讓幫扶對象更精準(zhǔn)。

按照家庭年人均純收入、家庭實(shí)際情況等將脫貧戶分為穩(wěn)定脫貧戶、脫貧質(zhì)量一般的持續(xù)鞏固戶和兜底保障戶三類;按照返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除，將監(jiān)測對象分為風(fēng)險(xiǎn)未消除監(jiān)測對象和風(fēng)險(xiǎn)已消除監(jiān)測對象兩類，并依次按照突發(fā)嚴(yán)重困難戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、脫貧戶中的低保對象、孤兒、分散特困救助供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、脫貧質(zhì)量一般的持續(xù)鞏固戶及穩(wěn)定脫貧戶風(fēng)險(xiǎn)等級順序確定結(jié)對幫扶對象，突出了結(jié)對幫扶重點(diǎn)。今年以來，撫州市健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)部門信息對接共享，強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)，采取農(nóng)戶主動(dòng)申請，鄉(xiāng)村核實(shí)，村“兩委”干部、駐村幫扶干部“逐戶過篩”的方式，對脫貧戶、邊緣戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和其他所有一般農(nóng)戶的“兩不愁三保障”和收支變化狀況進(jìn)行全面摸排監(jiān)測。截止11月11日，全市共有脫貧戶47075戶，脫貧不穩(wěn)定戶446戶、邊緣易致貧戶1027戶，突發(fā)嚴(yán)重困難戶239戶。

按幫扶單位職務(wù)級別確定幫扶干部，讓幫扶力量更明顯。

撫州市各級駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)組派駐單位按照單位正職、其他班子成員、中層干部、一般干部的次序確定結(jié)對幫扶干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共選派了1494名駐村幫扶干部組建了482個(gè)駐村工作隊(duì)，全面覆蓋到十三五脫貧村、易地搬遷安置點(diǎn)所在村，省市縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、黨組織軟弱渙散村、省市紅色名村（簡稱“五類村”）開展駐村幫扶工作，其余1328個(gè)村不屬于駐村第一書記或工作隊(duì)選派范圍，但又有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的村，由縣、鄉(xiāng)選派了2675名干部組建村級鄉(xiāng)村振興工作組開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。各級駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)組派駐單位精心選派了21768名幫扶干部結(jié)對幫扶全市48787戶“三類”監(jiān)測對象及脫貧戶。其中省直單位78名干部結(jié)對幫扶192戶，市直單位494名干部結(jié)對幫扶1281戶，縣直單位7306名干部結(jié)對幫扶14779戶，實(shí)現(xiàn)了干部結(jié)對幫扶“三類”監(jiān)測對象及脫貧戶全覆蓋。

按幫扶對象不同類別落實(shí)幫扶措施，讓幫扶成效更聚焦。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，針對不同人群，采取針對性幫扶方式，做到幫扶措施管用、夠用。一是對穩(wěn)定脫貧戶采取“監(jiān)測關(guān)注+定期聯(lián)系”的方式，定期聯(lián)系脫貧戶，了解生產(chǎn)生活情況，鼓勵(lì)其帶貧益貧。二是對脫貧質(zhì)量一般的持續(xù)鞏固戶采取“監(jiān)測關(guān)注+適度幫扶”的方式，在措施上以“扶”為主。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)的，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等方面加大幫扶力度;對生產(chǎn)資料較少而又有勞動(dòng)能力的，提供就業(yè)培訓(xùn)、推薦用工、安排公益性崗位等措施，實(shí)施就業(yè)幫扶。三是對兜底保障戶采取“監(jiān)測關(guān)注+足額兜底保障”的方式，在措施上以“兜”為主。對整戶無勞動(dòng)力，收入完全或主要依靠政府兜底保障的脫貧戶，實(shí)行足人足額享受政府兜底保障政策。四是對未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象采取“監(jiān)測+重點(diǎn)幫扶”的方式。按照脫貧攻堅(jiān)期的要求落實(shí)“一對一”結(jié)對幫扶，及時(shí)掌握監(jiān)測對象家庭生產(chǎn)生活狀況，幫助解決實(shí)際困難。五是對已經(jīng)穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象采取“監(jiān)測+過渡期幫扶”的方式，自風(fēng)險(xiǎn)消除之日起設(shè)立6個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)由原幫扶干部采取關(guān)注、定期走訪的方式，六個(gè)月過渡期后保持關(guān)注、定期聯(lián)系。

省市縣鄉(xiāng)村五級幫扶干部齊結(jié)對，讓群眾更滿意。撫州市在分類結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，做到結(jié)對幫扶干部全覆蓋、幫扶力量不減少。要求結(jié)對幫扶干部及時(shí)掌握“三類”監(jiān)測對象及脫貧戶的“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入、勞動(dòng)力就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合理訴求等生產(chǎn)生活情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞保障和改善民生、密切黨群干群關(guān)系、落實(shí)黨的惠民政策開展結(jié)對幫扶工作，幫助解決“三類”監(jiān)測對象及脫貧戶的“急難愁盼”問題，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感，提升群眾認(rèn)可度，讓每個(gè)撫州脫貧戶在共同富裕的道路上不掉隊(duì)。

作者簡介：徐園榮，撫州市鄉(xiāng)村振興社會(huì)幫扶服務(wù)中心干部;徐超，撫州市人民政府辦公室綜合四科副科長。

責(zé)任編輯：史慧芳