新形勢下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)途徑

王 毅

（遼寧省果樹科學(xué)研究所，遼寧營口 115009）

0 引言

科研項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)科研單位以及相關(guān)科研活動(dòng)的主要承載體，而其科研水平的高低對于相關(guān)科研單位的發(fā)展以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，有決定性的作用。因此，科研項(xiàng)目的科技成果以及施行水平，決定了當(dāng)代農(nóng)業(yè)是否能夠達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)。當(dāng)下國家對于科技方面研究的投入逐步增加，同時(shí)也增大了在農(nóng)業(yè)板塊的資金投入。當(dāng)下的科研項(xiàng)目所對應(yīng)的工作，隨著科技體制的改革以及管理技術(shù)的提升也有了許多細(xì)微的變化。在當(dāng)下的新形勢下，如何將科研項(xiàng)目的職能進(jìn)行充分的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用資源，確保項(xiàng)目的綜合執(zhí)行水平，是當(dāng)下科研單位所需要解決的問題。

1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目現(xiàn)狀與存在問題

中央所推行的“一號”文件，在聚焦“三農(nóng)”問題方面已經(jīng)持續(xù)了12年，根據(jù)現(xiàn)有的狀況推行的一系列的政策，最終是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的，通過采取技術(shù)或者先進(jìn)管理理念，來對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打造，同時(shí)完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于相應(yīng)的資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，穩(wěn)步的提升在農(nóng)業(yè)板塊的資金投入，打通相應(yīng)的項(xiàng)目科研來源渠道。因此在此背景下，對于農(nóng)業(yè)科研管理工作相關(guān)的任務(wù)所執(zhí)行的難度也因此而增加。

從當(dāng)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體情況來看。目前，我國科研項(xiàng)目管理相關(guān)工作的開展方式，依舊是沿著較為傳統(tǒng)的模式而進(jìn)行的，通常是由科研管理處來對于項(xiàng)目進(jìn)行宏觀的管控，最終相關(guān)科研項(xiàng)目的執(zhí)行是落實(shí)到對應(yīng)的課題組。科研管理處通過對應(yīng)各級項(xiàng)目主管部門，對相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)需求，開展其相應(yīng)的研究，而科研課題組在申報(bào)對應(yīng)的科研項(xiàng)目以后，通過對應(yīng)單位科研主管部門的評審以后，再向上一級的管理部門提出項(xiàng)目申請，最后經(jīng)過決策部門批準(zhǔn)以后對項(xiàng)目給予立項(xiàng)執(zhí)行。而當(dāng)項(xiàng)目完成以后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所處的科研單位進(jìn)行驗(yàn)收工作，具體的是由項(xiàng)目下達(dá)單位對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題或鑒定驗(yàn)收?；仡櫿麄€(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終執(zhí)行的過程，傳統(tǒng)的模式很難滿足相關(guān)管理工作的需求。

1.1 項(xiàng)目管理難度變大

對于農(nóng)業(yè)板塊，相應(yīng)的科研題目門類相對較多，并且一切以社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系，由于各項(xiàng)目部門間對項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此，給科研管理工作造成了一定的壓力。同時(shí)，由于廣大科研人員的參與下，從而導(dǎo)致研究課題重復(fù)，并且項(xiàng)目質(zhì)量過于偏低，致使各項(xiàng)目之間不能形成有效的聯(lián)系。最終不利于研究出重大的科研成果。因此，當(dāng)下管理者需要對相應(yīng)的科研工作，在組織層面以及項(xiàng)目中期推動(dòng)層面需要好好把控，最終確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平。

1.2 科研單位缺乏決策權(quán)

我國農(nóng)業(yè)面臨不同區(qū)域的發(fā)展是具有不一樣的要求的。我國地域相對遼闊，資源豐富并且地形復(fù)雜，相關(guān)地方科研項(xiàng)目的開發(fā)需要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境入手，然而科研單位對于科研的自主權(quán)還有待提高，面對種類繁多以及項(xiàng)目計(jì)劃無法覆蓋實(shí)際的生產(chǎn)需求，導(dǎo)致地方的科研無法按照當(dāng)?shù)匾虻刂埔说拈_展。

1.3 項(xiàng)目執(zhí)行期短

一般科研項(xiàng)目的周期為3～5年，從項(xiàng)目的申請?jiān)俚介_始執(zhí)行，而當(dāng)完成一系列的前期工作準(zhǔn)備以后，項(xiàng)目的實(shí)施只能從第二年開始。因此，當(dāng)下科研項(xiàng)目的實(shí)施對于一個(gè)平均周期只有三年的項(xiàng)目，在其前期各種評審工作的準(zhǔn)備就需要講究一年的時(shí)間，從而導(dǎo)致最終項(xiàng)目的執(zhí)行周期在兩年不到，很難在計(jì)劃期2～3年的時(shí)間內(nèi)，完成對項(xiàng)目進(jìn)一步全面的執(zhí)行。最終不利于農(nóng)業(yè)科研相關(guān)工作的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 考核體系待完善

當(dāng)下的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的考核體系與爭取項(xiàng)目的情況、經(jīng)費(fèi)的規(guī)模、科研項(xiàng)目的成果等級和對應(yīng)的論文發(fā)表數(shù)量是相關(guān)聯(lián)的。因?yàn)榇祟愑残缘目己?，使得科研人員產(chǎn)生了急功近利的思想。使得所發(fā)表的論文無創(chuàng)新等。此外，由于重大的科研項(xiàng)目無法在短時(shí)間內(nèi)取得結(jié)果，從而導(dǎo)致全身心投入科研的基礎(chǔ)人員較少。長此以往，對于科研項(xiàng)目的發(fā)展是不利的。

1.5 繳費(fèi)預(yù)算細(xì)化

由于缺乏對農(nóng)業(yè)板塊資金預(yù)算方面的認(rèn)知，同時(shí)受制于自身管理水平低下的問題，相應(yīng)的預(yù)算沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行評審，再加上當(dāng)下物價(jià)等不明確的因素的存在，導(dǎo)致科研預(yù)算缺乏科學(xué)性、合理性。在具體的項(xiàng)目落實(shí)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)實(shí)際的支出要超出預(yù)期，并且在項(xiàng)目完成以后，很難通過賬務(wù)的檢驗(yàn)和審計(jì)。此外，對于農(nóng)業(yè)科研這一方面，在前期項(xiàng)目執(zhí)行前就需要提供相應(yīng)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)，最后在具體的項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)中往往出現(xiàn)，資金富裕但是不允許有多的結(jié)余，或者資金短缺，導(dǎo)致相關(guān)科研人員吝嗇投入。

1.6 人員素質(zhì)

當(dāng)下的新農(nóng)業(yè)管理工作的提高，落到實(shí)處是對于相應(yīng)管理人員素質(zhì)的綜合要求。相關(guān)管理人員需要有管理知識，而這也是當(dāng)下科研單位所欠缺的，受制于日?？蒲腥蝿?wù)單繁重，導(dǎo)致基層的科研人員很難抽出時(shí)間去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科研板塊的管理知識。此外，科研單位對于相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)不夠重視，注重于基礎(chǔ)的課題攻關(guān)，而卻反對相應(yīng)人綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，從而使得整個(gè)隊(duì)伍綜合的業(yè)務(wù)管理水平下降。

2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理目標(biāo)

對科研項(xiàng)目的管理主要是包括，前期項(xiàng)目申請、論證、實(shí)施評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、推廣運(yùn)用以及存檔等全過程。對于每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的把控與管理。對于項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全方位有效的監(jiān)管與調(diào)控。促使科研工作能夠按照計(jì)劃完成，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益。因此，對于農(nóng)業(yè)科研管理工作，主要可以細(xì)分為以下三個(gè)方面宏觀、微觀以及最終。

2.1 微觀

根據(jù)國家的發(fā)展需求，制定具體的發(fā)展目標(biāo)。對于領(lǐng)域的篩選以及重點(diǎn)項(xiàng)目的加強(qiáng)。綜合考量，合理安排相應(yīng)的科研任務(wù)與資金投入。對于相應(yīng)的管理要素進(jìn)行合理優(yōu)化，科學(xué)的制定相應(yīng)規(guī)章制度，建立較為全面的管理體系。

2.2 宏觀

根據(jù)各項(xiàng)子任務(wù)下達(dá)具體的項(xiàng)目落實(shí)，包括項(xiàng)目的選取、編制以及施行，此外對于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建，以及項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中的檢驗(yàn)調(diào)整等，確保計(jì)劃能夠全面施行。最終完成項(xiàng)目的總結(jié)與驗(yàn)收工作。對項(xiàng)目本身進(jìn)行推廣與宣傳，確保其能夠正常的運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中。

2.3 最終

效益體現(xiàn)在對于科研成果、科研人才、科研效益全方位的產(chǎn)出。持續(xù)提高科研的創(chuàng)新力、將科研的成果能夠迅速置換為社會(huì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

3 提高管理水平的方法

3.1 明確發(fā)展方向

科研管理機(jī)構(gòu)以及人員必須對于當(dāng)下國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行全方位認(rèn)知與了解。充分解讀相應(yīng)的政策與發(fā)展綱要，例如當(dāng)代以圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對企業(yè)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)給予扶持，使企業(yè)作為科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用載體。對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備以及生態(tài)環(huán)保多方面進(jìn)行全方位突破。因此，基于國家日常的政策需求，當(dāng)下，科研人員應(yīng)該及時(shí)把控國家發(fā)展總體趨向，在相應(yīng)的發(fā)展需求點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的科研工作。

3.2 抓住行業(yè)重點(diǎn)

當(dāng)下農(nóng)業(yè)科研具備成果不明確、受環(huán)境影響較大且科研時(shí)間長等問題，然而面對科研實(shí)際的執(zhí)行期較為短的現(xiàn)狀。當(dāng)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以國家相關(guān)指導(dǎo)文件作為參考依據(jù)，有目的的開展農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的前期工作準(zhǔn)備，例如基礎(chǔ)研究以及資料準(zhǔn)備等。對項(xiàng)目提前做好儲備，以養(yǎng)成對于項(xiàng)目儲備、申報(bào)、施行的良性閉環(huán)模式。

3.3 精選項(xiàng)目

當(dāng)下我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)科研需求較大，因此農(nóng)業(yè)科研的開展要以最終的需求來定奪方向。要了解國家整體政策以及地方各級的政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜的開展對應(yīng)的科研項(xiàng)目管理。明確研究領(lǐng)域，避免研究重疊的現(xiàn)象。同時(shí)要對現(xiàn)有的科研資源進(jìn)行整合，使其做到效益最大化。

3.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

當(dāng)下需要與項(xiàng)目主管部門進(jìn)行交流與溝通，對當(dāng)下申請的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的前期工作準(zhǔn)備，向主觀部門完善項(xiàng)目的講解以及宣傳。例如，可以通過詳細(xì)的項(xiàng)目分析報(bào)告等方式，此外還可以通過主管部門，對項(xiàng)目現(xiàn)場的狀況給予現(xiàn)狀分析指導(dǎo)，完善對應(yīng)工作，并且快速落實(shí)到基層的科研工作以及管理工作中。此外，還需要對現(xiàn)有已經(jīng)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤以及連接，提高項(xiàng)目的立項(xiàng)率。

4 結(jié)語

對于新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理工作，需要底層科研人員做好相應(yīng)的素質(zhì)提升以及管理知識的儲備。對于農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展不能急功近利，要因地制宜的開展。同時(shí)要以國家發(fā)展趨勢作為總指導(dǎo)而開展對應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的立項(xiàng)率，對現(xiàn)有的科研資源進(jìn)行有效的整合利用。同時(shí)要保有憂患意識，以工匠精神去對待農(nóng)業(yè)科研。