淺談農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)中存在的問題及其優(yōu)化策略

周良生

（信陽(yáng)市平橋區(qū)邢集鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，河南信陽(yáng) 464000）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的影響。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為讓農(nóng)民享受到信息時(shí)代帶來的便利，完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家提出農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息化建設(shè)相結(jié)合成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

1 必要性

1.1 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代化改革新時(shí)期，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的重要階段，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，從分散的農(nóng)戶逐漸轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體的改變要求必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以滿足其更大的資源配置、市場(chǎng)信息需求，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)可以有效解決這一問題，不僅可以改善農(nóng)經(jīng)服務(wù)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的革新，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 提高農(nóng)村管理創(chuàng)新的重要手段

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)保證農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。其主要工作內(nèi)容是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)集體和農(nóng)民的利益進(jìn)行維護(hù)，以達(dá)到服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證服務(wù)制度化的目的。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村社會(huì)利益關(guān)系，提高農(nóng)民民主意識(shí)，滿足農(nóng)民的訴求是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面臨的主要問題。為解決農(nóng)村社會(huì)利益問題，必須優(yōu)化農(nóng)村土地的分配，嚴(yán)格控制集體資金、資產(chǎn)、資源的使用，加強(qiáng)管理工作，最大程度避免矛盾和糾紛出現(xiàn)。農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)借助信息化手段，不僅可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平，還進(jìn)一步為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益提供保障［1］。

1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)管理的客觀需要

在農(nóng)村改革的背景下，農(nóng)經(jīng)工作規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)的對(duì)象也更加多樣化，為保障農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的正常開展，必須對(duì)農(nóng)經(jīng)工作方式進(jìn)行革新。例如，土地承包管理工作由傳統(tǒng)的注重承包合同管理逐漸轉(zhuǎn)為合同、登記、流轉(zhuǎn)、仲裁管理與服務(wù)并重等形式，并且延伸到農(nóng)民土地權(quán)益維護(hù)工作方面；農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作也由傳統(tǒng)的重視會(huì)計(jì)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的全面管理，對(duì)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)的要求越來越高。推動(dòng)農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格掌控，對(duì)農(nóng)經(jīng)管理職能進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，還能進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)管理科學(xué)化的水平。

2 問題

2.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

信息質(zhì)量和信息服務(wù)載體是保證農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的重要前提，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化的有效落實(shí)，必須確保信息化基礎(chǔ)設(shè)施滿足發(fā)展要求。目前，在我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在配置低、發(fā)展不平衡的問題。受經(jīng)濟(jì)因素和地理因素的影響，部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較傳統(tǒng)、落后，通信網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，以廣播、電視等媒介為主的傳播手段，與現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)相比，傳播效率低下，影響農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的推進(jìn)。

2.2 農(nóng)民思想觀念較為落后

在農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)過程中，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，部分農(nóng)民存在對(duì)農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身利益的關(guān)聯(lián)性和重要性了解不夠透徹。部分地區(qū)農(nóng)民對(duì)信息化的認(rèn)知停留在信息技術(shù)層面，而沒有深入了解信息資源、信息服務(wù)、信息法制等概念，嚴(yán)重影響農(nóng)村信息化建設(shè)的落實(shí)度，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化的實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重受限。出現(xiàn)這種情況的主要原因是農(nóng)民思想觀念落后，政府宣教工作有待提高。另外，部分農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)、文化、消費(fèi)水平等多方面影響，存在安于現(xiàn)狀的心理，缺乏對(duì)信息化建設(shè)了解的主動(dòng)性，也阻礙了信息化建設(shè)的落實(shí)。

2.3 信息化服務(wù)體系不健全

在農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)過程中，部分管理人員沒有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致信息化服務(wù)體系不健全，制度不完善，管理工作表面化，相關(guān)政策落實(shí)不到位，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。主要原因是部分政府管理和規(guī)劃人員沒有深入了解農(nóng)民的需求，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的問題沒有明確答復(fù)和落實(shí)，無(wú)法保障農(nóng)民的利益［2］。另外，在管理的過程中，因涉及范圍廣，涵蓋信息多，必須建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度，保證工作有序開展，但目前權(quán)責(zé)制度不健全，人員沒有明確劃分責(zé)任，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)工作或工作遺漏的問題，影響信息化服務(wù)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有一定的負(fù)面影響。

2.4 缺乏相應(yīng)的信息化人才

在信息時(shí)代背景下，對(duì)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)而言，工作人員的技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)是決定信息化建設(shè)工作質(zhì)量的重要條件。但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，部分信息化人才受外在因素的影響，其專業(yè)知識(shí)及技術(shù)不符合發(fā)展要求，缺少相應(yīng)的信息化更新意識(shí)，在工作過程中不能熟練應(yīng)用信息化技術(shù)，影響工作的落實(shí)，導(dǎo)致工作質(zhì)量及效率低下，對(duì)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的推進(jìn)形成嚴(yán)重阻礙。另外，由于農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)地點(diǎn)位于農(nóng)村，受環(huán)境的影響及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，降低了部分專業(yè)人才的求職意愿，進(jìn)一步加劇了信息化人才的匱乏問題。

2.5 政府資金投入力度不足

在農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)過程中，資金投入短缺是影響信息化建設(shè)工作有序開展的重要因素。農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)是借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)信息與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目［3］，建設(shè)過程需要大量的資金投入，才能保證信息化建設(shè)的有效落實(shí)，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，由于政府重視度不足，缺少資金的持續(xù)投入，導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)和設(shè)施建設(shè)無(wú)法有效開展，影響了農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的應(yīng)有效果。

3 優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，必須采取有效的措施，為農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)提供重要的硬件保障。1）針對(duì)部分農(nóng)村依舊使用傳統(tǒng)通信設(shè)備的問題，必須提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，將農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信息化建設(shè)的重中之重，從政策、資金等多方面給予支持。2）提高資源整合力度，將設(shè)備設(shè)施和信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，建立農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)網(wǎng)，完善農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的推進(jìn)提供保障。3）根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況建立有效的管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并進(jìn)行專項(xiàng)資金投入，補(bǔ)充和更新農(nóng)經(jīng)信息技術(shù)裝備，加快農(nóng)經(jīng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。

3.2 提高農(nóng)民對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)知度

部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏信息化意識(shí)，對(duì)其重要性不了解，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)無(wú)法有序進(jìn)行?；诖?，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)信息化的宣傳，完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的信息化意識(shí)。1）必須讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的重要性，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，使農(nóng)民明確信息化的便利性，革新傳統(tǒng)的思想觀念，真正從心底接受農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)。2）政府要加大推廣力度，通過農(nóng)經(jīng)信息化試點(diǎn)、下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)、信息化建設(shè)座談會(huì)等途徑，提高基層群眾對(duì)農(nóng)經(jīng)信息化的接受度。

3.3 完善農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)服務(wù)體系

為保證農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的有效落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)信息化進(jìn)一步發(fā)展，必須完善農(nóng)經(jīng)信息化服務(wù)體系。1）以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以保證農(nóng)經(jīng)工作科學(xué)化水平的提高［4］。2）對(duì)建設(shè)過程中人員責(zé)任分配不明確的問題，必須建立和完善組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任制度，確保責(zé)任劃分明確，避免出現(xiàn)工作未落實(shí)或重復(fù)工作的情況。3）針對(duì)數(shù)據(jù)資源保障的問題，必須建立數(shù)據(jù)資源保障機(jī)制，提高數(shù)據(jù)安全管理工作成效。避免出現(xiàn)設(shè)備故障、惡意篡改、數(shù)據(jù)丟失的情況，保證信息平臺(tái)的安全性。

3.4 加快農(nóng)經(jīng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著信息化發(fā)展水平的提高，對(duì)農(nóng)經(jīng)信息化人才提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，為保證信息化人才符合農(nóng)經(jīng)信息化管理需要，必須建立專兼結(jié)合、精干高效的基層農(nóng)經(jīng)信息化人才隊(duì)伍。1）必須加強(qiáng)相關(guān)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、信息維護(hù)員等人才進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升信息化建設(shè)工作人員的專業(yè)化水平，保證農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的有效落實(shí)。2）根據(jù)實(shí)際情況，可以從電腦操作技術(shù)、業(yè)務(wù)軟件使用、信息專業(yè)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，提高員工對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握度，更好地完成信息化建設(shè)工作。2）對(duì)于專業(yè)人才匱乏的問題，政府可以采取有針對(duì)性的人才引進(jìn)政策，適當(dāng)提高薪資水平，吸引更多大學(xué)生和專業(yè)人才返鄉(xiāng)工作。

3.5 加大政府資金投入力度

針對(duì)資金投入不足，影響農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)開展的情況，必須加大資金投入力度。在統(tǒng)籌財(cái)力的情況下，增加農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金預(yù)算額度，并要求各部門的項(xiàng)目資金向農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)傾斜，對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，對(duì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化［5］。另外，可以根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，利用優(yōu)勢(shì)資源和相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，帶動(dòng)農(nóng)民自覺參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)知度，完善農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)服務(wù)體系，加快農(nóng)經(jīng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政府資金投入力度，保證農(nóng)村農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)的有序開展。