農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展策略探究

楊江麗，白春梅，蔡小娟

（西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院，陜西西安 710130）

隨著信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各行業(yè)快速與數(shù)據(jù)技術(shù)融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，并在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟體量達(dá)26.7 萬億元人民幣，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重升至32.28%。2019年5 月，騰訊研究院發(fā)布《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》，2018年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)達(dá)到1538.64 點，同比增長184.10%［1］。特別是在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，以大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺及人工智能等數(shù)字技術(shù)為依托，云端互動、數(shù)據(jù)拼單及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)等新業(yè)態(tài)、新模式迅速“補位”，進(jìn)一步持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新經(jīng)濟增長新模式，助力全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟時代。

雖然農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中取得了一定的成效，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)因自身固有的劣勢，如信息供給短缺、技術(shù)貧困、文化水平及技術(shù)設(shè)施建設(shè)緩慢等因素的影響，一定程度上嚴(yán)重制約了中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的整體不發(fā)。所以“加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟”是未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的重中之重。

1 相關(guān)概念

1.1 數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟，學(xué)術(shù)界有不同的認(rèn)定，普遍指利用數(shù)字技術(shù)方式進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)。該定義可從2 個方面來理解：1）數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的本質(zhì)特征必須是農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等都是利用數(shù)字技術(shù)方式進(jìn)行生產(chǎn)；2）所提出的數(shù)字技術(shù)而非數(shù)字設(shè)備，數(shù)字經(jīng)濟要求不僅完成勞動工具的數(shù)字化，即設(shè)備的數(shù)字化，同時還要求勞動者生產(chǎn)方式及生產(chǎn)過程的數(shù)字化，這就要求對勞動者進(jìn)行數(shù)字技術(shù)及數(shù)字化培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動各要素與數(shù)字技術(shù)的完全融合。

1.2 農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必要性

我國疆土面積廣，人口分布廣，特別是農(nóng)村地廣人稀、居住分散、交通不便及信息閉塞，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的主要原因。數(shù)字經(jīng)濟主要利用數(shù)字技術(shù)，數(shù)字技術(shù)主要依托大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等技術(shù)，成功地將城鄉(xiāng)連接，打破時空限制，解決了交通不便、信息傳遞慢的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互通［2］。同時，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將人工智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)播種、耕種及施肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民的收益，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

2 現(xiàn)狀和困境

2.1 現(xiàn)狀

近年來，在各級政府部門的強力推廣下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)有了一定的發(fā)展，且成效顯著。1）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶方面，農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)不斷增長，目前已占全國網(wǎng)民人數(shù)的27%以上，農(nóng)村寬帶用戶數(shù)量突破10000 萬戶。2）在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面，農(nóng)用電子商務(wù)平臺不斷推出，且得到不同程度的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，衛(wèi)星遙感技術(shù)、智能檢測系統(tǒng)有了一定的發(fā)展和使用，精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)［3］。3）在農(nóng)村一些互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)也不斷出現(xiàn)，如在線旅游、在線餐飲、在線教育及農(nóng)產(chǎn)品直播銷售等。

2.2 困境

農(nóng)村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成效顯著，但是與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相比較，有很大的差距，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在以下困境。

1）數(shù)字技術(shù)人才缺乏。人才缺乏是影響和制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。20 世紀(jì)90年代開始，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，大量的年輕勞動力進(jìn)入并落戶城市，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的空心化、年齡結(jié)構(gòu)失衡、文化程度不高等問題，這將不利于數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。另外，由于農(nóng)村工作條件相對較差，收入低，很難吸引農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人員及高學(xué)歷的人才從事鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)工作，從而，人才的缺乏直接影響了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。所以農(nóng)村的人口空心化、人口老齡化及人才外流化這3 大問題制約了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

2）農(nóng)村人口思想觀念保守，接收新事物能力差。農(nóng)村人口普遍文化水平比較低，思想觀念保守，對農(nóng)村進(jìn)行信息化、數(shù)字化缺乏積極性，對于新事物的接受度較低，認(rèn)識不到科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用，所以沒有適應(yīng)信息化的能力。對于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用不接觸、不信任及不重視的態(tài)度，這是推動建設(shè)數(shù)字化鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的第一大挑戰(zhàn)。

3 發(fā)展策略

農(nóng)村經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，理應(yīng)充分利用數(shù)字化優(yōu)勢，靈活應(yīng)對，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)村作業(yè)方式，實現(xiàn)變中求新，變中求效，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級，提升農(nóng)民的勞動效率和收益，加快農(nóng)村數(shù)字化、智能化的升級轉(zhuǎn)化。

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)重視，完善扶持政策

新技術(shù)的應(yīng)用、推廣離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各級政府特別是基層政府領(lǐng)導(dǎo)一定要重視農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機制，設(shè)置專門的工作機構(gòu)，組建專業(yè)的機構(gòu)隊伍，全面跟蹤了解農(nóng)村的經(jīng)濟資源、數(shù)字化建設(shè)的程度及當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢和弱勢，制定一套適合本地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具體實施方案。同時，政府部門應(yīng)處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的輔助性作用，加大財政在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)方面的資金投入力度，給予多元化的資金支持，拓寬融資渠道，用政府資金帶動社會資金在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)投資。對農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)用地、用水、用電給予政策幫扶和優(yōu)惠，徹底解決農(nóng)村數(shù)字化資金方面的難題［4］。

3.2 搭建跨產(chǎn)業(yè)一體化平臺，加快農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)平臺是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)大腦，是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)村數(shù)據(jù)的集散地和處理器。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能技術(shù)搭建農(nóng)村農(nóng)業(yè)一體化電子商務(wù)平臺，集農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、銷售、物流運輸、金融、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品宣傳等業(yè)務(wù)于一體化的共享服務(wù)平臺，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的問題。

3.3 鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)

引導(dǎo)農(nóng)民積極利用農(nóng)村廣闊的天然資源優(yōu)勢創(chuàng)新農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游平臺，鼓勵農(nóng)民利用數(shù)字化平臺開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游，構(gòu)建共享的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，發(fā)展共享經(jīng)濟，提供一站式服務(wù)，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，讓農(nóng)民享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利。

3.4 利用城市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，反哺農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展短板

20 世紀(jì)80年代至今，我國已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)方面取得了很大的突破，城市信息化技術(shù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)先進(jìn)和完備，電子商務(wù)也取得了很大的發(fā)展。但是這些突出的成績基本都是在城市。而農(nóng)村主要的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，收入整體水平比較低，人們觀念受限，農(nóng)村整體發(fā)展速度較慢，因此要在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，必須要有完備、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和計算機基礎(chǔ)設(shè)施作為前提條件。要發(fā)展數(shù)字化鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，先要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做到農(nóng)村地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，保證數(shù)字信息傳遞的暢通［5］。此外，城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得很大的成效，應(yīng)該借鑒城市發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮城市虛擬經(jīng)濟優(yōu)勢，彌補農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的資金不足。財政方面應(yīng)加大財政補貼和支持力度，調(diào)動金融資源，反哺農(nóng)村電子商務(wù)市場建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一體化。

3.5 加強安全風(fēng)險意識培養(yǎng)，組建專業(yè)人才隊伍

要加快農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，就要吸引數(shù)字信息化技術(shù)高端人才，組建一支農(nóng)村信息化、數(shù)字化的創(chuàng)新團隊，建立專門的研發(fā)機構(gòu)和實驗中心，完善人才和農(nóng)業(yè)科研成果的評價機制，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才教育培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)方向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)備加強文化宣傳［6］。同時，提升安全防護(hù)水平，使用安全可靠的設(shè)備設(shè)施、工具軟件、信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，提升本質(zhì)安全。同時，建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的測評系統(tǒng)及周期性安全監(jiān)控體系，建設(shè)漏洞庫、病毒庫及威脅信息庫等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)資源庫，加強安全資源儲備，做好網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)急處理方案，全方位保障農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在技術(shù)更新和環(huán)境快速變化中發(fā)展，必須盡快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不是一蹴而就的事情，而是一個艱巨、耗時的大工程。要想實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功，必須從戰(zhàn)略層面高度關(guān)注和重視數(shù)字化，尋找方法，科學(xué)識別需求，正確認(rèn)識自身的情況和面臨的環(huán)境，找準(zhǔn)定位，做好數(shù)字化統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段分步驟完成農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。