城際軌道工程施工統(tǒng)一用表編制與應(yīng)用

徐文剛，鄭 銘

（長沙理工大學(xué) 土木工程學(xué)院，湖南 長沙 410114）

0 引言

城際軌道交通是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，也是建設(shè)交通強國的重要組成部分。在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中提出要加強運輸服務(wù)一體銜接，打造一批現(xiàn)代化、立體化的綜合交通樞紐［1］。2019 年 2 月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》提出：在有條件地區(qū)編制都市圈軌道交通規(guī)劃，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”［2］。2019年 9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確指出到 2035 年，建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，要求基本形成“都市區(qū) 1 h 通勤、城市群 2 h 通達”，推進城軌交通融合發(fā)展，提高城市群區(qū)域軌道交通通勤化水平，基本建成交通強國［3］。

城際軌道作為一種嶄新的綜合交通運輸方式，可以借鑒的工程建設(shè)經(jīng)驗不多，因此如何有效保障城際軌道工程施工質(zhì)量任重道遠。城際軌道工程技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)類別眾多［4］，綜合了普鐵、地鐵、市政、建筑工程等領(lǐng)域，各領(lǐng)域的理論體系、設(shè)計標準、質(zhì)量控制標準等難以完全兼容，容易造成城際軌道工程涉及各不同體系用表指標沖突、部分特有技術(shù)指標空白、判定標準界限模糊等問題，造成對施工質(zhì)量的管控標準不均衡［5］。如：對軌道工程中無砟道床軌道進行驗收時，分別采用 TB 10424－2018《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標準》與 JQB－055－2005《軌道交通軌道工程施工質(zhì)量驗收標準》會造成技術(shù)指標的不一致。城際軌道工程施工質(zhì)量安全是確保生命安全及經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對施工質(zhì)量安全把控的前提需要做到有據(jù)可依，而施工用表是用來記錄施工過程質(zhì)量控制的重要依據(jù)，是評判工程質(zhì)量達標與否的關(guān)鍵［6］。

目前，國家層面尚未建立統(tǒng)一的城際軌道工程施工用表，部分城際軌道項目大多自行組織編制暫行性施工用表來記錄工程施工質(zhì)量［7］。這些暫行性施工用表雖然暫時解決了施工的實際困難，但存在明顯的弊端：一是局限性較大，為項目自身制訂實施；二是推廣價值不足，難以全面涵蓋城際軌道工程技術(shù)指標。為規(guī)范城際軌道施工質(zhì)量，亟需編制一套城際軌道工程施工統(tǒng)一用表，提高有關(guān)方面人員對規(guī)范技術(shù)內(nèi)容、質(zhì)量要求和操作要點的正確理解和全面掌握，對施工質(zhì)量進行標準化控制。

1 城際軌道工程施工統(tǒng)一用表編制的基本原則

為避免城際軌道施工用表不明確、使用不統(tǒng)一、各專業(yè)施工用表混用的現(xiàn)象，對施工統(tǒng)一用表進行合理設(shè)計，統(tǒng)一明確施工質(zhì)量控制指標的判定標準，為工程質(zhì)量控制提供有效依據(jù)，提高城際軌道施工質(zhì)量管控水平，促進城際軌道工程施工標準化、規(guī)范化。城際軌道工程技術(shù)復(fù)雜，綜合了普鐵、地鐵、市政等多種標準，各標準理論體系、設(shè)計標準、使用情況各不相同，難以完全兼容［8］，本文在對收集到的大量表格進行反復(fù)比較和篩選后構(gòu)建了合理的施工用表體系。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表分為三類：綜合用表、施工管理用表、施工質(zhì)量驗收用表，如圖 1 所示。

圖1 城際軌道工程施工統(tǒng)一用表分類

其中，綜合用表包含圖紙會審記錄表、變更設(shè)計洽商記錄表等 22 個表格；施工管理用表包含工程概況表、施工日志等 22 個表格；施工質(zhì)量驗收用表分為路基工程、橋涵工程、隧道工程、軌道工程、通信與信號工程、電力與牽引供電工程、自動售檢票與綜合監(jiān)控工程七類，共 634 個表格。

在該分類的基礎(chǔ)上，以“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的工程質(zhì)量管理方針為城際軌道工程施工統(tǒng)一用表編制的總體指導(dǎo)思想，遵循以下工程資料的“六性”編制原則［9］，對城際軌道工程施工統(tǒng)一用表進行標準化、規(guī)范化研究。

1）真實性。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表應(yīng)真實記錄建設(shè)各方在工程施工中的建筑活動。

2）準確性。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表中記錄的技術(shù)參數(shù)指標，可以準確表現(xiàn)出工程施工質(zhì)量是否達標。

3）及時性。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表的填寫、整理、分析應(yīng)嚴格與工程施工進度同步，以實現(xiàn)貫徹法律法規(guī)、事前精細策劃、過程嚴格控制的目的。

4）有效性。通過各種有效的管理手段，在城際軌道工程施工統(tǒng)一用表中的數(shù)據(jù)、參數(shù)、指標應(yīng)體現(xiàn)工程施工質(zhì)量體系運行可靠、有效、完善。

5）完整性。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表應(yīng)做到所包含的內(nèi)容完整、記載完整、反映活動完整、手續(xù)程序完整、檔案完整。

6）可追溯性。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表填寫、收集、整理完成后歸檔，便于后期查找、核查以及重復(fù)利用，以充分發(fā)揮統(tǒng)一用表對城際軌道工程施工質(zhì)量的證明作用［10］。

2 城際軌道工程施工統(tǒng)一用表的標準化建立

以浙江省為例，在真實性、準確性、及時性、有效性、完整性、可追溯性的編制原則下，并遵循相關(guān)標準規(guī)范，建立浙江省城際軌道工程施工統(tǒng)一用表劃分體系及框架。

1）統(tǒng)一用表編制的前期工作。為編制該城際軌道工程施工統(tǒng)一用表，收集相關(guān)規(guī)范、標準制定的統(tǒng)一用表表格以及近幾年各單位自制的統(tǒng)一用表表格［11］，如：浙江省地方標準《市域（郊）鐵路工程質(zhì)量檢驗規(guī)范》、溫州編制企業(yè)標準《溫州市域鐵路施工質(zhì)量驗收標準暫行規(guī)定》、杭海城際鐵路編制《杭海城際鐵路工程施工質(zhì)量驗收記錄用表示例》、浙江省交通運輸廳編制《浙江省公路工程施工統(tǒng)一用表（2018 年修訂版）》等，通過對這些表格進行合并整理，統(tǒng)一用表初具雛形。

2）統(tǒng)一用表的進一步優(yōu)化。將收集到的統(tǒng)一用表按綜合用表類、施工管理用表類、施工質(zhì)量驗收記錄用表類進行有機分類，明確各類表格的范圍及權(quán)限。綜合用表、施工管理用表等通用表格可以參考其他專業(yè)領(lǐng)域進行統(tǒng)一規(guī)范。施工質(zhì)量驗收用表等專業(yè)用表則根據(jù)各專業(yè)技術(shù)要求，借鑒已收集到的表格，并進一步修改、整理、完善。

3）單位工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批的劃分與定位。單位工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批的劃分與定位應(yīng)在城際軌道工程施工之前確定，并在城際軌道工程施工及質(zhì)量驗收的過程中嚴格執(zhí)行［12］。

城際軌道單位工程的劃分按照：具備獨立施工條件，能形成其相應(yīng)的使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)以及專業(yè)性強、需從常規(guī)單位工程中分離且具備全線獨立施工條件的某一重要工序為一個單位工程。目前，國內(nèi)多以每一車站為一個單位工程，但在實際工程中，城際軌道工程由多個標段組成，一個標段由多個車站組成，這就導(dǎo)致在一個標段包含多個單位工程，需多次重復(fù)填寫工程施工以及施工監(jiān)控資料。因此，本次施工用表的編制借鑒蔡婷等在關(guān)于《武漢軌道交通機電安裝工程施工管理統(tǒng)一用表》的探討中提出的一個標段一個單位工程的劃分方法，減少了不必要的重復(fù)工作［13］。

城際軌道分部工程的劃分按照專業(yè)性質(zhì)或施工部位確定，分項工程則按主要工種、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分。城際軌道工程施工統(tǒng)一用表借鑒了《軌道交通工程質(zhì)量技術(shù)資料統(tǒng)一用表》（土建分冊）中一個施工部位為一個分部工程，一種施工工藝或一種材料為一個分項工程的劃分方法，并根據(jù)其實際情況對其進行修改、完善。城際軌道檢驗批的劃分按照施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗收要求按施工段或部位等進行劃分。檢驗批依據(jù) GB 50300－2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》中一個施工段為一個檢驗批的劃分方法［14］。

3 城際軌道工程施工統(tǒng)一用表的試用驗證及優(yōu)化

新編的城際軌道工程施工統(tǒng)一用表正式投入使用之前，應(yīng)檢驗其能否達到預(yù)期設(shè)定的目標，能否使城際軌道工程施工的全過程處于可控狀態(tài)，能否滿足工程施工質(zhì)量要求。因此，需要通過質(zhì)監(jiān)站在小范圍內(nèi)的城際軌道工程項目對統(tǒng)一用表進行試用驗證。為保證城際軌道工程統(tǒng)一用表有效試行，相關(guān)參建工程單位應(yīng)做好以下幾點工作。

3.1 人員培訓(xùn)

編制的城際軌道工程施工統(tǒng)一用表運行的關(guān)鍵是人。因此，在統(tǒng)一用表投入使用前，需對各參建單位全體職工進行系統(tǒng)的培訓(xùn)［15］，讓全體職工充分理解施工統(tǒng)一用表中的內(nèi)容，掌握使用施工統(tǒng)一用表的方法，做好使用前的準備工作。

3.2 組織和協(xié)調(diào)

編制的城際軌道工程施工統(tǒng)一用表在全面實施運行前，先在浙江省部分城際軌道項目中試用，逐步推廣到全國城際軌道工程中。在試運行過程中，由于施工統(tǒng)一用表使用過程是動態(tài)的，需做好組織和協(xié)調(diào)，以保證統(tǒng)一用表能夠持續(xù)有效地運行。

3.3 統(tǒng)一用表信息系統(tǒng)

為對施工統(tǒng)一用表使用情況進行動態(tài)監(jiān)控，需形成一套及時、準確的信息反饋系統(tǒng)，使統(tǒng)一用表運行始終處于可控狀態(tài)下。對此，應(yīng)建立公司、分公司、項目經(jīng)理部的多級質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，公司一級由質(zhì)量管理部門負責(zé)，分公司、項目經(jīng)理部一級由相應(yīng)的職能部門負責(zé)。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督的負責(zé)人應(yīng)主要根據(jù)相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準，監(jiān)督檢查各部門統(tǒng)一用表的使用情況。各職能部門對自己所管轄領(lǐng)域的表格使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并分析原因，采取相應(yīng)的措施加以糾正。

在統(tǒng)一用表試行后，主要針對以下兩點對其進一步優(yōu)化。

1）針對統(tǒng)一用表在試用過程中人員培訓(xùn)、組織和協(xié)調(diào)、統(tǒng)一用表信息系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督四個方面存在的問題積極采取措施解決，在使用過程中對其優(yōu)化補充，以達到全面推廣的目的。

2）未來隨著新工藝、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)、應(yīng)用與成熟，現(xiàn)有的表格表式勢必需要不斷地更新，以求始終保持其合理性和優(yōu)化性。

4 結(jié)語

城際軌道工程施工質(zhì)量安全是確保生命安全及經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對施工質(zhì)量安全把控的前提需要做到有據(jù)可依，施工用表是用來記錄施工過程質(zhì)量控制的重要依據(jù)。本文在真實性、準確性、及時性、有效性、完整性和可追溯性的編制原則下，綜合高鐵、普鐵、地鐵等領(lǐng)域特點，建立包含綜合用表、施工管理用表、施工質(zhì)量驗收記錄用表三大類的城際軌道工程施工統(tǒng)一用表的標準化體系框架。該施工統(tǒng)一用表的編制與應(yīng)用可彌補部分質(zhì)量檢驗判定標準缺失或矛盾等弊端，能極大地推進城際軌道工程施工質(zhì)量檢驗的指導(dǎo)性、規(guī)范性和有效性，具有重大的工程應(yīng)用價值。Q