九江市：奮力開創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新局面

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，意義重大、影響深遠(yuǎn)。作為九江市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人，我必以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的擔(dān)當(dāng)、最務(wù)實(shí)的舉措將黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，特別是將習(xí)近平總書記念茲在茲的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好、拓展好，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興九江新篇章。

弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，延續(xù)拓展工作機(jī)制

脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全黨全社會(huì)眾志成城、共同努力，歸功于上下貫通的政策體系、制度體系和工作體系。立足新發(fā)展階段，九江市率先在全省建立市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市鄉(xiāng)村振興局，并成立十個(gè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各專項(xiàng)工作。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接分別納入市對(duì)縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核體系、市直單位目標(biāo)管理考評(píng)體系，均安排“3分”的分值。目前，九江市正在對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、聯(lián)席會(huì)制度、通報(bào)約談等方面進(jìn)行完善，著力更好地落實(shí)中央“省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興”的要求。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住脫貧成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。九江市始終將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的第一道防線和第一要?jiǎng)?wù)。一要監(jiān)測(cè)有力。通過印發(fā)政策宣傳單、推廣防返貧APP及入戶宣講等方式，進(jìn)一步加大防返貧監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)健全“困難農(nóng)戶掃碼自主申報(bào)”“基層干部入戶走訪排查”“行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)篩查”三線并行模式，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警。二要幫扶有方。對(duì)“三類人群”落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶干部，并根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同類別，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，針對(duì)性落實(shí)幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的做好兜底保障，對(duì)基本生活困難的加強(qiáng)臨時(shí)救助。三要行之有效。確保監(jiān)測(cè)對(duì)象該享受的政策不能“漏項(xiàng)”，不該享受的政策不能“堆積”，更不能簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物，防止陷入福利陷阱、“養(yǎng)懶漢”。同時(shí)，通過“四講六查三落實(shí)”主題月活動(dòng)予以實(shí)地督查，力戒形式主義。

聚焦重點(diǎn)縱深發(fā)力，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、就業(yè)三個(gè)方面，多措并舉、精準(zhǔn)施策，有效為監(jiān)測(cè)對(duì)象拓寬增收渠道。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。圍繞水產(chǎn)、茶葉、果蔬等本地特色農(nóng)業(yè)，開展專題招商，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。二是做實(shí)消費(fèi)。以市級(jí)“1+4”消費(fèi)幫扶專館為基礎(chǔ)，以農(nóng)村電商和現(xiàn)場(chǎng)直播為輔，全面構(gòu)建以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的區(qū)域消費(fèi)幫扶格局。不定期會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門對(duì)幫扶產(chǎn)品和專館等進(jìn)行抽查，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)事辦實(shí)。目前，九江市已認(rèn)定1260個(gè)幫扶產(chǎn)品，664個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)商，聯(lián)結(jié)6.4萬脫貧人口。三是做穩(wěn)就業(yè)。進(jìn)一步深化就業(yè)穩(wěn)崗長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)理員、護(hù)路員、護(hù)水員等公益崗位優(yōu)先安置監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫助就地就近就業(yè)。加大勞務(wù)輸出組織力度，加強(qiáng)跨省間、省內(nèi)跨市縣間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，讓外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。

突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，打造四色示范樣板

加快制定出臺(tái)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，保留特色風(fēng)貌，不搞大拆大建，不搞千村一面。一是深挖資源稟賦。充分考慮先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣等三類縣及省市縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合“山江湖城”及“紅色資源、歷史文化、生態(tài)文明及經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等特征，切實(shí)做到有機(jī)融合、分類推進(jìn)。二是持續(xù)改善環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，持續(xù)在垃圾治理、污水處理、廁所革命等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境從“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。三是完善公共設(shè)施。重點(diǎn)圍繞村內(nèi)道路、郵政快遞、教育醫(yī)療、文化養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，進(jìn)一步加大投入、加快建設(shè)，更好地保障鄉(xiāng)村發(fā)展需求，滿足生產(chǎn)生活需要。

匯聚社會(huì)各界力量，共繪鄉(xiāng)村豐饒畫卷

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，更應(yīng)充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。一是發(fā)揮好組織引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把基層組織建設(shè)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，做到政治引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)支撐兩手抓。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)發(fā)展、培育人才、鄉(xiāng)風(fēng)塑造等諸多方面的主力軍作用，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。二是運(yùn)用好駐村幫扶力量。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期“市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部聯(lián)戶”的機(jī)制，市本級(jí)優(yōu)選147家單位開展駐村幫扶，并對(duì)其中67家實(shí)力較強(qiáng)的單位增加1個(gè)對(duì)口幫扶任務(wù)。目前，省市縣三級(jí)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員已全部到位，并至少接受1次專題培訓(xùn)。三是激發(fā)好群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化感恩教育行動(dòng)和“三講一評(píng)頌黨恩”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚磅礴力量。

作者簡(jiǎn)介：朱云，九江市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：邵猷芬