黨河水庫(kù)管理方法的思考

田翠麗

（敦煌市黨河水庫(kù)管理所，甘肅敦煌 736200）

0 引言

水庫(kù)大壩安全事關(guān)廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全，歷來(lái)為各級(jí)政府和水利部門(mén)高度重視。在防汛高峰期，水庫(kù)管理被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。黨河水庫(kù)具有防洪、灌溉、發(fā)電、排沙、生態(tài)等多種功能，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。管好水庫(kù)，用好水資源是我們水庫(kù)管理者的職責(zé)所在。過(guò)去我們?cè)谒畮?kù)管理中，突出了大壩及水工建筑物的管理，在現(xiàn)在來(lái)看顯示出管理粗糙，管理手段、方法流于形式等缺點(diǎn)。在今后的管理中我們要運(yùn)用在現(xiàn)代水利管理理念。明確要求，加強(qiáng)嚴(yán)格管理，管理向精細(xì)化方向發(fā)展，充分利用現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高水資源的利用效率。從只重視工程安全管理，向既重視技術(shù)管理又重視依法管理轉(zhuǎn)變；從只重視工程安全管理，向集中式工程安全管理，又重視發(fā)揮工程效益最大化轉(zhuǎn)變。黨河水庫(kù)在敦煌的地位舉足輕重，黨河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)完工，通過(guò)對(duì)大壩及附屬工程設(shè)施進(jìn)行維修加固、壩基及獨(dú)立山頭補(bǔ)充灌漿、徹底改造輸水洞出口控制閥門(mén)（錐形閥）、新建排沙渠道、重新布設(shè)黨河水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等工程措施消除安全隱患，確保水庫(kù)運(yùn)行管理平穩(wěn)和工程效益的發(fā)揮。

1 黨河水庫(kù)概況

黨河水庫(kù)是敦煌市最大的水庫(kù)，位于敦煌市西南 34 km處的黨河沙棗園下游山口，是一座以灌溉、防洪、排沙為主，兼顧發(fā)電的中型水庫(kù)?？値?kù)容4640萬(wàn)m3，總控制灌溉面積2.67萬(wàn)hm2，占全市總灌溉面積的90%以上。黨河是黨河水庫(kù)的唯一水源，古名氐置水，發(fā)源于疏勒河南山的冰川群，有伊克奎騰郭勒和巴音澤爾肯兩支流，在肅北蒙古自治縣鹽池灣匯合而成，全長(zhǎng)390 km。黨河水庫(kù)以上流域面積1660 km2。多年平均流量10.27 m3/s，年平均徑流量3.26億m3。流域地勢(shì)東南部高，西北部低，海拔高程1072～5568 m之間。黨河水庫(kù)自建成以來(lái)，為保障全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。其綜合效益主要體現(xiàn)在：一是通過(guò)洪水調(diào)度消除水災(zāi)水害來(lái)保護(hù)下游文化遺產(chǎn)、旅游名城、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水庫(kù)防洪效益。二是通過(guò)合理調(diào)蓄和科學(xué)調(diào)度確保全市2.53萬(wàn)hm2農(nóng)田適時(shí)灌溉，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)，助力新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮黨河水庫(kù)的灌溉效益。三是通過(guò)各種方式開(kāi)展排沙清淤工作最大限度延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命，發(fā)揮水庫(kù)的排沙效益。四是按照統(tǒng)籌兼顧的原則，利用水庫(kù)蓄水水頭進(jìn)行水力發(fā)電，發(fā)揮水庫(kù)的發(fā)電效益。五是通過(guò)水庫(kù)泄洪、排沙棄水和有計(jì)劃地向下游補(bǔ)充生態(tài)用水保障敦煌綠洲的生態(tài)安全，發(fā)揮水庫(kù)的生態(tài)效益。六是通過(guò)加大庫(kù)區(qū)環(huán)境治理和實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程保障敦煌市城市地下水源地置換工程順利完工運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮水庫(kù)的民生效益。如何能夠充分發(fā)揮黨河水庫(kù)的綜合效益，更好地服務(wù)于敦煌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福于廣大人民群眾，需要我們深入調(diào)查研究。

2 完善防汛制度，為安全度汛做好充分準(zhǔn)備

水庫(kù)失事造成的災(zāi)害常常是毀滅性的，1979年黨河水庫(kù)潰壩給敦煌人民造成了巨大的損失。我們要引以為誡，不能再讓歷史重演。黨河水庫(kù)海拔調(diào)和在1432 m，高出敦煌城區(qū)300 m，一旦跨壩將造成滅頂之災(zāi)。水庫(kù)工程的安全運(yùn)行關(guān)系到下游居民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視水庫(kù)的汛期安全，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)思想，防患于未然，層層落實(shí)防汛責(zé)任制，積極按照《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》的要求指導(dǎo)并督促落實(shí)好防汛責(zé)任。在防汛工作中我們要嚴(yán)格執(zhí)上級(jí)調(diào)度命令，認(rèn)真做好工程設(shè)施維護(hù)和機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)工作。嚴(yán)格落實(shí)防汛制度和防汛責(zé)任，水庫(kù)大壩及泄洪輸水設(shè)施的安全運(yùn)行、調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和操作規(guī)程、水雨情預(yù)報(bào)方案和防洪調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行，嚴(yán)格組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、通信預(yù)警、險(xiǎn)情事故處理程序等方面的管理。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善防洪調(diào)度體系建設(shè)，繼續(xù)推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，修訂并落實(shí)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。在區(qū)間洪水調(diào)查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息化建設(shè)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、庫(kù)區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、入庫(kù)與出庫(kù)流量的科學(xué)調(diào)度、防汛指揮系統(tǒng)高效運(yùn)行等方面進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行，從而提高防洪調(diào)度的預(yù)判性、科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。

3 轉(zhuǎn)變水庫(kù)管理理念，發(fā)揮工程最大效益

水庫(kù)具有興利與防洪雙重功能。因此，水庫(kù)管理包括安全管理與經(jīng)濟(jì)管理兩個(gè)方面。水庫(kù)安全管理的目標(biāo)就是在不影響興利效益的前提下，追求效益最大化或防洪風(fēng)險(xiǎn)最小化。首先必須狠抓水庫(kù)工程達(dá)標(biāo)和設(shè)施配套、建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行的規(guī)范程序和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，細(xì)化崗位責(zé)任，確保水庫(kù)在防汛、灌溉、排沙、發(fā)電等主要功能調(diào)度運(yùn)行上絕對(duì)安全。必須建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)工程日常管護(hù)與維修，杜絕垮壩事故的發(fā)生；其次，通過(guò)合理科學(xué)調(diào)度，提高水庫(kù)對(duì)洪水的削峰調(diào)蓄作用，以減輕下游保護(hù)區(qū)的洪災(zāi)損失。在不增加防洪風(fēng)險(xiǎn)的前提下，追求興利效益最大化。提高水資源的利用率。目前，黨河水庫(kù)僅用來(lái)防洪、灌溉、發(fā)電，養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等工作幾乎是空白，隨著黨河水庫(kù)被定飲用水水源地。我們要明確黨河水庫(kù)飲用水水源地管護(hù)職責(zé)，以黨河水庫(kù)管理所現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力做好水源地巡查管護(hù)職責(zé)，規(guī)范水源地保護(hù)工作。我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局著眼，以解決水庫(kù)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。

4 管好、用好資源，讓水庫(kù)良性循環(huán)

黨河水庫(kù)隨著敦煌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其功能也再不斷增加，管理要求也相應(yīng)的更加嚴(yán)格，我們不能的停留在水庫(kù)安全、水的利用，還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。水庫(kù)管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴(kuò)大，管理工作內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)增加，不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備，還應(yīng)管理水庫(kù)岸坡、流域植被。管理的職責(zé)不單是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量以及水資源的合理利用。黨河水庫(kù)已被確定為敦煌市水源地保護(hù)區(qū)，不久，敦煌人民的全部飲用水將由黨河水庫(kù)供給。我們要以習(xí)近平總書(shū)記“十六”字治水方略為抓手，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，遵循“預(yù)防為主，常備不懈”的基本方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、加強(qiáng)合作”的原則，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高黨河水庫(kù)飲用水源突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效處理對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類(lèi)突發(fā)事件，減輕事故造成的危害，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，指導(dǎo)和規(guī)范污染事故的應(yīng)急處置工作。保障城鄉(xiāng)居民安全用水、水域生態(tài)環(huán)境安全。規(guī)范和強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

5 智慧水庫(kù)的建立與運(yùn)行

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，黨河水庫(kù)智慧化建設(shè)不斷推進(jìn)，特別除險(xiǎn)加固工程的完成，水庫(kù)安全管理工作已逐步采用自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)等技術(shù)。緊密結(jié)合黨河水庫(kù)管理的業(yè)務(wù)實(shí)際需求，從防汛、安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理、性能需求等實(shí)際業(yè)務(wù)入手做詳細(xì)設(shè)計(jì)，形成一套既滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求又具備高性能特點(diǎn)的體系架構(gòu)。逐步建立起水情自動(dòng)測(cè)報(bào)、洪水調(diào)度、工程安全監(jiān)測(cè)、工程安全分析與預(yù)警、閘門(mén)監(jiān)控、視頻監(jiān)視、上游洪水與風(fēng)險(xiǎn)分析、辦公自動(dòng)化等系統(tǒng)。水情、視頻、閘門(mén)等信息采集基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；工情信息采集部分實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；很好解決水庫(kù)管理的實(shí)際問(wèn)題。智慧水庫(kù)的建設(shè)在水庫(kù)管理與運(yùn)行中發(fā)揮積極的作用。

6 減少水庫(kù)淤積、加大水庫(kù)排沙達(dá)到擴(kuò)庫(kù)容興利目的

黨河水庫(kù)1992年二期工程竣工后，實(shí)測(cè)庫(kù)容3108萬(wàn)m3，庫(kù)容淤積達(dá)到1532萬(wàn)m3。1997年壩前淤積面高程到1414.4 m，縱壩1.32‰，庫(kù)容淤積達(dá)到1790萬(wàn)m3。經(jīng)過(guò)我們多年探索實(shí)踐，在水庫(kù)的泥沙調(diào)度運(yùn)行上，主要采取“蓄清排洪”和水庫(kù)泄空排沙兩種方式，但這只能緩解而不能有效遏制水庫(kù)泥沙淤積，不能從根本上解決水庫(kù)泥沙淤積對(duì)敦煌生態(tài)環(huán)境的影響。今年開(kāi)工的除險(xiǎn)加固工程只能解決黨河水庫(kù)現(xiàn)狀條件下存在的安全隱患，但水庫(kù)淤積形勢(shì)并沒(méi)有得以改善。興利庫(kù)容的大幅萎縮，將顯著影響水庫(kù)各項(xiàng)興利功能的發(fā)揮，減少黨河水庫(kù)對(duì)敦煌市城鄉(xiāng)生活和農(nóng)業(yè)灌溉的可供水量，敦煌市城鄉(xiāng)生活供水和農(nóng)業(yè)灌溉保障程度將明顯降低，更加重了敦煌市的缺水形勢(shì)。敦煌市是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，是我國(guó)及我省重要的文化名片，保障敦煌市的生活、生產(chǎn)用水至關(guān)重要，隨著敦煌市文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，用水量和保證程度均不斷增加和提高，其供水形勢(shì)更加嚴(yán)峻，下一步應(yīng)積極開(kāi)展黨河水庫(kù)清淤工程，恢復(fù)黨河水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容，并適時(shí)推進(jìn)水峽口水庫(kù)工程的前期論證和建設(shè)敦煌市提供可靠的水源保障。