大花園建設(shè)背景下小舟山鄉(xiāng)農(nóng)旅融合發(fā)展研究

李 媛

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江大花園建設(shè)研究院，浙江麗水 323000）

2018年以來，浙江省大花園建設(shè)如火如荼，各地圍繞高質(zhì)量綠色發(fā)展進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索，產(chǎn)生了一批有特色有成效的大花園建設(shè)發(fā)展模式。麗水市青田縣小舟山鄉(xiāng)以踐行“兩山”理念，積極響應(yīng)大花園建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展樣板”［1］，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，逐步將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了一條適合自己的農(nóng)旅融合發(fā)展路徑。2019年，小舟山鄉(xiāng)接待游客15 萬人次，涉旅總收入超700 萬元。2020年受疫情影響，鄉(xiāng)村旅游“逆市飄紅”，6 月開犁節(jié)期間，通過創(chuàng)意水稻畫拍賣，僅8 塊梯田一季水稻的使用權(quán)就拍出了26.5 萬元高價(jià)；7 月，小舟山鄉(xiāng)達(dá)成了一筆300 萬元的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易［2］，這也是麗水市第一個(gè)專屬生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易協(xié)議案例。

1 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，寫“活”農(nóng)旅融合文章

小舟山鄉(xiāng)位于麗水市青田縣東部，所轄7 個(gè)行政村均分布在海拔400 m 的山坡上，距離縣城約26 km，總?cè)丝?971 人。小舟山鄉(xiāng)雖然地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，但是風(fēng)景十分優(yōu)美。小舟山目前擁有266.67 hm2、500 多級(jí)梯田，2013年獲評(píng)原農(nóng)業(yè)部主辦的“中國(guó)美麗田園”十大梯田景觀之一。

1.1 立足梯田，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)文化

小舟山鄉(xiāng)有悠久的稻田養(yǎng)魚歷史，早在漢代就有稻田養(yǎng)魚的記載，享有“稻田養(yǎng)魚小舟山”的美稱。1985年，原農(nóng)業(yè)部召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將小舟山鄉(xiāng)作為“稻田養(yǎng)魚”的示范點(diǎn)進(jìn)行推廣。2005年，青田縣的稻魚共生系統(tǒng)成功入選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首批全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)試點(diǎn)，這也是中國(guó)首個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)［3］。多年來，小舟山鄉(xiāng)始終注重對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)遺文化的保護(hù)、弘揚(yáng)與發(fā)展，利用梯田滋養(yǎng)魚田，并舉辦開犁節(jié)、豐收節(jié)等大型農(nóng)耕文化活動(dòng)，成為農(nóng)旅融合發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)文化的鮮活案例。

1.2 “稻魚共生”

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)，小舟山鄉(xiāng)是青田縣“稻魚共生”示范基地和青田稻魚米的主產(chǎn)區(qū)，全鄉(xiāng)稻田養(yǎng)魚面積達(dá)226.67 hm2，約占水田總面積的90%。小舟山鄉(xiāng)堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)業(yè)原本的調(diào)節(jié)生態(tài)、觀光休閑、田園風(fēng)光等功能，自覺保護(hù)好優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境這份珍貴資源。2019年以來，小舟山鄉(xiāng)累計(jì)復(fù)墾荒廢梯田13.33 hm2，修復(fù)建成灌溉水渠2500 m，山塘5 個(gè)，完成溫溪至小舟山公路、生態(tài)農(nóng)園路網(wǎng)、農(nóng)技培訓(xùn)中心等建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)遺文化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

麗水市錨定全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，探索價(jià)值轉(zhuǎn)換多樣化，選定9 縣（市、區(qū)）中的18 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）展開探索，小舟山鄉(xiāng)也位列其中，使命光榮，責(zé)任重大。小舟山鄉(xiāng)緊緊圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，通過“農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”和“服務(wù)+租賃”方式盤活閑置土地和農(nóng)房資源，開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，不斷增加“農(nóng)業(yè)+旅游”全鏈條的生態(tài)附加值，深化農(nóng)旅融合發(fā)展。

2 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)意賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)旅發(fā)展

長(zhǎng)期以來，大量青壯年外出謀生，常住人口不足千人，梯田荒廢，加之位置、交通等各種條件的限制，小舟山鄉(xiāng)也成為“養(yǎng)在深閨少人識(shí)”的偏遠(yuǎn)村。近年來，小舟山鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，以生態(tài)為平臺(tái)、文化為底色、創(chuàng)意為引線，打造出一批鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，昔日的偏僻落后村晉升為如今人氣爆棚的“網(wǎng)紅村”，走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興路。

2.1 “最浪漫油菜花”

2013年3 月，小舟山鄉(xiāng)的一名小伙在自家田地里種出一片具有創(chuàng)意造型的油菜花：一箭穿心圖案外加單詞“l(fā)ove”。這個(gè)梯田間的“l(fā)ove”造型瞬間吸引了不少游客并爆紅網(wǎng)絡(luò)，廣大網(wǎng)友紛紛稱其為“最浪漫的油菜花”。民間創(chuàng)意耕種的成功打響了該鄉(xiāng)旅游品牌，造訪的游客絡(luò)繹不絕。小舟山鄉(xiāng)黨委政府審時(shí)度勢(shì)，每年補(bǔ)助50 萬元鼓勵(lì)農(nóng)戶種植創(chuàng)意油菜花海，培育特色創(chuàng)意農(nóng)園，花海面積達(dá)到20 hm2。自此踏春賞花的游客逐年遞增，小舟山鄉(xiāng)邁出了農(nóng)轉(zhuǎn)旅的第一步，逐漸實(shí)現(xiàn)了從落后山鄉(xiāng)向“浙江最美賞花勝地”的轉(zhuǎn)變。

2.2 借地造景

伴隨創(chuàng)意油菜花田吸引來大批游客，資本和開發(fā)項(xiàng)目接踵而來。面對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、政策處理這兩個(gè)大難題，鄉(xiāng)村兩級(jí)創(chuàng)造性地探索出“借地造景”的新方法，通過“產(chǎn)權(quán)所有不變、功能使用變更”的新方式，以“確權(quán)到戶、借地造景”的用地模式，向群眾“借地造景”［4］，有效破解了老房拆改難題，順利拆除村內(nèi)涉及48 戶近2000 m2的危房。破房子搖身一變成為了小公園，原本無人問津的角落也變成了一道道獨(dú)特風(fēng)景。該鄉(xiāng)以“零”政策處理打造出“花間棋語”“農(nóng)耕時(shí)代”“童趣綠田”等6 個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。“借地造景”有效提升人居環(huán)境品質(zhì)，小舟山鄉(xiāng)的發(fā)展也開始撥云見日，逐步從一個(gè)偏僻的高山村華麗轉(zhuǎn)身為先進(jìn)村。

3 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，融合發(fā)展全民共富

全域大花園建設(shè)，不僅關(guān)注城市，也要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

小舟山鄉(xiāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，因地制宜謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。小舟山鄉(xiāng)組建生態(tài)強(qiáng)村公司，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)資源，53.33 hm2梯田一盤棋，實(shí)行稻魚綜合種養(yǎng)，強(qiáng)力打造小舟山專有的有機(jī)稻魚米品牌，延長(zhǎng)魚田產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)附加值，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品不斷升級(jí)。全鄉(xiāng)稻谷年產(chǎn)量快速提高，從以往的15 余萬千克，實(shí)現(xiàn)翻倍達(dá)到30 余萬千克，稻魚米單價(jià)提高至24 元/kg，田魚干更是賣出了500 元/kg 的好價(jià)格，稻魚米、田魚干成為優(yōu)質(zhì)的旅游衍生農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)旅融合發(fā)展的推動(dòng)下，全年帶動(dòng)稻魚米、田魚干等農(nóng)產(chǎn)品銷售超300 余萬元。

小舟山鄉(xiāng)充分結(jié)合自然梯田風(fēng)光與傳統(tǒng)農(nóng)遺文化，走上了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)各村開發(fā)精品民宿、星級(jí)農(nóng)家樂和旅游度假村，打造一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育展示和文化娛樂于一體的生態(tài)旅游綜合體。

4 堅(jiān)持開放發(fā)展理念，問海借力活用資本

基于開放發(fā)展的理念，浙江大花園建設(shè)，不能止步于讓本地人熱愛自己的家鄉(xiāng)，更要讓外地人來本地旅游、投資、生活，形成人氣、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。

4.1 深挖鄉(xiāng)賢資源

目前，小舟山鄉(xiāng)有鄉(xiāng)賢投資旅游發(fā)展公司4 家，旅游項(xiàng)目投資超1 億元。已初步形成“一心兩線三園”的旅游發(fā)展格局，2017年接待游客超30 萬人次。當(dāng)前“梯云居”項(xiàng)目開工在即，預(yù)計(jì)投資5000 萬元，是集多項(xiàng)功能于一體的旅游服務(wù)綜合體。項(xiàng)目設(shè)計(jì)斬獲世界最大建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)之一“世界建筑新聞獎(jiǎng)2019年未來項(xiàng)目大獎(jiǎng)”，建成后有望成為小舟山又一旅游打卡勝地。

4.2 擴(kuò)大對(duì)外招商

近年來，小舟山鄉(xiāng)旅游呈現(xiàn)出景區(qū)管理不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力不高、附屬配套不完善的弱點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。為此，小舟山鄉(xiāng)積極引進(jìn)先進(jìn)旅游發(fā)展理念，不斷加大對(duì)外引資力度。2019年5 月，杭州商貿(mào)旅游集團(tuán)看中小舟山鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源與光明前景，積極參與“詩畫小舟山”旅游項(xiàng)目合作開發(fā)。合作項(xiàng)目立足生態(tài)，耗資3億元打造集家庭親子、生態(tài)觀光、戶外探險(xiǎn)于一體的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)通過3—5年建成國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)。

5 堅(jiān)持共享發(fā)展理念，建成全域大花園

建設(shè)全域大花園，這是一項(xiàng)關(guān)乎每家每戶每個(gè)單位的大工程?！叭巳耸菆@丁，處處是花園”，要求每個(gè)人都要有主人翁意識(shí)，樹立共建共享的理念［5］。

小舟山鄉(xiāng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，便遇到了接待能力不足的問題，偏遠(yuǎn)山村，距離星級(jí)酒店較遠(yuǎn)，無法滿足客源住宿的需求，游客住宿難就成了困擾并制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。在共建共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)功能短板，小舟山鄉(xiāng)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村空置房屋整轉(zhuǎn)，設(shè)立扶持資金，鼓勵(lì)各村成立“民宿聯(lián)盟”管理盤活閑置農(nóng)房。引進(jìn)浙江聯(lián)眾休閑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)歡庭酒店管理公司，打造了黃員平“紅楓鄉(xiāng)舍”民宿品牌，成為民宿“網(wǎng)紅村”，“紅楓鄉(xiāng)舍”民宿由村委會(huì)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破20 萬元，良好的經(jīng)濟(jì)效益反哺村莊建設(shè)，村民們生活條件大幅改善。同時(shí)，加大高端民宿招商力度，現(xiàn)已簽約項(xiàng)目2 個(gè)，總投資近1 億元，將極大提升配套服務(wù)水平。