加強黨在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用

李 博

黨的十九大以來，我國對基層黨建工作的重視程度不斷提高，并且把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平作為基層黨建工作的主要工作內(nèi)容。特別是在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，我國各個行業(yè)以提升黨組織的工作質(zhì)量為著力點，紛紛強化企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、高校、科研院所等基層黨組織之間的聯(lián)動效應，深入學習貫徹黨的要求與決策，團結(jié)動員群眾，持續(xù)發(fā)力推進基層黨建全面進步。在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須加強農(nóng)村基層黨建工作，切實把握鄉(xiāng)村振興中黨的領(lǐng)導地位，發(fā)揮農(nóng)村基層黨建對鄉(xiāng)村振興的推動作用。

一、鄉(xiāng)村振興背景下，加強基層黨建工作的重要性

基層黨建是國家黨建的基礎(chǔ)，而農(nóng)村的黨建工作是國家基層黨建工作的重要組成部分?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村的黨建工作需要不斷突破創(chuàng)新，筑牢全面推進黨的建設(shè)的組織根基。加強農(nóng)村基層黨建，不僅有利于提升農(nóng)村黨建工作的整體水平，促進國家基層黨建工作長足發(fā)展，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新進步，從而為鄉(xiāng)村各方面發(fā)展提供內(nèi)生動力。

（一）加強基層黨建工作是夯實黨在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中領(lǐng)導地位的需要

進入新時代，面對著國家發(fā)展的新形勢和新背景，我國基層黨組織的結(jié)構(gòu)形式和發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與西方、城市與鄉(xiāng)村等多方面的碰撞下，農(nóng)村基層群眾的發(fā)展需求逐漸多元化。面對這些轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨建作為國家基層黨建工作的重要內(nèi)容，必須進行創(chuàng)新發(fā)展，跟上時代發(fā)展步伐，不斷鞏固黨在農(nóng)村發(fā)展中的執(zhí)政地位。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織必須始終堅持先進性，真正地投身于鄉(xiāng)村振興發(fā)展中。加強農(nóng)村基層黨建各方面工作，會促進農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，促進開拓農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。另外，加強農(nóng)村基層黨建工作，符合新時期黨建工作的規(guī)律，此舉具有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、科學性和先進性，能夠提升我國基層黨建工作的水平。綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下，加強基層黨建工作有助于夯實黨在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的領(lǐng)導地位。

（二）加強基層黨建工作是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要舉措

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。該《決定》明確提出，要推進國家治理體系現(xiàn)代化。這是黨在新時代下針對國家治理問題提出的重大戰(zhàn)略方針。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國需要加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理，而加強基層黨建工作實際上是針對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合的動態(tài)措施。不論是政治改革還是經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)村治理都需要堅持中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，堅持黨的領(lǐng)導地位。只有充分發(fā)揮出黨的凝聚力、創(chuàng)造力，才能真正地推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。而加強基層黨建工作便為其起到了引領(lǐng)作用。良好的、符合時代潮流的農(nóng)村基層黨建工作通過其運作與發(fā)展，可以讓更多的農(nóng)村群眾了解、認識、接受鄉(xiāng)村治理，從而有助于推動和提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平，最終作用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（三）加強基層黨建工作是為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在動力的重要方式

一方面，加強農(nóng)村基層黨建工作可以在一定程度上提高農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)，引導農(nóng)村基層黨員堅定跟黨走的信念，并且有利于其樹立垂范意識，積極主動參與黨建工作。農(nóng)村基層黨員是黨深入了解農(nóng)村發(fā)展的基層前哨，提升他們的黨性修為將會使得我國農(nóng)村基層黨組織更加貼合農(nóng)村發(fā)展，充分發(fā)揮出為人民服務的價值。另一方面，加強農(nóng)村基層黨建工作，將會推動農(nóng)村基層黨支部搭建出一個基層黨員發(fā)揮模范作用的平臺，引導農(nóng)村基層黨員主動參與農(nóng)村發(fā)展。不論是提高農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)，還是推動農(nóng)村基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，都會使農(nóng)村黨支部煥發(fā)活力，增強農(nóng)村基層黨組織的服務功能，促使其參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中。

二、鄉(xiāng)村振興中基層黨建工作面臨的發(fā)展困境

隨著國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視度不斷提升，部分地區(qū)逐漸暴露出農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興發(fā)展不相匹配的問題，不足之處日趨凸顯。主要體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨員干部建設(shè)和黨組織建設(shè)兩個方面。

（一）黨員干部建設(shè)方面

1.思想觀念較為落后，存在短視現(xiàn)象

首先，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件較為落后，信息渠道和生活空間也相對閉塞，導致部分黨員干部深受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對現(xiàn)代化的農(nóng)村發(fā)展理念、新的生產(chǎn)方式、先進的科學手段等存在著認知不清的問題。當本村迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇時，無法及時地帶領(lǐng)群眾把握住機會而錯失鄉(xiāng)村發(fā)展重大機遇。其次，由于部分農(nóng)村地區(qū)的科教文化活動不足，部分黨員干部接受的黨的教育內(nèi)容較少，對黨的理論知識、科學文化知識等學習不足，導致農(nóng)村黨員干部無法將黨的先進理念應用于農(nóng)村基層黨組織的各項工作中，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境下黨的工作的順利開展。最后，由于部分農(nóng)村地區(qū)黨員干部受其自身文化素質(zhì)限制，在與行政單位協(xié)同帶領(lǐng)農(nóng)村工作開展的過程中，缺乏長遠發(fā)展的眼光，過于關(guān)注短期的經(jīng)濟效益，而忽視了農(nóng)村地區(qū)的長遠發(fā)展，導致出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)自然資源被破壞、農(nóng)村傳統(tǒng)文化遺失等現(xiàn)象。

2.對鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策把握不精準

部分農(nóng)村基層黨員干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵理解不準確、不深刻，甚至部分黨員干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有片面性思維，認為鄉(xiāng)村振興就是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，只需要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟實力即可。實際上，這種思維否定了鄉(xiāng)村發(fā)展的全面性，是對國家鄉(xiāng)村振興政策“讀不通”“吃不透”的表現(xiàn)。部分農(nóng)村基層黨員干部為了搶先一步，在未能完全領(lǐng)會政策的核心理念和根本要求時便提前布局本村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前制定、實施相關(guān)方案。這種情況下，他們往往不能全面認識本村具備的優(yōu)勢和便利條件，難以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展做到最優(yōu)化的資源配置及其利用。

（二）基層黨組織建設(shè)方面

1.部分農(nóng)村基層黨組織人員結(jié)構(gòu)有待完善

農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)對于整個黨組織的運作效率有著重要影響。隨著農(nóng)村人口流動加劇，農(nóng)村地區(qū)的人力資源配置出現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變，這對農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊。一方面，由于大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，農(nóng)村青年人口數(shù)量不斷減少，逐漸出現(xiàn)了“老齡村”“空心村”，受此影響，部分農(nóng)村基層黨組織也出現(xiàn)了“老齡化”“空心化”?！袄淆g化”指的是農(nóng)村基層黨組織的黨員平均年齡較大，青年黨員的數(shù)量嚴重不足；“空心化”則是指部分農(nóng)村基層黨組織的黨員數(shù)量不足，許多崗位出現(xiàn)缺員。另一方面，部分農(nóng)村基層黨組織缺乏有效的人才吸引機制，如福利保障不夠完善、薪資待遇不合理等，無法吸引青年黨員參與到農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)中。

2.部分農(nóng)村基層黨組織管理有待升級

受制于經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)手段等各種現(xiàn)實因素，部分農(nóng)村基層黨組織在管理方面存在很大的改進空間。一方面，部分農(nóng)村基層黨組織未能制訂科學合理的管理制度，對黨員的日?；顒优c工作規(guī)范不足，無法更好地提高黨員群體的工作質(zhì)量。另一方面，部分農(nóng)村基層黨組織無法利用現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)高效管理。一般情況下，黨員群體需要定期撰寫思想總結(jié)與工作匯報并及時上交黨組織，但是農(nóng)村黨員流動性較大，農(nóng)村基層黨支部與流動黨員之間的聯(lián)絡難度更高。如果不會使用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，農(nóng)村基層黨組織對流動黨員群體的管理效率將大打折扣。

三、鄉(xiāng)村振興中加強基層黨建工作的策略

針對目前農(nóng)村基層黨建工作過程中存在的突出問題，農(nóng)村的基層黨組織應重視黨員和黨員干部的工作能力培養(yǎng)，同時從多角度提升農(nóng)村基層黨組織的綜合水平，促使其在鄉(xiāng)村振興中真正發(fā)揮出黨的先鋒作用。

（一）加強黨員及黨員干部的工作能力培養(yǎng)

1.做好思想文化教育

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村基層黨建工作必須時刻貼合時代發(fā)展趨勢和國家相關(guān)政策，必須遵循“科學、合理、實效、及時”的原則，不斷開拓農(nóng)村基層黨建的新路徑，為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航。而要做到這點，首先要做的便是做好農(nóng)村黨員尤其是黨員干部的思想文化工作，使其形成先進的工作認知。一方面，黨員和黨員干部要加強對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相關(guān)知識的學習，了解農(nóng)村新的發(fā)展方向，學習各種農(nóng)村發(fā)展手段。此外，還需學習必要的科學文化和應用方法。另一方面，黨員和黨員干部要加強對黨的理論和路線方針政策的學習貫徹，尤其是對鄉(xiāng)村振興發(fā)展相關(guān)政策的學習。尋找自身工作與鄉(xiāng)村振興工作之間的聯(lián)結(jié)點，以高質(zhì)量完成分內(nèi)的工作推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是當下農(nóng)村基層黨員和黨員干部需要落實的關(guān)鍵點。

2.強化志愿服務能力

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，農(nóng)村基層黨組織的黨員和黨員干部需要充分發(fā)揮出為人民服務的職能，切實幫助農(nóng)民群眾解決難題。為此，強化農(nóng)村基層黨員和黨員干部的志愿服務能力，推動農(nóng)村地區(qū)的黨員志愿服務親民化和常態(tài)化，攜手農(nóng)民群眾共克時艱實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興背景下加強農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而要做到這點，一方面需要加強農(nóng)村基層黨員的服務意識。農(nóng)村基層黨建工作者需要對農(nóng)村黨員進行服務動員，提高志愿服務意識。在組織和開展黨建工作志愿服務時，必須以“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，將奉獻作為基本思想，著力做好農(nóng)村黨員志愿服務工作。另一方面要強化農(nóng)村基層黨員的服務能力。通過特定的培訓課程、黨教活動等，豐富農(nóng)村基層黨員和黨員干部的服務手段，提升其為鄉(xiāng)村振興服務的能力。

（二）加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)

1.促使農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)合理化

一方面，農(nóng)村基層黨組織需要加強人才吸引能力，吸收青年黨員參與到農(nóng)村基層黨建工作中。農(nóng)村基層黨組織可以積極聯(lián)絡在外地的優(yōu)秀青年大學生、企事業(yè)單位工作者，以合適的條件，聘請其為鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面的顧問、觀察員等，以緩解農(nóng)村基層黨組織人員不足的問題。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要積極完善黨員干部的保障機制。要制定人才扶持政策，挑選合適的青年人才，重點培養(yǎng)成為農(nóng)村基層黨組織的黨員干部。還要通過各種激勵機制，調(diào)動黨員干部的工作積極性，使其以高昂的工作態(tài)度投身于鄉(xiāng)村振興工作中。

2.推動農(nóng)村基層黨組織管理高效化

首先，農(nóng)村基層黨組織需要加強對科學技術(shù)的運用，利用先進的技術(shù)手段做好流動黨員的管理工作。如利用網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)建流動黨員的管理辦法，通過網(wǎng)絡平臺定時定期與外出流動黨員進行聯(lián)絡，通過“智慧黨建活動”，切實提升流動黨員的向心力，避免出現(xiàn)“隱形黨員”。其次，農(nóng)村基層黨組織還需要加大對黨員和黨員干部的監(jiān)督力度。對農(nóng)村基層黨組織中的黨員和黨員干部個人的行為規(guī)范、工作能力、職業(yè)操守等方面進行量化評價，推動農(nóng)村基層黨組織管理高效運行。