基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)工作中存在的問題及其優(yōu)化措施

孫 榕

（榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，陜西榆林 719000）

畜產(chǎn)品安全檢測(cè)，是基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、食品安全法規(guī)，對(duì)各種食用畜產(chǎn)品及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中應(yīng)用的藥品、飼料和添加劑進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確檢測(cè)的一個(gè)過(guò)程［1］。畜產(chǎn)品主要是乳制品、肉制品及其他動(dòng)物制品等，因此畜產(chǎn)品安全檢測(cè)范圍較廣，不僅要檢測(cè)養(yǎng)殖階段畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，還要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等銷售的畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，安全質(zhì)量檢測(cè)的重點(diǎn)不只是違規(guī)藥品、藥物殘留使用問題，還要檢測(cè)畜產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)是否合格。通過(guò)安全檢測(cè)，檢測(cè)養(yǎng)殖投入品是否合格、是否符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，才能夠合理控制其產(chǎn)品質(zhì)量。安全質(zhì)量檢測(cè)直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，更關(guān)系到人們的生命健康。因此，加強(qiáng)基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)工作，提高檢測(cè)準(zhǔn)確度，切實(shí)保障食品安全。

1 基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)工作中存在的問題

1.1 缺少統(tǒng)一的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

在生產(chǎn)、屠宰、銷售畜產(chǎn)品等整個(gè)過(guò)程中，需重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量［2］。因檢測(cè)內(nèi)容較為繁雜，需多個(gè)部門積極協(xié)作。然而，由于缺少統(tǒng)一的安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上部門之間交流不暢，無(wú)法共享檢測(cè)信息，漏檢、交叉檢測(cè)的現(xiàn)象較為常見。

1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不完善

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不完善，各種質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、未通過(guò)檢測(cè)的畜產(chǎn)品便流入市場(chǎng)，直接影響到群眾的身體健康。同時(shí)，因化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備較為匱乏，難以對(duì)藥物殘留進(jìn)行有效檢測(cè)，進(jìn)而增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測(cè)的難度［3］。

1.3 基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)較低，理論知識(shí)不扎實(shí)，未熟練掌握各種檢測(cè)技術(shù)與方法，畜產(chǎn)品安全檢測(cè)能力及水平還需進(jìn)一步提升。同時(shí)，實(shí)踐操作機(jī)會(huì)較少，技術(shù)不夠熟練。據(jù)了解，一個(gè)月一般只開展兩三次實(shí)驗(yàn)，難以確保安全檢測(cè)的準(zhǔn)確度［4］。

1.4 測(cè)試樣品采樣不規(guī)范

1）采樣記錄不完整，信息不夠準(zhǔn)確，填寫不規(guī)范，未要求采樣單位進(jìn)行簽名［5］。2）部分采樣單位只是重視完成的樣本數(shù)，無(wú)法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度。3）儀器使用記錄不全，缺少填充與補(bǔ)充的情況，不注重設(shè)定儀器使用記錄的意義，一旦發(fā)現(xiàn)異常狀況，如儀器損壞，便難以追溯。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作優(yōu)化措施

2.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

1）畜產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)部門應(yīng)積極遵照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)制度實(shí)施，針對(duì)互相矛盾的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)迅速上報(bào)上級(jí)單位，確保檢測(cè)質(zhì)量。2）各部門應(yīng)構(gòu)建暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極配合執(zhí)法，不僅可提高檢測(cè)效率，而且還能夠提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而獲取社會(huì)大眾的信任。執(zhí)法部門應(yīng)增加打擊力度，及時(shí)查處與收繳漏檢的“三無(wú)”產(chǎn)品，確保畜產(chǎn)品的安全。監(jiān)督部門應(yīng)全面掌控畜產(chǎn)品質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)。3）制定政府、企業(yè)及監(jiān)督部門三方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)具有一定的可信性［6］。4）企業(yè)基于自身產(chǎn)品特征，對(duì)可能存在有害物質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行直覺檢查，并主動(dòng)為相關(guān)部門提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府部門基于有關(guān)政策，為企業(yè)提供一定的補(bǔ)貼，這不僅能夠提高檢測(cè)水平，而且能夠?qū)Τ杀臼蹆r(jià)進(jìn)行有效控制。企業(yè)內(nèi)部立足于自身實(shí)際情況，制定合理的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)工序制定嚴(yán)格的規(guī)定，且真正落到實(shí)處，出具規(guī)范、準(zhǔn)確的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

2.2 加大財(cái)政支持力度

對(duì)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)而言，需政府大力扶持［7］。為確保這項(xiàng)工作有序開展，各級(jí)政府應(yīng)積極扶持，立足于實(shí)際情況，適量增加資金投入，制定專項(xiàng)檢測(cè)資金，并積極引入最新的檢測(cè)儀器設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)能力。針對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，可從政策、資金、檢測(cè)設(shè)備等多方面扶持，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。如大型生豬養(yǎng)殖基地，每一階段為市場(chǎng)提供3 000 kg 生豬，對(duì)此政府應(yīng)增加財(cái)政支持，全面檢測(cè)其質(zhì)量，保證生豬產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，避免問題豬的出現(xiàn)。

2.3 強(qiáng)化法律和制度保障

1）基于畜產(chǎn)品特征，科學(xué)立法，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)督［8］。在維持執(zhí)法體系穩(wěn)定的前提下，應(yīng)把握最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，對(duì)于可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)，可增加更加明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆l，真正做到防患于未然。2）制定法律時(shí)，應(yīng)對(duì)執(zhí)法效率及成效進(jìn)行充分考慮，合理規(guī)定檢驗(yàn)物質(zhì)、檢驗(yàn)期限和送檢時(shí)間等，盡力地提升檢驗(yàn)?zāi)芰Α?）在法律法規(guī)引導(dǎo)下，地方與企業(yè)基于自身情況，制定地方法規(guī)及內(nèi)部制度，但不得同法律精神相違背。4）制定制度前，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，保證其更好地促進(jìn)檢測(cè)能力的提升。5）通過(guò)改革機(jī)構(gòu)強(qiáng)化制度保障。設(shè)置機(jī)構(gòu)前，應(yīng)進(jìn)行可行性論證，預(yù)防出現(xiàn)冗余現(xiàn)象。設(shè)置后，應(yīng)提供穩(wěn)定的資金支持，并采取直線型職能模式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，避免出現(xiàn)令出多門、規(guī)范龐雜的情況，確保機(jī)構(gòu)規(guī)章制度及指令來(lái)源的額唯一性，進(jìn)而提高檢測(cè)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性及可信度。6）設(shè)置與改革機(jī)構(gòu)工作不只是局限于檢測(cè)部門，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程與緩解都必須合理配置資源，提高工作效率，優(yōu)化資金。特別是確保原材料的安全，因此獸醫(yī)體系部門應(yīng)重點(diǎn)改革。

2.4 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

制定基層畜產(chǎn)品安全檢測(cè)隊(duì)伍能力提升計(jì)劃，循序漸進(jìn)增加人員數(shù)量，強(qiáng)化檢測(cè)技能，構(gòu)建核心指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，并注意業(yè)務(wù)帶頭人的培養(yǎng)，采取分層培訓(xùn)方法，逐步強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍整體能力。同時(shí)，采取形式多樣、分層次、分類別地加強(qiáng)檢測(cè)人員綜合知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，不斷強(qiáng)化其履職本領(lǐng)，促使其成為檢測(cè)新能手，有效阻隔有害畜產(chǎn)品進(jìn)入流通、屠宰及銷售環(huán)節(jié)中。

2.5 制定漏檢規(guī)避方案

畜產(chǎn)品漏檢是誘發(fā)質(zhì)量問題的關(guān)鍵，因此相關(guān)部門應(yīng)高度重視，制定針對(duì)性有效的規(guī)避方案，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)安排專人檢測(cè)，預(yù)防出現(xiàn)漏檢行為。針對(duì)分散的養(yǎng)殖戶，應(yīng)做到全面檢測(cè)，及時(shí)跟蹤與檢測(cè)，可采取定點(diǎn)檢查的方法，避免出現(xiàn)安全問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題迅速處理。同時(shí)，加大懲處力度，對(duì)于逃避檢測(cè)或出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的商戶，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，警醒廣大商戶，促使其高度重視安全質(zhì)量問題。方案制定時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，細(xì)致分析特殊情況，科學(xué)合理進(jìn)行處理。

2.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全教育

在整個(gè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障中，畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)尤為關(guān)鍵。對(duì)此，1）相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員安全教育，積極溝通與交流，引導(dǎo)其擯棄傳統(tǒng)落后的管理理念，強(qiáng)化其安全意識(shí)。2）加強(qiáng)源頭管理工作，指導(dǎo)農(nóng)戶盡量從正規(guī)渠道購(gòu)買畜禽，不得購(gòu)買自身帶病的畜禽。3）加強(qiáng)追溯管理，指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立養(yǎng)殖檔案，建立購(gòu)銷貨臺(tái)賬，為追溯工作提供可靠信息。4）指導(dǎo)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范管理，不得亂用藥物及添加劑，保證產(chǎn)品無(wú)公害、綠色、安全，進(jìn)而保障消費(fèi)者的生命健康。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，基層畜牧業(yè)迅速發(fā)展，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)工作直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)者生命健康。對(duì)此，政府及社會(huì)高度重視，設(shè)立基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并予以政策、資金的支持，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，且設(shè)立統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及完善的制度，逐步提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。