監(jiān)督下沉 以“三清”守護(hù)綠水青山

■ 國網(wǎng)浙江省電力有限公司德清縣供電公司 姚建華 宋賢良 茹楷文 陳海龍 施穎飛

鄉(xiāng)村治理是國家治理的神經(jīng)末梢，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。國網(wǎng)浙江省電力有限公司德清縣供電公司緊密圍繞清廉村居建設(shè)，以提升群眾獲得感、幸福感、安全感為工作主旨，以整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”為工作重點(diǎn)，打造基層站所行風(fēng)建設(shè)“三清”工作模式，有效規(guī)范和制約基層供電站所“小微權(quán)力”運(yùn)行，促進(jìn)供電服務(wù)水平提升，守護(hù)企業(yè)政治生態(tài)和村居生態(tài)的綠水青山。

群眾辦電“一趟清”

鄉(xiāng)村地區(qū)群眾居住分散，供電服務(wù)半徑長，老齡化問題又比較突出，如何提升農(nóng)村供電服務(wù)，一直是供電服務(wù)工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。為打通鄉(xiāng)村供電服務(wù)“最后一公里”，德清縣供電公司在供電服務(wù)速度、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量提升上想辦法、下功夫，推動(dòng)城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)一體化發(fā)展，助力德清“獲得電力”無差別城鄉(xiāng)先行縣建設(shè)。

一是推進(jìn)村級(jí)便民電力驛站建設(shè)。德清縣供電公司在原先鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)格化供電服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，在村黨群服務(wù)中心設(shè)置便民電力驛站作為營業(yè)廳的延伸服務(wù)點(diǎn)，將電力服務(wù)融入到村便民服務(wù)中心全科服務(wù)項(xiàng)目中，形成“就近辦理、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的便民辦電方式，將業(yè)務(wù)辦理、電費(fèi)交納、故障報(bào)修、用電咨詢、新業(yè)務(wù)推廣等電力服務(wù)送到群眾家門口。目前，德清縣供電公司已啟動(dòng)首批21個(gè)村級(jí)便民電力驛站，通過組織臺(tái)區(qū)經(jīng)理不定期駐點(diǎn)服務(wù)、培訓(xùn)“萬能”代辦員、安裝業(yè)務(wù)辦理終端等方式，將更便捷、更省心、更快速的電力服務(wù)送到村門口，真正實(shí)現(xiàn)辦電不出村，城鄉(xiāng)“無差別”。

二是打造“綠聚能”民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。近年來，德清縣莫干山、新市等地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，用電需求、用能管理出現(xiàn)了新的需求。德清縣供電公司在2019年啟動(dòng)“綠聚能”項(xiàng)目，整合政府部門、民宿協(xié)會(huì)、智能家居企業(yè)、綜合能源服務(wù)公司和金融機(jī)構(gòu)等多方資源與力量，建立起“綠聚能”聯(lián)盟運(yùn)作模式。電力服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)客戶需求提供專業(yè)的用電代維業(yè)務(wù)和高效的用能管理模式。用電代維業(yè)務(wù)包括用電故障搶修、保供電服務(wù)、用電巡視檢測(cè)及設(shè)備維護(hù)、電器耗能異常排查等一條龍“電管家”服務(wù)，再加上智慧用能采集監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，“線上+線下”相結(jié)合，實(shí)實(shí)在在補(bǔ)上了民宿缺少專業(yè)電工的短板，也推動(dòng)了清潔能源的綜合利用。

三是構(gòu)建供電服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。德清縣供電公司通過構(gòu)建供電服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，確保供電服務(wù)規(guī)范、透明。供電服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督隊(duì)伍分為外部行風(fēng)監(jiān)督員和內(nèi)部行風(fēng)監(jiān)督員。外部行風(fēng)監(jiān)督員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派，內(nèi)部行風(fēng)監(jiān)督員由德清縣供電公司紀(jì)檢、營銷、供電所等專業(yè)人員組成。行風(fēng)監(jiān)督員面對(duì)面傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，力求把群眾的煩心事、揪心事也解決在家門口，切實(shí)提高群眾的滿足感和獲得感。此外，德清縣供電公司每年都積極參與德清縣年度“千人評(píng)議機(jī)關(guān)（單位）”活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界評(píng)議并聽取意見建議，自2018年以來，公司連續(xù)3年位列德清縣同組別單位一等。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)“一本清”

千里之堤，毀于蟻穴?；鶎庸╇娝菫槊穹?wù)的一線窗口，也是守好群眾“幸福關(guān)”的重要陣地。工作崗位在服務(wù)窗口、搶修一線的員工，處于管理鏈條末端，監(jiān)管容易虛化弱化，他們手中的權(quán)力雖然微小，卻與當(dāng)?shù)孛裆⑾⑾嚓P(guān)。德清縣供電公司持續(xù)推進(jìn)廉潔教育“四進(jìn)”工程，劃紅線、開課堂、建陣地，將廉潔從業(yè)理念深植于基層一線。

一是劃紅線，以“風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)”敲廉鐘。自全能型供電所建設(shè)推進(jìn)以來，德清縣供電公司通過走訪、調(diào)查、案例研究等方式，對(duì)基層供電站所群眾關(guān)注度高、廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的“小微權(quán)力”事項(xiàng)逐一摸排、界定。同時(shí)，在10個(gè)供電站所推廣使用湖州供電公司編制的《全能型供電所員工廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，組織站所員工學(xué)習(xí)高壓業(yè)擴(kuò)、設(shè)備搬遷、工單處理、用電檢查、物資管理等典型業(yè)務(wù)流程和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，提升員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)辨別能力和防范意識(shí)，推動(dòng)基層廉潔風(fēng)險(xiǎn)從“被動(dòng)監(jiān)管”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。

二是開課堂，以“清風(fēng)廉語”傳廉聲。德清縣供電公司組建“清風(fēng)廉語”宣講團(tuán)隊(duì)，采用邀請(qǐng)兄弟單位授課和公司內(nèi)部宣講相結(jié)合的方式開展廉潔從業(yè)主題宣講。廉潔講堂重點(diǎn)圍繞當(dāng)前反腐形勢(shì)、典型案例剖析、廉潔從業(yè)的思考等方面展開，通過解讀、剖析發(fā)生在身邊的典型違規(guī)違紀(jì)案例，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部職工的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)觀念，警醒全體職工牢筑隔絕貪腐的“警戒墻”，守好基層站所的“安全線”，推動(dòng)基層崗位作風(fēng)進(jìn)一步緊起來，行風(fēng)進(jìn)一步實(shí)起來。

三是建陣地，以“清廉沃土”養(yǎng)廉韻。德清縣供電公司依托德清地域文化和公司企業(yè)文化，積極建設(shè)“廳、室、廊”相結(jié)合的立體式廉潔文化陣地，增強(qiáng)廉政教育直觀化、沉浸化體驗(yàn)。在德清縣供電公司本部大樓“奮斗者·幸福里”搭建廉潔文化展廳，在新市供電所、武康供電所等基層單位建成“廉廊”4座，在乾元供電所設(shè)計(jì)打造“廉室”，將廉潔文化融入公司各單位、融入員工日常工作生活，營造濃厚的廉潔從業(yè)氛圍。利用廉潔文化陣地舉辦警示教育、家風(fēng)建設(shè)等系列活動(dòng)，增強(qiáng)清廉文化傳播的吸引力、覆蓋面和實(shí)效性，將清廉文化轉(zhuǎn)化為踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨的內(nèi)生動(dòng)力。

問題治理“一表清”

監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展，是黨的十九大以來管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)新時(shí)代新階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的新定位新要求。德清縣供電公司堅(jiān)持“業(yè)務(wù)延伸到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，整合人資、營銷、運(yùn)檢等專業(yè)力量，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督察、走訪調(diào)研、“智慧監(jiān)督”等方式，深入排查基層站所管理短板，落實(shí)問題整改銷號(hào)制度，推動(dòng)基層站所管理水平提升。

一是聚焦民生民利，嚴(yán)查基層“微腐敗”?！拔⒏瘮　睋p害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。德清縣供電公司以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，從群眾最關(guān)心關(guān)切的用電難題抓起，緊盯基層站所重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照“微腐敗”普遍性問題和易發(fā)多發(fā)問題開展自查自糾，梳理供電業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面清單。2021年，公司先后開展“獲得電力”服務(wù)水平檢查、客戶受電工程“三指定”問題治理、“微腐敗”治理專項(xiàng)行動(dòng)、供電站所行風(fēng)監(jiān)督等多方位問題排查。同時(shí)綜合運(yùn)用巡察審計(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)督”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、客戶回訪、投訴舉報(bào)等方式，拓展問題線索獲取方式，不斷增強(qiáng)問題識(shí)別和研判能力。

二是突出問題導(dǎo)向，打好整改“組合拳”。為確?！拔⒏瘮　眴栴}治理取得實(shí)效，德清縣供電公司建立“制定清單、落實(shí)整改、成效評(píng)估、完善流程”的相互銜接的問題治理工作機(jī)制。公司成立供電站所行風(fēng)教育監(jiān)督工作組，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以《督查信息反饋單》的形式反饋給相應(yīng)的責(zé)任單位，督促責(zé)任單位及時(shí)整改，并對(duì)整改措施制定、責(zé)任落實(shí)情況、治理進(jìn)展進(jìn)行全過程督導(dǎo)跟蹤，對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估，確保存在問題應(yīng)改必改、問題閉環(huán)。2021年，督察組重點(diǎn)對(duì)各供電站所的疫情防控、供電服務(wù)、車輛使用、差旅費(fèi)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面摸排，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問題22項(xiàng)，有效補(bǔ)齊了基層站所管理短板，減少了崗位自由裁量權(quán)，固化完善了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三是深化標(biāo)本兼治，筑牢群眾“連心橋”?；鶎印拔⒏瘮　贝嬖陔[蔽性強(qiáng)、反復(fù)度高、表現(xiàn)形式多樣化等特點(diǎn)。治理“微腐敗”必須深化標(biāo)本兼治，鏟除“微腐敗”滋生土壤。德清縣供電公司緊盯“微腐敗”出現(xiàn)的新表現(xiàn)、新情況，持續(xù)推進(jìn)問題治理“后半篇文章”。在落實(shí)問題整改的基礎(chǔ)上，將問題自查和舉一反三嵌入各基層單位的常態(tài)業(yè)務(wù)工作中，將問題治理情況作為各單位月度、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)責(zé)任單位抓好長效措施落實(shí)，固化問題治理成果，不僅“當(dāng)下改”，更要“長久立”，以一個(gè)問題整改，推動(dòng)一類問題解決，完善一套制度體系，推動(dòng)公司政治生態(tài)優(yōu)化，以“親·清”的供電服務(wù)守護(hù)地方生態(tài)的綠水青山。