地方財政監(jiān)督的難點及對策

陳濤

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，地方財政監(jiān)督工作變的越來越重要，其中主要的內(nèi)容是對財政改革和財政秩序進行監(jiān)督，并且努力實現(xiàn)改革創(chuàng)新，建立完善的財政機構(gòu)，從而對地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政運營情況進行有效的監(jiān)督，確保財政機構(gòu)正常運行。但是，在地方財政監(jiān)督工作的實施過程中，一直存在一定的難點，本文對其進行了分析，并且給出了相應(yīng)的解決對策，希望能夠促進地方財政監(jiān)督工作更好的實施。

關(guān)鍵詞：地方；財政監(jiān)督；難點；對策

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

對于地方財政監(jiān)督工作來說，要想切實提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率，一定要從基礎(chǔ)做起，注重基層工作的實施。目前，我國非常注重基層財政監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，而且財政部門也發(fā)布了《關(guān)于推進財政科學(xué)化精細化管理的指導(dǎo)意見》、《切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，目的就是要促進地方財政監(jiān)督機構(gòu)的有效建設(shè)。但是，地方財政監(jiān)督工作發(fā)展的比較晚，缺少一定的基礎(chǔ)，所以在實施時會存在一定的難點，本文對地方財政監(jiān)督工作中存在的難點以及解決對策進行了詳細的分析。

一、地方財政監(jiān)督工作中存在的難點

（一）缺少對財政監(jiān)督工作的認識

地方財政監(jiān)督工作主要是在地方黨委以及政府的引導(dǎo)下進行，在尊重科學(xué)發(fā)展觀的原則下，積極創(chuàng)建有效的財政監(jiān)督機制，從而完善地方財政的管理工作，對地方財政的改革提出適當(dāng)?shù)囊庖?，從而確保地方財政的正常使用。但是，在目前的地方財政監(jiān)督中，缺少對財政監(jiān)督工作的認識，大部分工作人員將精力都放在了上級所布置的任務(wù)以及考核內(nèi)容上，從而對財政監(jiān)督工作產(chǎn)生了不好的影響。

（二）缺乏健全的管理機制

對于地方財政監(jiān)督工作來說，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏健全的管理機制，而且財務(wù)管理的模式各種各樣，導(dǎo)致地方財政監(jiān)督工作缺少相應(yīng)的制度化、規(guī)范化以及程序化，不能充分實施國家的相關(guān)法律法規(guī)。甚至有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)將財政看作了政府收支的搖錢樹，在財政收支票據(jù)的審計、財務(wù)人員的工作職責(zé)以及資金的監(jiān)督管理等方面沒有建立健全的監(jiān)督機制，導(dǎo)致地方財政存在著一定的安全隱患[1]。

（三）地方財政監(jiān)督工作的手段比較落后

目前，各個行業(yè)都已經(jīng)被電算化系統(tǒng)所覆蓋，但是，財政監(jiān)督工作的信息化水平比較低，而且監(jiān)督手段也比較落后，主要表現(xiàn)在：首先，對先進的財務(wù)操作平臺缺少充足的了解，在檢查時主要通過紙質(zhì)賬簿的檢閱為主，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)項目不完整以及缺張少頁的現(xiàn)象，影響財務(wù)監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性；其次，在地方財政監(jiān)督工作中缺少專業(yè)的監(jiān)督軟件，從而影響了財政監(jiān)督的效果。

（四）地方財政監(jiān)督隊伍亟待增強

首先，地方財政監(jiān)督工作中人員的配置缺少合理性，比如在某縣的地方財政監(jiān)督中，實際的人員編制是8個人，但是工作中卻只有5個人，而且其中有兩名還是屬于兼職性質(zhì)的，這對地方財政監(jiān)督工作的順利開展造成了非常不利的影響；其次，關(guān)于地方財政監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作做的不是十分到位，一些地方財政監(jiān)督干部缺少專業(yè)方面的技能，嚴重影響了財政監(jiān)督工作的實施。

二、解決地方財政監(jiān)督工作中難點的對策

（一）提高對財政監(jiān)督工作的認識，更新思想理念

要想確保地方財政監(jiān)督工作的順利進行，一定要提高對財政監(jiān)督工作的認識，更新監(jiān)督工作的思想理念，從而建立完善的地方財政監(jiān)督機制。地方財政監(jiān)督工作在各個方面都能體現(xiàn)出來，所以不能只依靠財政部門的工作人員，要實現(xiàn)各個部門之間的協(xié)作，形成共同監(jiān)督的模式，促進各部門之間的溝通和交流，從而提高地方財政監(jiān)督工作的順利實施。另外，還要改變工作人員為了上級檢查而進行監(jiān)督的思想，提高對財政監(jiān)督工作的認識，建立有效的財政監(jiān)督機制，形成特定的監(jiān)督形式，對財政等方面的工作進行有效的監(jiān)督和考核[2]。

（二）建立健全的地方財政監(jiān)督機制

要想建立健全的地方財政監(jiān)督機制，可以從一些兩方面入手：首先，對于地方財政監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督來說，在實踐的工作過程中要創(chuàng)建全面監(jiān)督的理念，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督和管理機制，在內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強地方財政監(jiān)督機制的建立，并且和地方財政業(yè)務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)互相配合的互相促進的機制，從而確保地方財政監(jiān)督工作的效率；其次，對于地方財政監(jiān)督的外部監(jiān)督來說，可以建立政府部門、社會以及立法部門相結(jié)合的監(jiān)督模式，實現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的協(xié)作，從而形成有效的地方財政監(jiān)督機制。

（三）積極引進信息化財政監(jiān)督手段

目前，我國信息化的發(fā)展正在不斷推進，這為地方財政監(jiān)督工作的順利開展提供了一定的有利條件，地方財政監(jiān)督人員可以積極引進信息化的財政監(jiān)督手段，從而實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的智能化和自動化。首先，地方財政監(jiān)督工作可以大量使用信息化的軟件，在提高監(jiān)督工作效率的同時規(guī)范監(jiān)督工作的程序；其次，積極引進電子信息化技術(shù)，使各個部門之間的資源和數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，促進各個部門之間的交流和溝通。在這種情況下，專業(yè)的監(jiān)督人員可以對財政進行有效的監(jiān)督，隨時掌握財政方面的信息，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，要及時采取相應(yīng)的措施進行解決，從而提高地方財政監(jiān)督工作的效率[3]。

（四）加強地方財政監(jiān)督隊伍的建設(shè)

要想實現(xiàn)地方財政監(jiān)督工作的有效進行，最重要的是要提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，加強監(jiān)督隊伍的建設(shè)；首先，要對財政監(jiān)督人員進行定期的培訓(xùn)，給他們講解關(guān)于職業(yè)道德、以及法律法規(guī)等方面的問題，讓他們樹立良好的思想觀念，努力做好財政監(jiān)督工作，從而創(chuàng)建一支綜合素質(zhì)和能力較強的監(jiān)督隊伍，提高財政監(jiān)督工作的質(zhì)量；其次，加強對監(jiān)督人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，使他們充分掌握財政監(jiān)督方面的知識，確保地方財政監(jiān)督工作的順利實施，提高監(jiān)督工作的水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程的不斷加快，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟狀況也在逐漸得到提升，因此，建立完善的地方財政監(jiān)督機制是非常重要的也是非常必要的。針對地方財政監(jiān)督工作中的難點，可以采取相應(yīng)的措施來進行解決，從而確保地方財政和資金的有效使用。

參考文獻：

[1]楊勇.縣級財政監(jiān)督的難點及對策淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012，06：88.

[2]侯少芳.地方財政監(jiān)督的難點及對策[J].西部財會，2012，04：9-12.

[3]謝麗華.地方財政監(jiān)督初析及對策建議[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，17：13.

作者姓名：陳 濤（1980-），男，漢族，山東禹城人，學(xué)歷：大學(xué)本科，工作單位：濱州市沾化區(qū)財政監(jiān)督管理中心，研究方向：財政監(jiān)督、內(nèi)部控制等。