農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理措施探索

鄭 暢

（重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局，重慶綦江 401420）

當(dāng)前，存在各種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，包括耕地減少、水土流失、水污染、抗災(zāi)能力下降等。為了修復(fù)生態(tài)環(huán)境，需要采取多種政策措施，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，積極開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)種植人員的環(huán)保意識(shí)，使其在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中可以采用科學(xué)的技術(shù)手段，減少對(duì)環(huán)境的破壞和影響。與此同時(shí)，要建立生態(tài)保護(hù)科研機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，構(gòu)建完善的政策體系，確保環(huán)保政策、綠色生產(chǎn)模式的全面落實(shí)，保證生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因

1.1 人地矛盾

導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題的原因有很多，其中最主要的就是人口不斷增多，而耕地撂荒嚴(yán)重，人均耕地面積日益減少。多年來(lái)，我國(guó)采取了諸多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施，積累了豐富的土地資源利用經(jīng)驗(yàn)，并且取得了一定的成果。然而，土地資源是有限的，很多人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地供需矛盾，對(duì)土地管理不夠科學(xué)，很多耕地被隨意占用，森林資源被大量消耗，難以發(fā)揮土地原有的生產(chǎn)潛力。當(dāng)前，農(nóng)村土地利用存在用地結(jié)構(gòu)不合理、土地重用輕養(yǎng)、未發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、管理粗放、耕地面積縮減、土地閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［1］。尤其在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的情況下，耕地面積逐年遞減，雖然土地管理法已經(jīng)實(shí)施很多年，但長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決。

1.2 水土流失

從森林資源來(lái)看，我國(guó)早期森林覆蓋率高達(dá)70%，在19 世紀(jì)森林覆蓋率還可以達(dá)到60%，但到20 世紀(jì)之后，森林覆蓋率急劇下降，雖然國(guó)家在意識(shí)到森林資源流失后，采取了保護(hù)和修復(fù)政策，但當(dāng)前的森林覆蓋率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于19 世紀(jì)以前。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，森林發(fā)揮著涵養(yǎng)水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等作用，森林資源減少是造成生態(tài)失衡的主要原因。為了獲得更高的生產(chǎn)效益，我國(guó)大量開(kāi)發(fā)利用耕地，進(jìn)而導(dǎo)致水土流失，森林覆蓋率也隨之下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如果不及時(shí)采取有效的治理措施，會(huì)造成生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，甚至?xí)?dǎo)致各種自然災(zāi)害出現(xiàn)。

1.3 水源危機(jī)

在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，與農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著十分密切的關(guān)系。通常情況下，大部分區(qū)域在在春季、夏季這2 個(gè)季節(jié)都有充沛的降水量，可以滿足植物生長(zhǎng)需求。但是我國(guó)水資源存在空間、年際分配不均勻的特點(diǎn)，一些地區(qū)沒(méi)有采取有效的蓄水、引水、保水措施，水資源供應(yīng)不足，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要［2］。不僅如此，水資源流失、水資源枯竭也是目前比較常見(jiàn)的問(wèn)題。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用各種農(nóng)藥化肥也會(huì)造成水資源污染，進(jìn)而引發(fā)水源危機(jī)，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.4 病蟲(chóng)災(zāi)害

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，難免會(huì)遇到各類病蟲(chóng)害，以水稻為例，其病害高達(dá)30 余種，包括稻瘟病、稻曲病等；蟲(chóng)害超過(guò)100 種，包括稻縱卷葉螟、稻飛虱等。一些病蟲(chóng)害會(huì)持續(xù)傳染和擴(kuò)散，導(dǎo)致大面積植株損壞，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。導(dǎo)致病蟲(chóng)害問(wèn)題出現(xiàn)的原因有很多，包括飼養(yǎng)不合理、益蟲(chóng)減少等。如果不采取有效的防治措施，會(huì)造成生態(tài)失調(diào)，對(duì)環(huán)境造成破壞。此外，洪澇、干旱等自然災(zāi)害也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較常見(jiàn)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

1.5 污染源廣泛

調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)污染比較嚴(yán)重，不論是內(nèi)部污染，還是外部污染，都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了惡劣影響。尤其在工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村工廠不斷增多，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的“三廢”和生活垃圾不斷增多，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響十分明顯。同時(shí)，禽畜養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多糞便，如果沒(méi)有采取合理的處理措施，也會(huì)嚴(yán)重危害周邊環(huán)境。此外，固體廢棄物、農(nóng)藥、化肥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也比較常見(jiàn)，其會(huì)對(duì)土壤、水源、大氣產(chǎn)生影響，導(dǎo)致大氣環(huán)境惡化。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理對(duì)策

2.1 制定宏觀政策，加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)

在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理過(guò)程中，要制定宏觀政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，為詳細(xì)的治理工作打好基礎(chǔ)。

2.1.1 提升環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)教育宣傳

各地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，并采取有效的保護(hù)措施，通過(guò)多種渠道和途徑落實(shí)環(huán)保教育工作，使群眾也能積極參與到環(huán)保工作中。尤其要強(qiáng)化高層領(lǐng)導(dǎo)的觀念意識(shí)，使其自覺(jué)參與和落實(shí)環(huán)保工作，并發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，構(gòu)建有效的保障機(jī)制。可根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，建立詳細(xì)具體的責(zé)任機(jī)制，在干部績(jī)效考核體系中加入環(huán)保業(yè)績(jī)等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也要將環(huán)保目標(biāo)、實(shí)施情況公開(kāi)向全社會(huì)展示，接受群眾的建議、監(jiān)督和反饋。要落實(shí)全社會(huì)教育，出臺(tái)各項(xiàng)環(huán)保政策、激勵(lì)措施，提升群眾的環(huán)保意識(shí)［3］，例如北京市印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，其中包括環(huán)境檢測(cè)、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)、管理制度等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也出臺(tái)了許多鼓勵(lì)政策，大力宣傳綠色食品生產(chǎn)要求，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)打好基礎(chǔ)。

2.1.2 加大監(jiān)督力度，實(shí)施法治化保護(hù)措施

生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，需要依靠法律來(lái)維護(hù)和監(jiān)督。不僅要加大對(duì)法律知識(shí)的宣傳力度，構(gòu)建強(qiáng)大的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，還要針對(duì)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件建設(shè)法律規(guī)范，完善規(guī)范規(guī)則，確保環(huán)保措施可以全面有效落實(shí)。尤其要加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題的治理工作，包括土地退化、森林面積減退、湖泊功能衰減等。

2.1.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，構(gòu)建環(huán)境檢測(cè)體系

針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，要從不同的角度入手，既要縮小城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，也要減小二者的生態(tài)系統(tǒng)差異。農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該全面落實(shí)退耕還林、自然封育政策，促進(jìn)中低產(chǎn)田向高產(chǎn)田轉(zhuǎn)化，杜絕不合理的種植行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，包括節(jié)水技術(shù)、生物防治技術(shù)、有機(jī)肥施用技術(shù)等。漁業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)等方面也要配合建設(shè)，杜絕非法捕魚(yú)、亂砍濫伐、土地亂占亂用等行為。積極研發(fā)現(xiàn)代科技，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，采用GPS、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等自動(dòng)化、智能化設(shè)備，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)控，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，采取更加有效的修復(fù)治理措施。

2.2 落實(shí)微觀政策，全面綜合治理

在微觀角度，要采取綜合治理的措施，不僅要從農(nóng)業(yè)本身出發(fā)，還要對(duì)其他客觀因素進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。1）要對(duì)人口數(shù)量進(jìn)行合理控制，促進(jìn)人口素質(zhì)提升。目前，我國(guó)人口數(shù)量雖然比較多，但是老齡化問(wèn)題明顯，勞動(dòng)力缺乏，且勞動(dòng)人群素質(zhì)有待提升。所以，要加強(qiáng)政策規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育、成人教育等，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，重視綠肥作物、飼料作物的發(fā)展，使種植結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的改善，對(duì)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體還權(quán)賦能，同時(shí)構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種改革創(chuàng)新手段，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的適應(yīng)能力，使結(jié)構(gòu)調(diào)整的腳步不斷加快［4］。3）針對(duì)水土流失問(wèn)題，要采取綜合治理措施，不僅要加強(qiáng)森林培育工作，還要加大對(duì)丘陵地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。采取封山育林政策，同時(shí)根據(jù)草場(chǎng)資源承載能力推行舍飼養(yǎng)畜、休牧、禁牧等政策，發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加入水土保持這項(xiàng)考核內(nèi)容，落實(shí)工作，圍繞梯田建設(shè)工作，將流域作為單元，采用科學(xué)的防治措施，統(tǒng)一規(guī)劃各種配置設(shè)施，通過(guò)綜合治理提升水土保持效果，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。督促各級(jí)政府用好土地資源，合理利用已有資源，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步破壞［5］。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，受到各種因素的影響，難免會(huì)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要采取有效的修復(fù)治理措施。針對(duì)造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因，從宏觀和微觀2 個(gè)層面，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，實(shí)施綜合治理措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，切實(shí)保護(hù)資源。