提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

李先霞

（沂南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心，山東沂南 276300）

0 引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型階段，從人力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為適應(yīng)此變化，需要農(nóng)業(yè)部門對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行研究，分析現(xiàn)存的問題。并針對(duì)存在的問題從多方面考慮，發(fā)散思考，統(tǒng)籌兼顧，制定出全面、詳細(xì)的改進(jìn)策略。不斷解決問題、優(yōu)化制度，解決三農(nóng)問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為新時(shí)代的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

1.1 機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡

從現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來看，各種機(jī)械設(shè)備的使用存在結(jié)構(gòu)性的失衡。小型農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用率遠(yuǎn)高于大型設(shè)備，并且動(dòng)力機(jī)械普及率遠(yuǎn)高于配套生產(chǎn)設(shè)備。這種情況造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的使用出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡[1]。不僅僅是在設(shè)備的使用上，在空間上也顯現(xiàn)出了明顯的失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)、政府部門集中化管理的地區(qū)在設(shè)備的使用和生產(chǎn)效率方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于零散的、個(gè)人承包的種植地區(qū)。這一現(xiàn)象則是體現(xiàn)出了空間上的失衡。設(shè)備上和空間上的失衡綜合起來，就讓我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化處在結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提升，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模化程度低

操作、維修機(jī)械化的生產(chǎn)設(shè)備具有一定的專業(yè)門檻，這就要求除了基本的機(jī)械設(shè)備，與設(shè)備相關(guān)的人才、產(chǎn)業(yè)也需要配套進(jìn)行建設(shè)，否則就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備維修難、操作難、易報(bào)廢的窘境。很多農(nóng)戶都因?yàn)榫S修不方便，選擇了不購置機(jī)械設(shè)備。這實(shí)屬無奈之舉，但卻加重了結(jié)構(gòu)性失衡問題。局部地區(qū)機(jī)械化設(shè)備普及率低，就會(huì)造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)行業(yè)、人才無法得到發(fā)展，導(dǎo)致設(shè)備維修成本高；而維修成本高又會(huì)反過來阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的普及[2]。這就讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域發(fā)展形成了強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的馬太效應(yīng)。掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的人才、配套的產(chǎn)業(yè)鏈不斷流向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度高的區(qū)域；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度低的區(qū)域，由于機(jī)械化規(guī)模小、對(duì)人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求小，導(dǎo)致配套資源跟不上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直難以得到發(fā)展。

2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的具體策略

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，不能只看機(jī)械設(shè)備的使用率，更要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)分析。只有對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)械化改造，包括農(nóng)戶的機(jī)械化生產(chǎn)意識(shí)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。多途并舉，形成合力，才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 降低設(shè)備購置門檻

如今已是2021年，黨中央“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，各地方的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也得到了切實(shí)落實(shí)[3]。實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)，依然有部分農(nóng)戶不愿意購置農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因就是前文所述的規(guī)?；瘑栴}。在部分地區(qū)，大型農(nóng)業(yè)設(shè)備的購置、維護(hù)成本對(duì)于農(nóng)戶來說，仍然是一筆不小的數(shù)字。但是如果鄉(xiāng)村整體的農(nóng)業(yè)設(shè)備，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化投入生產(chǎn)，那么與機(jī)械化設(shè)備相關(guān)的各項(xiàng)成本，在市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)下只會(huì)越來越高，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要政府相關(guān)部門對(duì)第一批購置機(jī)械化設(shè)備的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。向供給側(cè)進(jìn)行補(bǔ)貼或需求側(cè)進(jìn)行貸款，都是解決三農(nóng)問題行之有效的思路。政府在前期的資金支持，可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 完善社會(huì)服務(wù)體系

完善的服務(wù)體系，可以有效促進(jìn)機(jī)械化水平提升。有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)服務(wù)體系，能夠聚合市場(chǎng)信息，讓市場(chǎng)中的交易行為更加高效，這就會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)資源得到更好地匹配[4]。各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)因地制宜，建立當(dāng)?shù)氐男畔⒒?wù)平臺(tái)，并對(duì)機(jī)械化設(shè)備相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，對(duì)當(dāng)?shù)靥峁┰O(shè)備相關(guān)服務(wù)的商家進(jìn)行公示。大大降低廣大農(nóng)戶使用機(jī)械化設(shè)備的門檻。通過社會(huì)服務(wù)體系的建立與完善，農(nóng)戶在機(jī)械化設(shè)備使用中出現(xiàn)的技術(shù)問題、售后問題得到了解決，這就能夠解決農(nóng)戶在機(jī)械化發(fā)展中的后顧之憂。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供持久有效的保障，不斷提高機(jī)械化設(shè)備的使用率以及生產(chǎn)效率。

2.3 建設(shè)新農(nóng)民隊(duì)伍

提高機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歸根結(jié)底要靠懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有文化的新型農(nóng)民。只有農(nóng)村人力資源得到充分現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平才是有跡可循的[5]。這要求各地加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)方向的政策投入，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。地方政府應(yīng)開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大科普惠農(nóng)興村計(jì)劃以及新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的規(guī)模，以村為單位組織起新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。向農(nóng)戶教授經(jīng)營知識(shí)、生產(chǎn)技能、相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)戶成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。大力支持“陽光工程”并加強(qiáng)監(jiān)管，通過健全相關(guān)制度推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量的提升，適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才需求。以人為本，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理念。

2.4 健全市場(chǎng)體系

完善的市場(chǎng)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。只有建立起競(jìng)爭(zhēng)有序、開放統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，才能讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程得到發(fā)展和促進(jìn)。加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，讓廣大農(nóng)戶不必?fù)?dān)心產(chǎn)品滯銷[6]。完善農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，幫助廣大農(nóng)戶充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，激發(fā)農(nóng)戶使用機(jī)械化設(shè)備的動(dòng)力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理和規(guī)?；纳a(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障，提高本地農(nóng)戶經(jīng)營的可持續(xù)性。因地制宜發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體，農(nóng)資經(jīng)營、供銷合作，開放引進(jìn)各類民間資本，支持運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)。

2.5 嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全

機(jī)械化設(shè)備，尤其是大型機(jī)械，在開展作業(yè)時(shí)需要格外注意農(nóng)機(jī)安全。一些農(nóng)機(jī)手由于缺乏設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，常常長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)，這導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備易損壞、機(jī)手易失誤。這種現(xiàn)象暴露出一個(gè)嚴(yán)峻的問題，農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。為了防止設(shè)備損壞和人員受傷，各地在開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)，需注意加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)查不遵守規(guī)范的生產(chǎn)行為。只有安全生產(chǎn)意識(shí)提高了，農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.6 創(chuàng)新組織模式

自從改革開放，我國農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。在農(nóng)民專業(yè)化合作組織下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)已成為典型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了非常大的促進(jìn)作用[7]。由此可見，組織模式的創(chuàng)新十分重要，農(nóng)民專業(yè)化合作組織在生產(chǎn)中要積極發(fā)揮在農(nóng)戶與政府之間的溝通樞紐作用，創(chuàng)新組織模式，充分和各區(qū)域的經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)維修商鏈接起來，讓智能更加多元、更加貼合各地實(shí)際生產(chǎn)情況。組織模式的創(chuàng)新，能夠讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展更加具有市場(chǎng)活力，更加可持續(xù)。

2.7 建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化模范基地

榜樣的力量是無窮的。在機(jī)械化程度較為落后的地區(qū)，農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)存在一定的懷疑，這時(shí)候需要建立模范標(biāo)桿，讓農(nóng)戶直觀地看到機(jī)械化帶來的好處。建立機(jī)械化播種、灌溉、施肥、查田、收獲等等全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，充分展示出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各步驟中的具體應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)設(shè)備知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)戶在參觀的同時(shí)學(xué)到實(shí)用的相關(guān)技術(shù)知識(shí)。通過模范基地的帶動(dòng)，能夠有效提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的了解程度，推動(dòng)農(nóng)戶使用機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)戶的觀念轉(zhuǎn)變，只有農(nóng)戶愿意了解機(jī)械化設(shè)備，認(rèn)同機(jī)械化發(fā)展的理念，才能讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的倡議得到落實(shí)。

3 結(jié)語

要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。在政府部門的帶動(dòng)下，通過資金支持、制度保障等方面入手，多途并舉，形成合力，不斷提高廣大農(nóng)戶機(jī)械化發(fā)展的意識(shí)，提高農(nóng)戶使用機(jī)械化設(shè)備的能力，降低農(nóng)戶使用機(jī)械化設(shè)備的門檻。政府牽頭，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的舉措，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展走出了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，為鞏固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勝利果實(shí)，邁向2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。