環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展調查與思考

李關勤

（中共環(huán)縣委黨校，甘肅環(huán)縣 745700）

2013 年底，環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶1 405戶5 727 人，經濟社會發(fā)展在全縣處于后進之列。經過7年多努力，目前雖然全鄉(xiāng)順利實現脫貧摘帽，但其產業(yè)發(fā)展狀況直接影響著脫貧成效的鞏固和鄉(xiāng)村振興的順利實施。基于此，對蘆家灣鄉(xiāng)農村產業(yè)發(fā)展情況進行了走訪調研，并做簡單分析，以期推動蘆家灣鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。

1 蘆家灣鄉(xiāng)主要農業(yè)產業(yè)發(fā)展狀況

1.1 地膜玉米是農民增收主導產業(yè)之一

在滿足口糧種植后，為了增收及養(yǎng)殖需要，群眾基本都把玉米作為主作物，全鄉(xiāng)年均種植地膜玉米1 300 hm2以上，除農戶留作牲畜飼料外，出售玉米產值超過1 000 萬元，是農民的主要增收渠道。

1.2 草畜產業(yè)是新時代農民增收的主要潛力股

全鄉(xiāng)有天然牧草2 000 hm2以上，人工種植多年生牧草保有量超過2 400 hm2，羊存欄6.3 萬只，發(fā)展畜牧業(yè)具備得天獨厚的條件，羊畜飼養(yǎng)量也逐年增加，羊羔肉素負盛名。

為進一步鞏固發(fā)展草畜產業(yè)，蘆家灣鄉(xiāng)把種植優(yōu)質飼草作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，以“高起點規(guī)劃、高標準投入、機械化作業(yè)、全方位服務”為原則，按照“政府組織、公司實施、農戶配合”的模式推進，由環(huán)縣薈榮草業(yè)公司牽頭抓總、統(tǒng)一規(guī)劃，慶陽天富潤牧業(yè)發(fā)展有限公司具體實施、訂單種植，通過發(fā)動村組干部和農戶積極參與，集中連片種植紫花苜蓿。同時與農戶簽訂協(xié)議，以每噸干草不低于1 000 元的保護價統(tǒng)一打捆收購，建立了由種到收等各個環(huán)節(jié)一體化服務、機械化操作的格局，推動全鄉(xiāng)完成梯田訂單地膜種植340 hm2，滿足了本鄉(xiāng)畜牧業(yè)需要，也保障了縣域內畜牧草業(yè)的供應，增加了農民的收入。

同時，在養(yǎng)殖項目、養(yǎng)殖模式、扶助方式等各方面進行了積極探索，1）按照“村托社養(yǎng)、社托戶養(yǎng)、戶托社養(yǎng)、借雞生蛋、帶動發(fā)展”的模式，主要依托小尾寒羊基礎母羊繁育項目，推進環(huán)縣鵬翔養(yǎng)殖等專業(yè)合作社的鞏固提升。村委會與合作社簽訂合同，利用幫扶資金購買小尾寒羊基礎母羊120 只委托合作社飼養(yǎng)。合同期內，合作社每年向村集體交回22.5 kg 以上雌性羊羔60只，其余收益歸合作社。2）搶抓湖羊養(yǎng)殖政策機遇，積極探索試點“331+”“20+1”等產業(yè)扶貧模式，扶持建立養(yǎng)殖合作社18 個，培育養(yǎng)殖大戶1 000 多家，推動湖羊養(yǎng)殖規(guī)?；?、產業(yè)化、效益化，逐步提高群眾自我發(fā)展和參與市場競爭的能力，促進了貧困戶實現穩(wěn)定可持續(xù)增收。

1.3 枸杞產業(yè)得到很大加強

蘆家灣鄉(xiāng)與寧夏固原接壤，土地沙化嚴重，但地下水豐富，當地群眾受到寧夏群眾影響，很早就有栽植枸杞的習慣。2016 年，宋家掌村被確定為全縣4 個千畝枸杞種植示范點之一，蘆家灣鄉(xiāng)黨委、政府采取“走出去學”和“請進來教”兩種模方式組織鄉(xiāng)村干部和部分群眾代表30 多人在寧夏考察學習后，由村黨總支書記牽頭，注冊成立了環(huán)縣先鋒枸杞種植專業(yè)合作社，動員103 戶群眾加入合作社組織。在合作社的帶動下，共引進“寧杞1 號”“寧杞7 號”“寧杞9 號”優(yōu)良品種苗木32 萬株，全鄉(xiāng)共栽植枸杞110 hm2。

經過2017 年的大面積擴植，目前全鄉(xiāng)成年枸杞保有量達到400 hm2以上。2020 年，僅枸杞一項年收入就達到3 000 萬元左右；按目前2 元/kg 的鮮果采摘價格，僅采摘鮮果就可為群眾創(chuàng)收近700 萬元［1］。

1.4 小雜糧產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升

蘆家灣鄉(xiāng)特殊的土壤、氣候和降雨量，廣闊的土地資源，保證了洋芋和小雜糧等的產量穩(wěn)定、品質優(yōu)良。蘆家灣鄉(xiāng)洋芋含粉率高，是加工精淀粉的上乘原料，洋芋年種植面積超過1 200 hm2［2］。蘆家灣鄉(xiāng)小雜糧年種植面積超過1 400 hm2，特別是生產出的胡麻油清純香郁，蕎面雪白勁道［3］。

1.5 中藥材這一新興產業(yè)得到蓬勃發(fā)展

蘆家灣鄉(xiāng)土壤以黃綿土為主，適宜種植中藥材。為拓寬增收渠道，助推脫貧攻堅，蘆家灣鄉(xiāng)充分依托川地資源優(yōu)勢，借助中藥材產業(yè)政策支持和中小微中藥材聯(lián)盟專家技術支撐，通過用活閑置土地、吸引外商投資、動員群眾參與等方式，在李小掌組、范小掌組集中流轉土地64 hm2（包括村級集體經濟7.6 hm2），探索發(fā)展中藥材產業(yè)。目前中藥材種植超過100hm2，為周圍群眾就近就業(yè)提供了方便［4］。

1.6 裸仁南瓜產業(yè)試驗取得了初步成效

蘆家灣鄉(xiāng)按照壯大傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展新型產業(yè)的思路，在抓好旱作農業(yè)、草畜產業(yè)和勞務產業(yè)的同時，依托易地搬遷點，主要在桃李灣、王莊、大堡條、盤龍和小堡條等村發(fā)展裸仁南瓜產業(yè)。2020 年帶動145 戶群眾（其中貧困戶90 戶）種植裸仁南瓜200 hm2，創(chuàng)收300 萬元、戶均增收3.1 萬元，為全鄉(xiāng)按期脫貧作出了重大貢獻。

2 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農業(yè)產業(yè)的優(yōu)勢

2.1 地理優(yōu)勢比較明顯

蘆家灣鄉(xiāng)位于環(huán)縣西部邊緣山區(qū)，現有耕地10 500 hm2，人均約1 hm2。臺、塬、掌地遍布，堪稱“環(huán)縣小江南”，適宜大規(guī)模耕種和畜牧業(yè)發(fā)展［5］。

2.2 群眾基礎較好

群眾脫貧致富意識較強，吃苦耐勞，生活簡樸，樂觀進取，便于各種致富項目工作的開展，特別是規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)的開展。

2.3 綠色健康產品發(fā)展條件優(yōu)越

全鄉(xiāng)無環(huán)境污染，化肥農藥使用較少，發(fā)展高原特色產業(yè)空間大。

3 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農業(yè)產業(yè)的劣勢

3.1 產業(yè)優(yōu)勢不明顯，增收緩慢

蘆家灣鄉(xiāng)的蕎麥、燕麥、葵花、洋芋等種植量大，都屬于綠色產品，且全縣聞名。但由于耕作方式粗放，產量比較低下，且沒有建立品牌，導致“質”優(yōu)而“價”廉，嚴重影響群眾收入水平［6］。

3.2 基礎設施比較落后，經濟社會發(fā)展“瓶頸”明顯

1）“行路難”問題仍然比較普遍。近幾年，通村公路雖然已經實現，但等級不高，加上保護措施不到位、毀損嚴重，農產品出售較難。同時，由于地域廣闊，通向個地塊的道路極其難走，機械使用比較困難。2）“靠天吃飯”的農業(yè)生產方式沒有改變。雖然地表水比較豐富，但都在深溝里，缺少可利用灌溉條件。3）土地等級不高。近年來各種梯田建設項目大量實施，大部分耕地實現梯田化，但由于規(guī)劃不科學，加上土質因素，遇到大、暴雨，損毀比較嚴重。同時，梯田化時間短，土地改良技術不高，土地肥力不足。

3.3 勞動力資源不足，產業(yè)發(fā)展組織實施困難

由于地域偏遠、立地條件差，青壯年幾乎全部外出務工，有些村組外出人口達到2/3 以上，土地荒蕪，也沒有流轉意識。有些農民創(chuàng)業(yè)略有成就，就立刻進城安家落戶，不愿返回農村，導致許多村組產業(yè)發(fā)展中的“人”“地”兩大決定性因素無法解決。

3.4 群眾文化素質較低，科技致富受限

蘆家灣鄉(xiāng)40 歲以上群眾文盲占多數，年輕人雖然大都接受過九年義務教育，但基本全部外出。專職農民年齡大、不識字，接受新事物意識和能力不強，在枸杞、中藥材等產業(yè)發(fā)展中，堅持老辦法或者生搬硬套，導致產業(yè)效益不明顯。同時，由于思想認識不高，對鄉(xiāng)村綜合治理不重視，對環(huán)境保護認識有偏差，對衛(wèi)生保持不嚴格，可能因疫病傳播而嚴重影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展［7］。

4 蘆家灣鄉(xiāng)發(fā)展農業(yè)產業(yè)的對策和建議

4.1 提升農民素質

傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術已經落伍，現代科技突飛猛進，科學技術在農業(yè)生產中的地位越來越重要。要使農業(yè)提質增效，就必須加強對農民進行思想教育和技能培訓。充分利用國家“實施鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動”［2］，對“專業(yè)”農民進行全員培訓，使農民真正成為一種職業(yè)。培訓中要突出實踐性，結合當地產業(yè)技能需求，既讓群眾有收獲，更不能讓國家項目投資“打水漂”。

4.2 強化品牌意識

蘆家灣鄉(xiāng)許多農產品品質優(yōu)良，但走出環(huán)縣，則無人知曉。無論是自養(yǎng)的豬、羊等，還是自種的胡麻、豆子等，營養(yǎng)、口感都極好，但好貨得不到好價錢。因此，既要重視優(yōu)良品種的選擇，更要注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的優(yōu)化和宣傳。

4.3 堅定不移做產業(yè)

要立足當地生態(tài)現實，樹立生態(tài)產業(yè)化理念，動員群眾繼續(xù)做好玉米、枸杞、小雜糧產業(yè)，把新興的中藥材、裸仁南瓜等產業(yè)做好做大做強。同時，借助全縣湖羊產業(yè)發(fā)展大勢，依托“羊財”促發(fā)展［8］。

4.4 整合農村資源

農村不發(fā)達，源于產業(yè)本身、源于資源匱乏、源于自然條件多變、更源于人口基數大。因此，發(fā)展產業(yè)振興鄉(xiāng)村，1）要分流農民，讓一部分人通過務工轉化為城鎮(zhèn)居民；2）要整合土地，珍惜土地資源，通過宣傳引導和政策強制，流轉撂荒土地，讓其發(fā)揮應有作用；3）要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持一張藍圖繪到底，務實求進。

4.5 重視項目帶動

要充分發(fā)揮和利用當前各種政策優(yōu)勢，發(fā)揮種植、養(yǎng)殖合作社的示范引領和典型帶動作用，使廣大群眾從合作社中獲益，從合作社中學到技術和技能，增強他們發(fā)家致富的能力。