實現(xiàn)電網(wǎng)項目高效投資的管理策略

■ 國網(wǎng)山東省電力公司諸城市供電公司 隋東陽 王曉霞 郭增艷

國網(wǎng)山東諸城市供電公司以精準(zhǔn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)可研為引領(lǐng)，以精準(zhǔn)計劃為主線，以精準(zhǔn)管控為手段，推動電網(wǎng)發(fā)展由規(guī)模速度型向效率效益型轉(zhuǎn)變，有效提高項目投資規(guī)范性和有效性，實現(xiàn)電網(wǎng)高效投資。

精準(zhǔn)項目規(guī)劃，提升電網(wǎng)安全水平和發(fā)展質(zhì)量。科學(xué)研判發(fā)展需求，細(xì)化預(yù)測分區(qū)，完善基于產(chǎn)業(yè)、負(fù)荷特性等多維度預(yù)測原則，確保預(yù)測結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)，規(guī)劃項目與用電需求匹配。優(yōu)化管理模式，建立項目庫定期調(diào)整制度，在保證管理剛性基礎(chǔ)上，滿足因市場突增需求、市政規(guī)劃變更等重大邊界變化引起的緊急、必要項目及時入庫，提高規(guī)劃響應(yīng)效率。

提升輸電網(wǎng)發(fā)展效益，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，結(jié)合飽和負(fù)荷下電網(wǎng)規(guī)劃研究成果，細(xì)化各階段目標(biāo)網(wǎng)架；堅持問題導(dǎo)向，定期梳理電網(wǎng)供電能力及結(jié)構(gòu)性薄弱環(huán)節(jié)，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》要求，統(tǒng)籌考慮運行措施和電網(wǎng)規(guī)劃，研究提出解決方案，優(yōu)先保證必要項目納入規(guī)劃；堅持規(guī)劃落地，盡早取得政府批復(fù)并納入政府相關(guān)規(guī)劃。

應(yīng)用網(wǎng)格化規(guī)劃方法，引領(lǐng)建設(shè)主干網(wǎng)架，有效解決城區(qū)變電站布局困難、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、轉(zhuǎn)供能力不強等問題。全面開展“功能區(qū)、網(wǎng)格化、單元制”城市配電網(wǎng)規(guī)劃、“一圖一表”村鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃，精細(xì)化至村和臺區(qū)，優(yōu)先滿足供電能力、供電質(zhì)量提升等關(guān)鍵需求，推動農(nóng)村地區(qū)從“有電用”向“用好電”轉(zhuǎn)變。利用電網(wǎng)規(guī)劃綜合信息平臺，建立配電網(wǎng)問題庫、項目庫、成效庫，實現(xiàn)規(guī)劃項目進度及成效動態(tài)可視。

精準(zhǔn)項目可研，提升方案論證質(zhì)量和工作效率。統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展需求、投資能力與產(chǎn)出效率，科學(xué)編制項目前期計劃，均衡推進電網(wǎng)項目可研前期工作，做好項目儲備，為后續(xù)建設(shè)留足空間。

持續(xù)提升可研論證質(zhì)量，強化論證深度，統(tǒng)籌技術(shù)方案決策和外部條件落實，提高選站選線工作精準(zhǔn)度，加強站址和廊道保護，確保重大方案不顛覆、重大敏感點不遺漏。深化方案技術(shù)經(jīng)濟比選，強化財務(wù)評價分析，切實發(fā)揮造價控制作用。

推進可研設(shè)計一體化，創(chuàng)新管理模式，實施可研和設(shè)計一體化招標(biāo)，統(tǒng)一可研和設(shè)計單位，保持可研、設(shè)計階段技術(shù)方案一致性，提高效率。

精準(zhǔn)項目計劃，提升投入產(chǎn)出效益和服務(wù)質(zhì)量。開展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析，以信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐站、逐線、逐臺區(qū)精準(zhǔn)診斷電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)癥結(jié)、把準(zhǔn)脈，對癥下藥，逐一編制解決方案。強化投入產(chǎn)出效益分析，多角度真實評估規(guī)劃執(zhí)行效果。

高質(zhì)量儲備電網(wǎng)項目，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃、政策要求和市場需求，動態(tài)調(diào)整儲備項目，提升市場響應(yīng)能力。常態(tài)化開展項目儲備檢查，確保儲備項目規(guī)范精準(zhǔn)、規(guī)模合理。

科學(xué)制定投資計劃，量入為出，緊密銜接電網(wǎng)規(guī)劃和診斷分析成果，統(tǒng)籌投資能力和發(fā)展需求，優(yōu)化項目安排和資金投向，以有限的資金解決最關(guān)鍵問題。優(yōu)化業(yè)擴項目流程，壓縮配套電網(wǎng)項目可研編制及審批時間，快速響應(yīng)客戶需求。

精準(zhǔn)項目管控，提升全過程管理水平和經(jīng)營效益。充分利用綜合計劃過程監(jiān)控系統(tǒng)，形成覆蓋公司全部投資項目、貫穿從儲備到完工的全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，嚴(yán)查項目執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，提升計劃管理效率效益。

強化項目執(zhí)行過程統(tǒng)一關(guān)聯(lián)投產(chǎn)、設(shè)備、關(guān)口統(tǒng)計時間，加強項目規(guī)劃、計劃、物資、建設(shè)、財務(wù)全過程監(jiān)督，確保投產(chǎn)有設(shè)備，投運能生產(chǎn)。建立“雙隨機”工作機制，常態(tài)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，切實發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)督職能。

深入開展項目后評價，結(jié)合不同類型評價方法，完善指標(biāo)體系，聚焦效率效益，對評價中發(fā)現(xiàn)的投資低效問題，建立典型問題庫并提出投資策略優(yōu)化措施，促進投資效益持續(xù)提升。