平南縣建設(shè)平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的成效和體會

莫海南

（平南縣種子管理站，廣西平南 537300）

中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提出于2017 年的中央一號文件，主要指具備相應(yīng)的資源稟賦和比價優(yōu)勢，能夠產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)秀且特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，同時產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，可以提升農(nóng)民增收能力的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)［1］。新的發(fā)展環(huán)境下，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是黨中央國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策部署，其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益等方面，發(fā)揮著非常積極的作用。

1 平南縣石硤龍眼發(fā)展概況

近年來，廣西貴港市平南縣在配套政策、品牌建設(shè)等方面著力，將平南石硤龍眼打造成為該縣第一大水果產(chǎn)業(yè)，2018 年12 月獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等9 部委認(rèn)定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。平南石硤龍眼地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目獲列入2019 年廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目之一，該縣以此為契機(jī)，全力打造平南石硤龍眼名優(yōu)品牌。平南縣石硤龍眼種植面積約1.33 萬公頃，是全國最大的石硤龍眼生產(chǎn)基地縣。平南石硤龍眼以肉厚核小、味甜清香、肉脆爽口、較耐儲運(yùn)、質(zhì)量優(yōu)良而聞名，1995 年獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎［2］。1996 年，平南縣被原農(nóng)業(yè)部定為南亞熱帶作物名優(yōu)基地和南亞熱帶作物良種苗木基地；2004 年平南縣通過了無公害水果生產(chǎn)基地認(rèn)定，建成了廣西第一個石硤龍眼出口基地；2014 年平南石硤龍眼榮獲原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書；2017 年平南縣獲中國果品流通協(xié)會授予“中國石硤龍眼之鄉(xiāng)”稱號；2018 年成功創(chuàng)建平南石硤龍眼廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并被評為優(yōu)秀項(xiàng)目，平南石硤龍眼被認(rèn)定為富硒農(nóng)產(chǎn)品和首批廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；2019 年，平南石硤龍眼被認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

2 平南縣建設(shè)平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)取得的成效

平南石硤龍眼以品質(zhì)獨(dú)特、優(yōu)良聞名于世，品質(zhì)一直是其發(fā)展的重要決定因素，但由于種種原因，品牌知名度不高嚴(yán)重制約了其長足發(fā)展。建設(shè)平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)有助于進(jìn)一步加大科技和資金的投入力度，在品質(zhì)提升方面更上一個檔次?，F(xiàn)階段，平南縣在打造平南石硤龍眼特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的過程中，取得了如下成效。

2.1 通過品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展

2018 年，中國果品流通協(xié)會和平南縣人民政府成功舉辦了“中國（平南）富硒石硤龍眼節(jié)”，對平南石硤龍眼進(jìn)行策劃、包裝，拍攝了平南石硤龍眼專題宣傳片“石硤龍眼·源自平南”，開展網(wǎng)絡(luò)微商城1 元搶3 斤石硤龍眼，石硤龍眼詩詞、攝影大賽等活動，中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、廣西電視臺等20 多家國內(nèi)主流媒體相繼采訪報道，進(jìn)一步打響了平南石硤龍眼品牌［3］。2019 年，黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”活動暨2019 年富硒石硤龍眼節(jié)開幕式在平南縣舉行。主辦方緊緊圍繞主題，開展文藝演出、現(xiàn)場互動、電視直播、電商銷售、代言人演講、短片播放、現(xiàn)場采訪及現(xiàn)場展銷等活動，同時還舉辦了“平南石硤龍眼品鑒”“平南特色農(nóng)產(chǎn)品展銷”“石硤龍眼趣味采摘”“了解石硤龍眼歷史”“競拍石硤龍眼母樹果”等活動。2019 年，平南縣被評定為平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，平南石硤龍眼被列入中國農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄2019 年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

2.2 借助基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化了文化旅游功能

在建設(shè)平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的過程中，平南縣不單單關(guān)注石硤龍眼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入了足夠的關(guān)注，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)域文化旅游功能，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，取得的成果包括完成1 500 m2綜合樓和游客服務(wù)中心、1 000 m2休閑廣場、3 km 自行車騎行道、1 000 m2地頭冷庫、1 座旅游廁所及3.5 km 園內(nèi)休閑便道建設(shè)，風(fēng)貌改造民房58 座，拓寬高速路至核心區(qū)的公路2 km，入園道路“白改黑”3 km等項(xiàng)目建設(shè)［4］。同時，對中國石硤龍眼母本園進(jìn)行了修繕、美化環(huán)境、管護(hù)母樹，提升了特優(yōu)區(qū)的休閑旅游和文化體驗(yàn)功能，核心區(qū)和母本園分別獲評為AAA 級旅游景區(qū)。

2.3 關(guān)注市場業(yè)態(tài)，促進(jìn)了特色產(chǎn)品銷售

面對新的發(fā)展環(huán)境，平南縣在建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的過程中，時刻關(guān)注市場業(yè)態(tài)，積極進(jìn)入信息技術(shù)，逐步建設(shè)完成了農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，全縣272 個行政村建立了益農(nóng)信息社，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運(yùn)營可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務(wù)［5］。同時，借助電商平臺與物流企業(yè)的相互配合，構(gòu)建了“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的石硤龍眼產(chǎn)銷對接模式，拓寬石硤龍眼銷售渠道。平南石硤龍眼產(chǎn)地專業(yè)市場和電子商務(wù)成交量達(dá)10.62 萬噸，占市場總交易額的59%。

2.4 強(qiáng)化科技支撐，提高了產(chǎn)品的整體質(zhì)量

平南縣在發(fā)展平南石硤龍眼種植產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的過程中，非常重視先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和利用，先是與廣西農(nóng)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技專家大院”，聘請了國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊荔枝、龍眼首席專家朱建華的專家團(tuán)隊對平南石硤龍眼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，然后聘請了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院、廣西大學(xué)等多名區(qū)內(nèi)外著名農(nóng)科專家前來講課和傳授先進(jìn)的龍眼栽培、管理技術(shù)，幫助果農(nóng)解決實(shí)際難題。不僅如此，還建設(shè)平南石硤龍眼全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建設(shè)平南石硤龍眼產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、全息大數(shù)據(jù)可視化服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)可視化展示設(shè)備和系統(tǒng)、系統(tǒng)平臺維護(hù)、品牌培育和物流系統(tǒng)及專業(yè)站的建設(shè)和提升等［6］。此外，還組織了專家小組，定期對平南石硤龍眼優(yōu)勢區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展平南石硤龍眼質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)管，及時應(yīng)對平南石硤龍眼在生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，確保石硤龍眼生產(chǎn)投入品的安全。通過這樣的方式，從整體上提升了平南石硤龍眼的質(zhì)量，對其品牌進(jìn)行了維護(hù)。

2.5 借助三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的提高

創(chuàng)建平南石硤龍眼綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.9 萬公頃，占平南石硤龍眼總面積的67.5%。全縣龍頭企業(yè)帶動種植平南石硤龍眼2.52 萬公頃，占全縣石硤龍眼總種植面積的63%。平南石硤龍眼初加工19.2 萬噸，占總產(chǎn)量的96%，深加工石硤龍眼6.35 萬噸，占總產(chǎn)量的31.8%。積極推進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，建立經(jīng)營主體與農(nóng)戶、農(nóng)企雙方互惠共贏經(jīng)營模式，通過休閑農(nóng)業(yè)旅游吸收就業(yè)、扶貧資金入股分紅、土地入股分紅等形式增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富［7］。享受二次分利的農(nóng)戶有5.75 萬戶，占全縣石硤龍眼生產(chǎn)總農(nóng)戶8 萬戶的71.9%。

3 平南縣建設(shè)平南石硤龍眼中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的體會

從平南縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)分析，要想切實(shí)保證特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)效果，需設(shè)置相應(yīng)的保障措施。

1）組織保障。必須設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行完善，安排相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，專職負(fù)責(zé)相關(guān)工作，做好各部門的相互協(xié)調(diào)配合。在此過程中，應(yīng)將第三方協(xié)會所具備的行業(yè)引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，確保信息服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)的順利展開，推動資源的共建共享。

2）政策保障。地方政府部門需要加大政策扶持力度，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)爭取減稅免稅政策，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會與中介機(jī)構(gòu)的管理支持，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的有序建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。同時，應(yīng)做好制度政策的制定和完善，從資源、市場、環(huán)境、交通等方面實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，建立起相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，保證土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)性及合法性，形成專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理以及社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

3）發(fā)展保障。應(yīng)加快資源整合和產(chǎn)業(yè)融合步伐，以現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，從平南縣本身的氣候地形條件出發(fā)，打造特色品牌，搭配合理的營銷管理措施來提高經(jīng)濟(jì)效益，也可以聯(lián)合教育、科研等單位在現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢園區(qū)開展農(nóng)林牧漁和水利、生物等學(xué)科試驗(yàn)示范，建設(shè)教育實(shí)習(xí)和科研基地［8］。

4）人才保障。應(yīng)加快人才培養(yǎng)工作，提高專業(yè)人才的技術(shù)能力和管理水平，將特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)人員納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)體系中，確保其能夠享受相應(yīng)的優(yōu)惠，在傳統(tǒng)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高信息化對特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的支撐作用。

4 結(jié)語

平南縣在建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的過程中，取得了相當(dāng)顯著的成效，不過也存在一些問題，如出口環(huán)節(jié)薄弱等。對此，需要地方政府及相關(guān)企業(yè)結(jié)合起來，通過物流冷鏈建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)等方式，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)工作的加速，保證其建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。